但凡事总有例外。虽然同样常常会面临台风的袭扰，同样有病虫害发生，在赤溪镇却出现了与三合镇截然不同的情况。根据阳光农业相互保险公司的统计，台山市赤溪镇的参保率还不足20%，只相当于三合镇的1/5左右。分析其原因，阙园桐认为，主要是当地人对保险的认知问题以及小面积种植的原因。对此，赤溪镇农办的一位工作人员表示确实存在村民意识的问题。“以前大家一说起保险，很多人都会觉得是推销、是骗人的东西，这种误解让村民对农业保险也有了固有的偏见，所以推广起来很难。”不仅如此，保险公司人员有限也在一定程度上限制了业务的推广。“台山地区只有几名保险公司的人员，无法直接和村民对话，而农办和村委会干部有时候对于保险的知识无法准确回答，也会让部分村民不理解，所以不参加。”
问题赔付额低农民积极性不高
2013年的早造水稻，对于种植大户张良厚来说损失惨重，不仅有早期的北风吹袭，还有最后临收割时的连续18天的大雨，让近4成的稻谷在田里发了芽。尽管后来镇农办经过多方联系，终于帮忙将稻谷卖出，但是最终还是损失了几万斤稻谷，约合6万元。由于参加了政策性水稻种植保险，他也得到了赔付款4998元，但是他却表示“杯水车薪”。
对此，阳光农业相互保险公司的阙园桐解释称，很多农民对于这个政策性水稻种植保险还不理解，这个保险承保的不是水稻收益，而是种植成本。据了解，目前在广东省范围，只有中山市有收益的商业保险试点，但是效果也并不理想，因为需要非常复杂的规范。“根据统计，一亩水稻的总成本约为550元，我们的赔付上限也就在400元左右，大约相当于成本的8成。”他告诉记者，之所以没有将全部成本作为赔付额度，其中一个考虑就是防止有村民利用保险的收益，而根本不去耕种。“如果将保险看作一种投资，那么村民投资400元却获得了4000多的赔偿，就是一个很好的效益了。”
合同约定期限过于严格
除了对于赔付额度的问题，张良厚还对于保险的部分条款存在一些异议。“农办和村里的人告诉我，根据保险的约定，我的稻谷收割时间超过了保险公司规定的7月25日的期限，所以后期的受灾不能赔付。而事实是，当时连续下了18天的雨，根本没有办法进行收割，才会造成水稻发芽，这是天灾，并不是我故意让水稻发芽的。”“对于水稻的收割日期，很难确定一个具体日期的，如果说超过了某个时间收割就不能赔付，难道要让种植户明知不能收割也要收割?这个不科学。”对此，三合镇农办以及阳光农业相互保险公司的工作人员也都表示的确让他们很为难，一方面他们也觉得这个条件对种植户有些不妥，但这个政策性的保险方案也并非保险公司自己指定，而是由省里统一指定的，如果需要修改，还需要上级来定。
登记入册工作耗时过长
如果说保额和赔付条件的问题是种植户关心的焦点，那么投保和赔付的程序或许是具体承办者关注的重点。三合镇农办和北联村委会的干部告诉记者，今年早造水稻的保险投保过程让他们足足忙活了一个月的时间才完成入册的工作。而现在又开始了第二造水稻种植保险的登记工作，估计又有很长一段时间忙了。“我们希望能够将每造水稻进行一次保险登记，改成一年进行一次登记，会更有利于农村工作的开展。”
建议将保险改成灾情补贴发放
针对保险推广中的工作强度大、且每造水稻都要反复进行登记的情况，三合镇农业推广中心谭主任建议政府将对于该保险的财政补贴直接拿出来，该做农业灾情补贴。如果农户发生灾情，直接向村委会和农办报案，然后由政府核查，的确受灾并且最后造成减产的，就发放灾情补贴。
“这样既节省了保险公司的环节，也减少了村委会和农办每造都要造册登记保险参保的繁琐工作。”对于谭主任的建议，北联等多个村委会的工作人员都表示赞同。“政府补贴达到了8成，农民自付两成的保费，其中农民自费的这些保费或许都成了保险公司的口袋。”一位村委会的工作人员更是直言，由于保险公司参与，必然要盈利，而这个利润其实就是来自农民和政府，如果这些补贴都直接用于惠农，会更实际。
>>>三农资讯，全球视野，去塞求通
http://www.gdcct.gov.cn/politics/
>>>田园式，田园精神洗尽社会污垢，返璞归真才是生活真谛
http://www.gdcct.gov.cn/politics/tys/
