俄罗斯联邦会议联邦委员会关于农业机械制造业危机的决议
2006-07-04   来源：江苏省农业机械化信息网   

1994年5月19日农业政策联邦委员会举行了关于农业机械制造业危机问题的议会听证会，参加会议的有俄罗斯联邦国家杜马代表、俄罗斯联邦农业食品部代表、农业机械制造联邦委员会、俄罗斯农业科学院学者、农业机械制造企业的厂长。

听证会的参加者指出，1993年农业机械制造企业的机器及设备生产下降了33％，在1994年的4个月内，与1993年同期相比，总共生产了19％的拖拉机和8％--10％的农业机械。

与1985年比较，拖拉机生产减少64．3％，谷物联合收获机减少70．58％，犁减少66．7％，播种机、中耕机、割草机和无机化肥施肥机减少83．1％。

当前存在的主要问题有：农场主在收到机械后未付税款，在通货膨胀条件下缺少追加流动资金款项的机制，中断与独联体----前苏联国家农业企业的联系，规定高额税率、未交税的危机和缺少同独联体国家相互结算的机制，以及投资额数量减少，导致破坏生产和影响科技领域实力的发挥。1994年1--4月，1／3的农业机械制造业停产，10余个企业按照缩减表在工作。整个系列农业机械、设备停产，其中有某些企业的亚麻收获机、水稻收获机和饲料收获机、无机肥料施肥机。1990--1993年，农村中的主要农业机械站减少25％-30％，1993年只达到标准水平的50％-60％。其结果导致农业作业陷入困境，其作业量急剧减少。因此，导致农作物收获量下降，农产品损失增大。债权人对农机制造业供应的机器和备件方面的债务，至1994年5月15日达到405亿卢布。由于缺少财政资金，致使研制新型农业机械的工作量减少了15倍。因此，俄罗斯在研制新型农业机械方面比发达国家落后了两代多。为摆脱危机状况，俄罗斯联邦农业食品部汇同俄罗斯机械制造委员会和其他感兴趣的部委及主管部门，准备了俄罗斯农工综合体联邦规划方案，部长会议主席团--俄罗斯联邦政府同意该方案(1993年7月19日No．19会议记录)。然而到目前为止，俄罗斯联邦政府尚未批准该方案。

鉴于上述情况，联邦会议分析了农业机械制造业的这种特别情况，并决定：

1．向俄罗斯联邦政府提出批准俄罗斯农工综合体机械制造业的联邦规划，并自1994年7月起保证其筹款，同时要完成下列国家规划的筹款："农业经营者"规划(1992年11月16日No．930俄罗斯联邦政府决议)；提高俄罗斯土壤肥力的国家综合规划(1992年11月17日No．879俄罗斯联邦政府的决议)；生产甜菜栽培和收获机械的规划(1993年7月26日No．596部长会议--俄罗斯联邦政府的决议)；保证农业在1993-1995年对谷物收获机械化需求的规划(1993年9月27日独联体参加国政府首脑会议决议)；讨论建立联邦国家对农工综合体生产技术保障的股份公司的问题；制定并实施俄罗斯联邦的农业筹款机制，依靠机器制造与农产品间的最佳价格比，建立发展农工综合体必要的经济条件，同时，依靠联邦预算补助农业，在这种情况下，保证了支付能力符合对农业机械与备件所必需的要求。恢复农业的优惠贷款(不大于年贷款28％)，依靠俄罗斯联邦中央银行利润，补偿利息税率差值。制定销售拖拉机、联合收获机和其他较贵的农业机械，使购买者可以分期付款或者用5--7年无息贷款。在3年期间每年拨款给俄罗斯联邦农业食品部必需的预算贷款或5年的定向优惠贷款，3年后开始偿还，用于建立业务基金，购买农业机械、备件和其他物资原料的季节储备部分。拨给农业机械制造企业预算贷款，用于恢复生产，并保证不间断地供应农业机械和配件。1994年收获作业开始之前，在第二季度和第三季度总共应拨款250亿卢布，并且俄罗斯农工综合体和独联体参加国对所供应的机器、配件及配套附件保证偿还债务。在农业机械制造企业推广俄罗斯联邦政府1994年4月22日No．352决议规定的农业用电的价目。

2．委托联邦农业政策委员会汇同国家杜马农业问题委员会、国家杜马工业、建筑、运输及电力委员会，于1994年6月1日前准备关于恢复俄罗斯联邦"关于粮食"法中第2--4，8，9，14，17-20条效力的提案，该法是由1993年12月21日No．2232俄罗斯联邦主席团的命令废除的，其中规定了给粮食生产者补偿用于购置谷物收获机和其他粮食加工机械所用费用的50％，同时，要准备给予农业机械生产者优惠征税的提案。

3．建议俄罗斯财政部、俄罗斯联邦中央银行支付给独联体参加国技术性义务贷款，用以保证购置农业机械。

俄罗斯联邦会议联邦委员会 副主席

Ｐ.Г．阿布杜勒基波夫