党的十七大三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出：到2020年，农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。同时提出：必须结合农村改革发展这个伟大实践，大胆探索、勇于开拓，以新的理念和思路破解农村发展难题，《决定》为新时期农村工作指明了方向。
安徽作为农村改革的发源地，更应该抓住当前农村改革发展的重大历史机遇，不断深化农村改革，发展现代农业，推进新农村建设，强化科技支撑，强化为农服务，促进农业农村经济又好又快发展，加快农业大省向农业强省的跨越。
深入推进农村改革，重点创新农业经营机制 在坚持农村基本经营制度的基础上，针对一家一户分散经营与大市场不相适应，劳力、技术、土地等生产要素利用不充分，双层经营体制“统”的层次薄弱等矛盾，重点在完善农村基本经营制度上下功夫，切实转变农业经营方式。一是依法规范土地承包经营权有序流转，积极发展适度规模经营。以完善土地承包经营权权能为重点，制定并尽快出台土地承包经营权流转办法，鼓励农民以转包、转让、出租、互换、股份合作等多种形式流转土地承包经营权；鼓励农村种养大户、龙头企业、农民专业合作社、外出务工返乡创业者等多种经营主体发展适度规模经营。二是加快发展农民专业合作社，切实创新农业经营方式。把发展农民专业合作社作为建设现代农业中具有基础性、全局性、长期性和制度性的关键性举措，研究制定扶持政策措施，促进加快发展。三是大力发展农业社会化服务，加快扭转双层经营体制“统”的功能薄弱的格局。重点通过深化基层农技推广体系、兽医管理体制改革和服务机制创新，奠定农业公益性服务的基础；研究制定扶持发展经营性服务组织的政策措施，不断完善农业社会化服务体系，使其成为完善双层经营体制和发展规模经营的有效实现形式。
发挥粮食大省优势，尽快启动实施增粮规划，构建现代农业的主导产业基础 尽快研究制定和启动实施我省新增220亿斤粮食建设规划，不断提高粮食综合生产能力，切实巩固粮食大省地位，保障国家粮食安全。认真落实中央和省扶持粮食发展的各项政策，进一步提高农民发展粮食生产的积极性；强化粮食大县奖补措施和政绩考核机制，调动地方政府抓粮食生产的积极性。深入推进小麦高产攻关活动、水稻产业提升行动和玉米振兴计划粮食生产的三大行动，加快提升粮食生产的规模化、集约化和产业化水平。
推进优势农产品区域布局和农业结构战略性调整，构建现代农业产业体系 落实油料生产扶持政策，开展油菜高产创建活动，打造长江流域优质油菜产业带。研究制定茶产业茶文化发展意见，切实提高皖茶的市场竞争力。引导棉花生产布局调整，扩大优势区域棉花种植规模。扩大设施蔬菜和特色蔬菜栽培面积，保障市场蔬菜均衡供应和价格平稳。充分发挥蚕桑、水果、中药材等特色农产品的区域资源优势，大力发展“一村一品”，壮大特色产业。
深入推进农业产业化提升，加快农产品加工业发展步伐 进一步强化龙头企业与农户的利益联结机制。主动参与泛长三角的分工与合作，优化农业投资环境，承接产业转移。认真落实与沪、浙、鲁、粤等省（市）签订的农业合作框架协议，不断拓展合作领域。办好三大农展（上海皖优农产品绿色食品交易会、北京中国国际农产品交易会、合肥名优农产品交易会），力争三大农展上水平，上层次，使之成为开拓农产品市场、农业招商引资的重要平台。
加快农业科技创新和技术推广应用 建立首席科学家负责制和跨区域、跨学科、跨专业的创新团队，尽快健全基层农技推广等公共服务机构，充分发挥其在解决科技推广最后一公里中的核心作用。以良种良法集成配套为重点，加快农业新品种、农业生态保护、农业节本增效、高效生态农业技术和节约型农业生产技术的推广运用；大力发展农业机械化，推进农机农艺结合，提高农业物质技术装备水平；加快农业信息化建设，建立农业技术及时到村到户的信息通道，为现代农业发展提供技术支撑。
加强农产品质量安全监管 把农业标准化和农产品质量安全工作放在十分重要的位置，加大监管力度，全面提升农产品质量安全和监管水平。健全农业标准化体系，大力推广农业标准化生产，提高标准化种养比重。加强监测体系建设，完善监测手段，提高监测能力，组织开展农产品例行监测和抽检活动，公布监测结果，严厉查处在生鲜奶和饲料中添加违禁药物和有害化学物质的行为，杜绝不合格农产品进入市场，确保消费安全。
