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山东省大力开展农药整治工作 确保农产品质量安全
2010-12-31   来源:中国农药网   

    2004年以来,山东省各级农药监管部门认真贯彻整顿规范农药市场开展农药整治活动的安排部署,精心组织,推广制度,深入开展农药打假纵横联合行动,不断加大农药监管和市场整治力度,有效地净化了农药市场,为保障农产品质量安全创造了良好条件。
一、抓好组织领导,确保农药整治工作开展
    各级农药监管单位加强组织领导,统一布署,落实具体任务,保障农药监管工作落到实处。每年都按时组织召开全省农药监管工作会议,传达全国农药管理工作会议精神,布署农药管理工作任务,统一组织全省农药整治工作的开展。根据农药管理工作发展形势,组织下发农药管理工作通知,确定工作重点,细化工作措施,从组织领导、宣传发动、整治重点等方面确保整治工作有序开展。
    2005年,省政府办公厅下发了《关于开展农药生产经营秩序专项整治工作的通知》(鲁政办发[2005]9号),及时召开了全省农药企业情况通报会,质检、安监、工商等部门派人参加,通报了农药企业产品质量情况,部署企业整改工作任务。2006年,农业厅下发了《关于对涉嫌违规农药企业进行集中清理的通知》,全省打检联动,端掉非法农药生产窝点16个。2007年,农业厅下发《关于加强高毒农药管理的通知》,强调抓生产环节,从源头上堵住高毒农药来源;查经营领域,切断高毒农药的流通。2008年,农业厅下发了《关于对涉嫌生产甲胺磷等五种高毒农药企业进行检查的通知》,对涉嫌生产高毒农药的非法企业进行严肃查处;省农业厅转发了《农业部办公厅关于切实加强甲胺磷等五种高毒农药监管的通知》,要求全省各地进一步加强高毒农药市场监管。2009年,省农业厅下发了《山东省2009农药市场监管年活动实施方案》,成立了以战树毅厅长任组长、有关单位主要负责同志参加的山东省农药市场监管年活动领导小组;各级农业部门高度重视,迅速行动,成立了农药市场监管年活动领导小组,根据省监管年活动方案进一步细化了工作方案,把全省农药整治工作落到实处。
二、加强农药检查,落实农药整治工作任务
    农药标签和质量检查是农药监管的重要手段,山东省每年都参加全国农药标签和质量检查,并组织全省范围内的检查,从不同层次加强农药整治力度,推动农药产品质量提高。
    2005年,全省农药专项整治共出动检查人员1.5万人次,检查农药批发市场43个,检查农药经营门市部近2万家,检查农药生产企业321家,捣毁农药制假售假窝点26个,立案查处农药案件1340起,涉案货值1516万元,查获假冒伪劣、禁用和过期不能使用的农药360吨,为农民挽回直接经济损失4000多万元;查处了青州“祥立丰”农药造假案,青岛丰邦农药公司造假案,对祥立丰案涉及的“六六六”非法生产案,配合公安部门进行了追踪查处。
    2006年,组织了全省农药市场专项检查,检查了75家农药经销单位的1200个产品;组织了全省7市农药市场明查暗访活动,检查了17家农药经销单位的207个产品,省药检所直接查处的案件10起,罚款18.9万元,完成部里转来11起农药违法案件;参加了农业部组织的省际农药市场交叉检查活动。
    2007年,组织执法人员组成4个组,采取听汇报和实地检查的方式进行了市际间交叉检查,对济南、青岛、潍坊、菏泽的 6个县级农药批发市场、56家销售单位、18个农药生产企业进行了检查,端掉造假窝点20余家,移交司法机关5起;在农产品质量安全专项整治中我所有3人参加了省政府组织的督导组,有8人参加了由农业厅组织的督导组,先后派出30人次参加检查;对青岛、泰安、德州等十三个市的经营单位及生产企业进行了抽样检测,共抽检样品158个,合格148个,合格率为93.7%。抽查标签158个,合格的135,合格率为86%。
    2008年,对沂源、苍山、金乡等6个县(市、区)的农药市场进行了抽样检测,重点抽查基层农药市场特别是乡村一级的农药经销点;完成了我省小麦用药的标签和质量抽查农药样品;全省共出动农药打假执法检查人员20217人次,检查农药市场78个,检查农药经营企业11家,检查农药经营单位24504家,查处案件1695起,打掉非法农药生产窝点16个,涉及货值800万元。
    2009年,组织开展了全省范围内春季农药市场交叉检查活动、“助全运,保农产品质量安全”蔬菜用药交叉检查、小麦用药交叉检查、卫生杀虫剂专项抽查、大棚蔬菜烟熏剂抽查等五次大的行动,共检查90多个县(市、区)、涉嫌违规企业50家,抽查农药质量样品540个、农药标签样品860个,检测全省抽查和市县执法单位送检农药样品780个;全省累计出动执法人员8.6万人次,对全省农药生产企业监管到位率100%,检查农药生产企业650家次,检查经营单位近8万家次,青岛、滨州、济宁、日照等市在公安等有关部门支持配合下端掉16个较大的造假窝点,移交司法机关2起。立案查处2829起违法案件,涉案金额1022万多元,为农民挽回直接经济损失4800多万元;农业部抽检我省农药企业生产的产品,质量合格率达到71.0 %,比去年提高8.5%;标签合格率达到62.0%,比去年提高22.9%。
