废旧农膜回收难是中国乃至世界性“顽疾”。甘肃为此探索出减量化、资源化、再利用的良性循环发展之路。他们以技术创新为动力，以制度创新为保障，加大政策扶持力度，加强监督管理，建立以企业为龙头，农户参与，县、乡政府监管，市场化推进的废旧农膜回收利用体系，促进了废旧农膜的回收和再生利用。春节刚过，记者就这套卓有成效的运行机制采访了甘肃省农牧厅副厅长韩临广。
韩临广告诉记者，目前全省各种农用塑料薄膜使用量超过10万吨。为加快治理废旧农膜污染，甘肃省在2011年扶持发展了废旧农膜回收加工企业89家。全省各地建立了“行政保检拾率，污染不超标；网点保回收率，方便农户交售；企业保加工率，享受政策扶持”的运行机制。他们对重点用膜地区已建成的年产再生颗粒200吨以上的废旧农膜回收初级加工企业给予5万元的设备投资补助；实施以奖代补、以奖促治，对废旧农膜回收加工企业和回收站点，每年根据其回收加工量给予一次性奖励扶持；将废旧农膜回收及初加工机械设备纳入农机补贴范围。
由于各级农业环保机构加强了行政监管和政策落实，2011年该省回收利用废旧地膜4.57万吨（折纯），占全省地膜使用总量的57.1%；回收棚膜近4万吨，回收率达100%。
韩临广认为，甘肃省废旧农膜回收利用成效显着，得益于5项行之有效的措施。
一是加强科技研发和推广应用。该省研究开发和引进推广利用废旧农膜加工再生颗粒、生产防水防漏材料、生产塑料编织袋、裂解加工生产燃油等废旧农膜再生加工技术，延伸产业链条，增加废旧农膜回收加工产品附加值；积极开展可降解和无污染农膜的科技攻关和技术研发，利用天然产品和农副产品的植物性纤维生产可降解环保型农用薄膜，以取代传统塑料薄膜；引导农民科学使用农膜，推广一膜两用技术，适时揭膜技术、机械拾膜技术；禁止使用厚度小于0.008毫米的超薄地膜，以降低废旧地膜的捡拾难度；建立废旧农膜污染防治核心示范点（区），开展试点示范，树立防治废旧农膜污染的典型，向农民展示推广农膜科学使用和回收利用技术。
二是加快建立废旧农膜回收利用体系。统筹规划，合理布局，扶持建立一批废旧农膜回收加工企业，带动周边地区废旧农膜及废旧塑料制品的回收加工及再利用；在乡镇建立废旧农膜回收站（点），方便农民交售；结合地膜补贴开展交旧领新或以旧换新工作；结合新农村建设，建立乡村物业管理站，建设田间垃圾收集设施，对农村垃圾（废旧农膜、塑料制品、农资包装瓶袋等）进行定点堆放、定期处理。
三是加大资金投入。将废旧农膜回收利用、防治农业面源污染纳入财政预算，不断加大资金投入。根据全省农膜使用总量，甘肃省财政部门设立废旧农膜污染防治专项资金，重点支持可降解农膜和废旧农膜回收再利用的技术研发、技术推广、试点示范、宣传培训以及开展以旧换新、以奖代补和对废旧农膜回收加工利用企业给予贷款贴息等。
四是加大对废旧农膜回收加工企业的扶持。该省各地都制定了信贷支持、土地利用、税收优惠等政策，扶持废旧农膜回收加工企业发展。对具有一定回收加工规模、诚信好的废旧塑料回收加工企业给予信贷重点支持；将废旧农膜回收及初加工机械设备纳入农机购置补贴范围，鼓励和扶持废旧农膜回收及加工；对废旧农膜回收加工的企业建设项目给予贴息支持；落实国家促进资源节约和再利用的税收政策，在国家允许的政策范围内，积极完善资源再利用的税收优惠政策。
五是实行以奖代补、以奖促治。对从事废旧农膜回收加工利用的企业及其设立的回收点，每年根据其回收加工量，采取以奖代补扶持措施，给予一次性奖励扶持。对防治废旧农膜污染成绩突出的县市区、乡镇，经考核后给予适当奖励，以奖促治。
据了解，今年，甘肃省将力争使废旧农膜回收率达到65%以上，并通过技术示范，引导农民不再使用不符合国家质量标准的超薄地膜（厚度小于0.008毫米），引进残膜回收机械，不断提高废旧农膜的回收率。到2015年，该省将实现废旧农膜回收利用率80%以上的目标。
