各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门：
农业机械是农业科学技术推广应用的重要载体，是农业现代化的必然过程。加快发展农业机械化是推进城镇化建设，全面建设农村小康社会的重要举措。当前，中共中央、国务院把加快发展农业机械化，作为保护和提高粮食综合生产能力、增加农民收入的一个重要措施。为加快我市农业机械化发展，现就做好我市农业机械化工作有关问题通知如下：
一、充分认识加快发展农业机械化的重要意义，增强紧迫感和责任感
近年来，我市农业机械化事业得到了较快发展，取得了可喜成就。但是，由于仍存在起步较晚、基础较差，投入不足，农机队伍不稳，部分地区对发展农业机械化重要性认识不够，工作推动不力等问题。目前，全市农机化装备总量少，农机社会化服务程度低，农业综合机械化水平仅为3.04%，远远低于全国平均水平，不能满足我市农业现代化发展和全面建设小康社会的需要。
加快农业机械化发展的步伐，努力改善农民落后的生产方式和艰苦的生产环境，减轻劳动强度，提高劳动生产率和农民收入水平，是当前我市农业机械化工作的紧迫任务，各级政府和农机部门要站在实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加快发展农业机械化的重要性和紧迫性。
二、抓住机遇，扎实工作，全面推进重庆农业机械化发展
各级人民政府要认真贯彻渝府发〔2003〕56号文件和全市农业机械化工作会议精神，采取切实有效措施，扎实做好农业机械化工作。
（一）因地制宜，分类指导，全面提高农业机械化水平。加快发展农业机械化，首先要努力提高农田作业机械化水平，紧紧围绕农业结构调整和产业化经营，全面推进农业和农村经济的发展。各地要按照“因地制宜，分类指导，重点突破，以点带面，全面推进”的原则，加快农业机械化发展，大力组织实施“兴机富民”行动计划，认真落实好对农民购机实行直接补贴的政策，加大农机新机具新技术推广力度，提高农业装备水平。同时，各地要积极支持农机部门发挥农业机械装备及技术优势，大力开展农产品加工业，通过政府引导，市场运作，业主带动，形成规模效益，以此提高农产品加工转化率和附加值，促进农业产业结构调整和产业化经营，带动农民增收。
为加快推动我市农业机械化的发展，市政府决定在全市选择3～5个区县进行农机化综合示范县建设，使其先行一步。市农机部门要择优选点，搞好规划，认真组织实施；市财政局、市发展改革委、市农业局、市水利局、市农业综合开发办要积极支持，密切配合，形成合力，共同推进。各区县要根据当地实际，选择部分重点乡镇或重点区域，认真抓好农机新机具新技术的推广工作，要开好头，起好步，取得突破性进展。同时，各地要结合农业综合开发、扶贫开发、农田水利基本建设等，加强乡村机耕道路建设和基本农田的综合整治，为农业机械化发展创造良好的条件。
（二）多渠道、多层次加大对农业机械化的投入。发展农业机械化，农民是主体，政府是主导，政策是关键。市发展改革委要将农机科研、教育培训、服务体系和机电提灌站建设改造等纳入农村基础设施建设进行通盘考虑；市财政要在继续保持现有财政投入的基础上，逐年加大对农机化发展的投入力度，适当提高资金投入比例，继续坚持实行对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机作业服务组织的购机补贴优惠政策，并逐年增加购机补贴资金总额，扩大补贴范围，以调动农民购机积极性，要安排部分农发、扶贫和其他农业资金，专项支持和鼓励发展农机大户、专业户、机耕队等农机服务组织；市科委要从有关科研经费中安排一定资金，建立农机科研开发专项基金，通过择优选项、政府招标、适当补贴的方式，对引进、研制、开发和推广先进适用的农机新机具新技术进行扶持。各区县（自治县、市）政府要制定切实可行的政策措施，逐年增加对农机的投入，积极引导和鼓励社会资金投入发展农业机械化。