  三、树立先进典型,带动农药管理事业发展
在山东省农药整治工作发展过程中,涌现了一大批先进典型,为全省农药管理做出了榜样,带动了事业的发展。
   (一)推行农药经营备案制度和高毒农药定点经营制度。农药经营备案制度是乳山市、安丘市等地针对农药阶段性管理、经营市场监管探索推行的一种管理模式。高毒农药定点经营制度是青岛市针对高毒农药管理在蔬菜区推行的一种定点实名销售管理模式。2010年8月20日,省农业厅在安丘召开全省农药经营备案及高毒农药定点经营制度推广会议,要求各级农业部门全面推行农药经营备案和高毒农药定点经营两项制度。2010年11月4日,农业部种植业管理司在潍坊组织召开了全国高毒农药定点经营管理试点现场会,会议指出高毒农药定点经营管理试点是立足我国国情,创新农药监管方式,是保障农产品质量安全的有效措施,要求全国各地要加快推进高毒农药定点经营试点工作,率先在蔬菜优势区重点县推行高毒农药定点经营管理试点工作,待积累经验后再逐渐全国扩大推广。
   (二)树立农药“四培育”先进典型。省药检所从2009年开始,发动社会各界开展农药“四培育”先进评选表彰活动,推选出群众满意的当年度10强农药生产企业、10大农药名牌产品、10优农药经营企业和10佳农药监管单位,通过开展评选表彰活动,扶强促弱,推先带后,推动山东农药事业又好又快地发展。
   (三)开展农药广告市场联合监督管理。2009年2月16日,山东省农业厅、工商行政管理局联合下发《关于切实加强农药广告监督管理工作的通知》[鲁农药字〔2009〕2号],要求各级农业和工商行政主管部门要结合本地实际,采取多种措施,依法加强农药广告审查和管理工作,确保农业生产安全和农产品质量安全,保护合法企业和消费者权益。2009年3月17日,农业部种植业司将我省农药广告监督管理举措发在内部资料《种植业快报》上,3月23日,农业部孙政才部长作了重要批示:“农药整治工作力度大,初见成效,各地都有许多好作法好经验。规范和整顿农药市场秩序要强化源头治理,要规范发布农药广告行为,要加强科学购药、用药服务。类似山东省农业厅、工商部门强化合作,从广告监管入手整顿农药秩序等作法很好,望注意总结推广”。
    四、注重信息宣传,营造社会关注农药氛围
随着人们生活质量水平提高,农药受社会关注度越来越高,为了营造社会关注农药氛围,山东省从组织、人员、工作等各方面加大了农药行业宣传力度。首先,2008年12月,药检所成立了广告宣传科,配备专人开展农药信息宣传工作。完善建设 “山东农药信息网”,在全省发展网络信息员队伍,组织编印了内部专刊《山东农药监督管理》,让行业领导关注农药事业发展。采取“走出去”方式,组织农药企业外出考察学习,同时宣传省内名优企业。加强与媒体合作,共同营造良好的农药发展舆论氛围,在《农业知识》上开设了《农药监管》栏目,使农药行业动态传递到千家万户,在山东卫视农科频道组织播放二十集《农药知识大型系列片》,宣传农药生产、经营、购买和使用方面的综合知识。
    五、存在主要问题及加强农药整治工作的措施
从前五年农药整治工作总体来看,各地通过加强领导组织,树立先进典型,加大农药整治力度,市场秩序有了明显好转。但是,也存在不容忽视的问题,主要表现在:农药监管的法律、法规还应进一步细化,提高可操作性;执法力量薄弱,执法体系需要完善;农药执法经费不足,难以保障农药监管工作开展;农药执法人员业务素质有待进一步提高。
针对上述问题,今后主要抓好以下工作:
    一是积极推行执法体制建设,建立健全农药监管机构。在进一步调查研究的基础上,争取尽快建立健全农药监管机构,理顺关系,明确职能,完善装备,保障经费,提高农药综合执法能力。
    二是推行农药市场管理制度,加强农药市场整治力度。在前段探索农药经营备案制度和高毒农药定点经营制度的基础上,力争在2-3年内全省实施这两种制度,变堵为疏加强农药市场整治力度。继续开展“四培育”先进评选活动,打假扶优,促进农药监管和市场健康发展。
    三是扩大强农惠农政策宣传,推动农药服务农业生产。近年来,农产品质量事故频繁发生,作为有毒的农业投入品,农药的不科学使用受到百姓质疑,我们要立足本行,在加强农药整治的基础上,扩大农药产业正面宣传和报道,从农药科研、生产、经营、使用、管理等各个环节争取政府支持,加大投入和帮扶,推动农药服务农业生产。
 

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