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农业部部署今年农垦重点工作 深化改革
2014-02-11   来源:中国证券网   

  7.健全农产品质量安全追溯体系。以农垦重要农产品质量追溯体系建设为抓手,创新追溯模式,扩大追溯企业覆盖面;围绕垦区优势农产品,优化追溯信息系统,大力推进生产、收购、储存、运输、销售、消费全程可追溯,探索全国性平台建设。加强对农垦可追溯标识公共品牌的宣传力度,创新宣传方式,努力提升农垦追溯工作社会影响力,千方百计提高追溯产品经济效益,为追溯工作可持续发展提供制度和机制保障。 

  8.积极推进农垦信息化建设。大力推进农业生产、经营管理、教育培训等领域信息化建设,探索实施智慧农垦工程。深入推进农场信息化试点,推动落实国家精准农业物联网应用示范工程项目。加强农情信息系统建设,进一步完善农垦农业信息管理平台。采取建设实用人才培养基地、开展新型职业农民培育试点等有效措施,大力培育新型职业农民。 

  三、大力发展二、三产业,提高农垦经济实力 

  9.推进结构优化升级,提高发展质量和效益。培育壮大具有农垦特色和资源优势的新型工业和现代服务产业;加快发展农副产品加工、食品制造等优势产业;优化仓储、物流、营销网络等布局,创新发展产销对接、电子商务等流通业态,大力推动农垦零售业的联营集群发展,培育商业大联盟、大集团;加强农垦产品品牌建设;利用国家重整国产奶粉契机,做强农垦乳品企业,提升市场控制力和影响力。 

  10.加强垦地间战略合作,扎实做好产业园区建设。加强与地方政府的合作,高水平建设现代物流、新型工业等经济园区,构建垦区新的发展平台,促进垦地间资源共享、优势互补、产业互融。完善产业园区发展规划和产业功能布局,加强园区基础设施建设,提升园区建设水平。强化园区服务职能,提高管理能力。扎实推进龙亢农场改革试验区建设。 

  四、全面深化农垦改革,增强发展动力和活力 

  11.创新和完善农垦农业经营体系。坚持家庭经营的基础性地位,完善国有农场的统一经营和服务功能。培育新型农业经营主体,发展多种形式的适度规模经营,建立和完善多种经营形式相互促进、共同发展的农业经营体系。继续争取和落实国家公益性农业服务体系建设支持政策。推动有条件的垦区和农场对农村开展直接承租耕地、代耕代收和投资入股等经营服务。积极推进扩大农业保险实施范围。 

  12.深入推进办社会职能改革试点。继续推动扩大国有农场办社会职能改革试点范围,力争覆盖所有垦区。加强对改革试点的跟踪指导和督促检查,做好改革效果的科学评估,及时研究解决改革试点中出现的新情况新问题,确保改革取得预期成效。及时总结推广试点经验,促进垦区间相互学习借鉴。 

  13.推动农垦企业深化改革。继续推进农垦国有经济结构和布局的战略性调整。围绕主导产业,强化资本运作,推动资金、技术、人才等各类资源向主业集中,向研发、设计、品牌等价值链的高端聚集。深入推进农垦企业股份化改革,积极吸收外来投资和对外参股、控股投资,大力发展混合所有制经济。全面推进农垦企业的公司化改造,健全董事会、股东会、经理层、监事会等制度,完善适应市场竞争要求的人事、劳动、分配制度,增强企业的内生发展活力。 

  14.积极发展垦区非公有制经济。高度重视非公有制经济对垦区扩大就业、增加收入、推动创新的重要作用,努力消除制约垦区非公有制经济发展的各种障碍,营造公平发展的良好环境。引导支持非公经济参与垦区产业开发及城镇建设。积极引进和利用民间资本参与农垦企业产权改革,增强企业发展的活力和动力,推进各种所有制经济的深度融合。 

  五、切实改善民生,推进垦区小康社会建设 

  15.健全完善垦区社会保障体系。尽快将符合条件的农垦企业职工全部纳入职工基本养老和医疗保险范围,引导和推动非职工居民参加城镇或农村居民相应的养老和医疗保险。推动落实以最低生活保障为基础的新型社会救助政策,更好地好保障困难群体、弱势群体和特殊群体的基本生活。开展国有农场效益、农工收入水平与社会保险缴费标准衔接的路径问题调研。 

  16.推进危房改造和垦区城镇化发展。全面落实好建设资金以及土地、税费等危房改造支持政策,加快项目建设进度,同步推进配套基础设施建设,按时保质完成年度建设任务。扎实做好解决垦区特困职工住房工作。积极参与国家新型城镇化规划实施,争取将符合条件的农场纳入规划布局,指导农场编制修订小城镇建设规划。做好农垦基本建设项目管理工作,积极协调有关部门扩大投资规模,及时落实年度投资计划,协调推进垦区安全饮水、农村公路和农村电网等项目建设。 

  17.继续做好农垦扶贫开发工作。积极争取各级政府及有关部门的支持,整合各种渠道资金,合力推进贫困农场经济社会发展和职工生活改善。引导财政扶贫资金在继续支持贫困农场小型基础设施建设的同时,更加注重支持农场产业发展,大力培育贫困农场的优势特色主导产业,增强农场自我发展能力,提升扶贫开发质量和效果。进一步完善制度,规范项目和资金管理,切实发挥扶贫资金效益。 

  18.加强国有农场土地使用管理。加强对国有农场土地确权情况的分类调研,推动确权发证取得较大进展。积极推进农垦土地资源管理信息化建设,继续完善软件系统功能,加大应用推广力度。 

  19.注重垦区生态环境保护与建设。以美丽乡村建设试点、“一事一议”为抓手,整合相关财政资金,围绕垦区职工群众民生需求,突出抓好农场基层单位小型公益性重点项目建设。加快发展资源节约型环境友好型农业,大力推广实用节约型技术和保护生态的种植、养殖模式,推进土地、水等自然资源的节约集约利用,开展农业生产废弃物和生活垃圾无害化、资源化处理。

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标签:深化 改革 重点工作 部署 今年 农业部

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