加大统筹城乡发展力度，扎实推进新农村建设 按照统筹城乡发展的要求，主动研究和积极配合有关部门做好农村土地管理制度、农业支持保护制度、农村金融制度、促进城乡经济社会发展一体化制度、农村民主管理制度的改革创新、农村综合改革和促进农村社会全面进步的各项工作。启动实施好新一轮新农村建设村镇示范活动，扎实推进新农村建设。
安徽作为农村改革的发源地，更应该抓住当前农村改革发展的重大历史机遇，不断深化农村改革，发展现代农业，推进新农村建设，强化科技支撑，强化为农服务，促进农业农村经济又好又快发展，加快农业大省向农业强省的跨越。
深入推进农村改革，重点创新农业经营机制 在坚持农村基本经营制度的基础上，针对一家一户分散经营与大市场不相适应，劳力、技术、土地等生产要素利用不充分，双层经营体制“统”的层次薄弱等矛盾，重点在完善农村基本经营制度上下功夫，切实转变农业经营方式。一是依法规范土地承包经营权有序流转，积极发展适度规模经营。以完善土地承包经营权权能为重点，制定并尽快出台土地承包经营权流转办法，鼓励农民以转包、转让、出租、互换、股份合作等多种形式流转土地承包经营权；鼓励农村种养大户、龙头企业、农民专业合作社、外出务工返乡创业者等多种经营主体发展适度规模经营。二是加快发展农民专业合作社，切实创新农业经营方式。把发展农民专业合作社作为建设现代农业中具有基础性、全局性、长期性和制度性的关键性举措，研究制定扶持政策措施，促进加快发展。三是大力发展农业社会化服务，加快扭转双层经营体制“统”的功能薄弱的格局。重点通过深化基层农技推广体系、兽医管理体制改革和服务机制创新，奠定农业公益性服务的基础；研究制定扶持发展经营性服务组织的政策措施，不断完善农业社会化服务体系，使其成为完善双层经营体制和发展规模经营的有效实现形式。
发挥粮食大省优势，尽快启动实施增粮规划，构建现代农业的主导产业基础 尽快研究制定和启动实施我省新增220亿斤粮食建设规划，不断提高粮食综合生产能力，切实巩固粮食大省地位，保障国家粮食安全。认真落实中央和省扶持粮食发展的各项政策，进一步提高农民发展粮食生产的积极性；强化粮食大县奖补措施和政绩考核机制，调动地方政府抓粮食生产的积极性。深入推进小麦高产攻关活动、水稻产业提升行动和玉米振兴计划粮食生产的三大行动，加快提升粮食生产的规模化、集约化和产业化水平。
推进优势农产品区域布局和农业结构战略性调整，构建现代农业产业体系 落实油料生产扶持政策，开展油菜高产创建活动，打造长江流域优质油菜产业带。研究制定茶产业茶文化发展意见，切实提高皖茶的市场竞争力。引导棉花生产布局调整，扩大优势区域棉花种植规模。扩大设施蔬菜和特色蔬菜栽培面积，保障市场蔬菜均衡供应和价格平稳。充分发挥蚕桑、水果、中药材等特色农产品的区域资源优势，大力发展“一村一品”，壮大特色产业。
深入推进农业产业化提升，加快农产品加工业发展步伐 进一步强化龙头企业与农户的利益联结机制。主动参与泛长三角的分工与合作，优化农业投资环境，承接产业转移。认真落实与沪、浙、鲁、粤等省（市）签订的农业合作框架协议，不断拓展合作领域。办好三大农展（上海皖优农产品绿色食品交易会、北京中国国际农产品交易会、合肥名优农产品交易会），力争三大农展上水平，上层次，使之成为开拓农产品市场、农业招商引资的重要平台。
加快农业科技创新和技术推广应用 建立首席科学家负责制和跨区域、跨学科、跨专业的创新团队，尽快健全基层农技推广等公共服务机构，充分发挥其在解决科技推广最后一公里中的核心作用。以良种良法集成配套为重点，加快农业新品种、农业生态保护、农业节本增效、高效生态农业技术和节约型农业生产技术的推广运用；大力发展农业机械化，推进农机农艺结合，提高农业物质技术装备水平；加快农业信息化建设，建立农业技术及时到村到户的信息通道，为现代农业发展提供技术支撑。
加强农产品质量安全监管 把农业标准化和农产品质量安全工作放在十分重要的位置，加大监管力度，全面提升农产品质量安全和监管水平。健全农业标准化体系，大力推广农业标准化生产，提高标准化种养比重。加强监测体系建设，完善监测手段，提高监测能力，组织开展农产品例行监测和抽检活动，公布监测结果，严厉查处在生鲜奶和饲料中添加违禁药物和有害化学物质的行为，杜绝不合格农产品进入市场，确保消费安全。
加大统筹城乡发展力度，扎实推进新农村建设 按照统筹城乡发展的要求，主动研究和积极配合有关部门做好农村土地管理制度、农业支持保护制度、农村金融制度、促进城乡经济社会发展一体化制度、农村民主管理制度的改革创新、农村综合改革和促进农村社会全面进步的各项工作。启动实施好新一轮新农村建设村镇示范活动，扎实推进新农村建设。