（三）积极培育服务市场，增强社会化服务能力。当前，我市农机服务市场，尤其是作业服务市场远不能满足农村经济发展的需要和广大农民群众的强烈愿望，必须加大工作力度，加快市场培育。一是要结合农业结构调整和“三百工程”建设，进一步扩大服务领域，拓展服务空间。要以培育农机作业市场主体为重点，不断壮大农机作业队伍，以此带动农机供销、维修市场的发展，做大做强农机服务产业。二是要积极探索新形势下农机社会化服务的有效实现形式，大力发展农机作业服务专业户、农机作业合作社、专业服务公司等多种形式的农机作业服务组织。同时，要加强引导和协调服务，理顺农机部门、农机服务组织与农户之间的关系，形成农机社会化服务的良好机制。三是要积极利用外地农机装备和技术资源，组织开展好农机跨区作业，促进我市农机作业水平的提高。
（四）加强农机科研开发，不断提高产品质量。提高我市农业机械化水平的有效途径，就是向农民群众提供优质、高效、价廉、适用的农业机械，用先进技术装备现代农业。加速引进、研制和开发适应我市特点和农业生产需要的农机新产品，是刻不容缓的任务。各级各部门要积极鼓励大专院校、科研院所、军工及大型民营骨干企业充分利用人才、技术和设备优势，利用重庆汽车摩托车和内燃机生产雄厚的工业基础，加强产、学、研联合，对农业机械关键技术和重点项目进行攻关。要对引进、消化、吸收国内外农机新机具新技术，开发适合重庆山岭重丘的农机新产品，给予重点扶持，通过加大政策扶持，实施“品牌战略”，着力把重庆打造成我国小型农业机械的重要研发生产基地。
农机生产企业要不断加快技术创新，提高产品质量，降低生产成本，搞好售后服务。要加强农机产品质量监督检验机构建设，加强对农机市场的监督管理，依法对农机产品生产、销售、维修等进行质量技术监督，打击假冒伪劣，维护市场秩序，保护农机生产者、经营者和消费者的合法权益。
（五）强化教育培训，建设专业服务队伍。加快发展农业机械化，就必须建设一支强有力的、稳定的专业技术队伍。针对目前农村专业技术人员匮乏的实际，各级农机部门要充分发挥职能作用，组织对农机专业技术人员进行多层次、多渠道的教育培训。一是要加强对机手的培训，帮助他们提高操作技能和作业服务水平。二是农机中专校和各级农业、农机技术培训学校要充分利用资源优势，加强对农村青年的实用技术、职业技能培训，培养农机操作、机电维修等专业技术人才，做到一专多能，增强就业服务能力，为农村富余劳动力转移提供智力支撑。三是要加强各级农机技术培训学校基础设施建设，不断改善办学条件，增强办学能力。
（六）扩大宣传，营造农机化发展的良好氛围。各地各部门要采取有效措施，多形式、多层次，大张旗鼓地宣传农机，提高社会各界对农机化重要地位和作用的认识，为加快发展农机化事业创造良好的舆论环境。各级农机部门也要采取有效形式，大力宣传农机新机具新技术，宣传农机促进农民增收致富的典型事例，积极引导农民群众经营和使用先进农业机械，以推动农机化事业的快速发展。同时，要加强信息网络建设，充分利用互联网等现代传媒手段，扩大农机化宣传。
三、加强领导，落实责任，保障农机化事业健康发展
加快发展我市农业机械化的任务十分艰巨。各级人民政府要加强对农机化工作的领导，强化职能、明确措施、落实责任，切实保障农机化事业健康发展。
（一）统筹谋划农业机械化发展。要把农业机械化发展纳入当地经济社会发展总体战略，进行通盘考虑，研究制定农业机械化发展的长远规划和年度计划。在农业综合开发、农村基础设施建设、生态环境建设、扶贫开发及农业产业化重点工程建设项目中，应有农业机械化发展的内容。财政、发展改革、科技等部门要各司其职，制订完善支持农机化发展的配套政策措施，为我市农业机械化的快速发展提供良好的政策保障。
（二）认真落实农机管理职能。各地要建立与加快发展农业机械化相适应的农机管理队伍，确保农机工作组织健全，领导有力、职责明确、责任落实。促进农机化事业的快速、健康发展。乡镇农机管理服务体系，要落实专门的农机人员，确保农机管理、推广、安全监理等职能落到实处。各级农机部门要按照职能要求，加强对拖拉机等农业机械的安全技术检验与监督，有效防范各类农机安全事故的发生。
（三）加大对农机化工作的考核力度。各级人民政府要建立农业机械化工作任期目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。市政府将把农机化工作纳入年度目标管理，加强督促检查，加大对各区县（自治县、市）政府的考核力度，对农机化工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。
重庆市人民政府办公厅
二○○四年五月二十一日
