各设区市农机（农业）局（中心、委），杨凌示范区农业局，省局机关各处（室）、局属各单位：
现将《2012年陕西省农业机械管理局工作要点》予以印发，请结合实际，精心安排，抓好落实。
附件：《2012年陕西省农业机械管理局工作要点》
二○一二年二月十三日
2012陕西省农业机械管理局工作要点
2012年是实施"十二五"规划的第二年，是"十二五"发展的重要一年。加快推进农业机械化，对于夯实打牢农业农村发展基础，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局，具有十分重要的意义。
工作思路：深入贯彻落实省政府《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》，紧紧围绕粮、果、畜、菜等主导产业和优势特色产业发展目标，以粮食增产、农业增效、农民增收为目标，以农机购置补贴政策为抓手，调整农机装备结构，提升农业装备水平，建设农机化示范区，提升农机公共服务能力，推进农业机械化又好又快发展，全面提升现代农业水平。
发展目标：农机总动力达到2350万千瓦，农机经营总收入达到93亿元，全省耕种收综合机械化水平达到57%，其中玉米机械收获水平达到40%以上。
围绕上述思路和目标，突出抓好以下重点工作：
一、落实农机补贴购置政策
1、积极争取农机购置补贴资金。加大工作力度，积极争取扩大我省农机补贴资金规模。力争完成补贴新增30万台农业机械任务。
2、突出补贴重点。重点向粮、果、畜、菜四大产业和现代农业园区、农民专业合作社倾斜。粮食生产重点补贴玉米专用收获机、深松机械等；果业重点补贴果库冷藏设备、果园耕作机械等；畜牧业重点补贴青贮饲料收获机、饲料预混机组、挤奶机、绿色养殖仪等；设施农业重点补贴蔬菜育苗、节水灌溉和大棚卷帘等机械。着力推进茶叶、油菜、烤烟、药材和其他特色产业机械化。
3、创新补贴工作方法。科学制定补贴资金规划，突出县域重点产业和薄弱环节，兼顾面上需要，实现资金集中，提升补贴效应。按照区域特点和产业布局，实施集中补贴，板块推进。加大对现代农业园区、基地和农机专业合作社扶持力度，提升现代农机装备能力。
4、加强监督管理。坚持公开、公正、公平的原则，实现阳光操作；进一步加强支持推广产品目录申报、审定和管理；严格补贴工作纪律，建立农机补贴廉政风险防控机制；健全和完善农机主管部门纪检监察机构牵头的省、市、县三级农机补贴工作监督队伍，加大对农机补贴政策落实情况的监督检查。市、县负责全面督查，省上对重点企业、重点区域、重点产品和资金使用、结算等开展督查。完善补贴投诉督办制度，及时解决农民和企业反映的问题。
二、提升农机化综合水平
巩固提高小麦生产机械化播种、收获和玉米机播水平，主攻玉米机收，玉米机收水平再提高6个百分点。着力推进水稻与马铃薯机插（机播）、机收以及果业、畜牧业、设施农业、茶叶、油菜和其他特色产业机械化，提升产业装备水平和机械化作业水平。继续组织开展农机跨区作业，加强作业机具组织调度、物料供应、技术、维修和信息等服务，提高机械利用率，提高农机经营效益。依托农机大户和专业合作社，开展耕种收一条龙机械化作业，大力推广保护性耕作、秸秆综合利用、精量播种、地膜覆盖以及果园植保、果品冷藏、蔬菜育苗、茶叶采摘加工等机械化技术，提高农机装备水平和科技含量，提升科技普及率和应用水平。完成机耕（深松）作业面积3900万亩，机播2950万亩，机收2520万亩。
三、加强农机化示范区建设
围绕粮、果、畜、菜、特等产业以及现代农业示范园区建设，以实现全程机械化为发展目标，加快农机装备能力建设，推广集成配套技术，促进农机农艺融合，培育组建农机专业合作社，构建长效发展机制，提升综合示范和引领发展能力。在现代农业示范园区，配合园区建设特点和要求，以农机补贴政策为推手，捆绑资金，整体规划，逐步实施，全力推进生产全程机械化。在15个县（区）继续抓好玉米、水稻、马铃薯全程机械化生产示范区建设，在10个县（区）推进生猪和奶牛养殖机械化示范区（点），在25个县（区）建设果业、设施农业和茶叶优势特色产业机械化示范区（点），继续抓好国家和省级综合机械化示范县建设。
四、认真实施农机化重大项目
1、保护性耕作项目。我省是国家确定的保护性耕作工程重点实施省份之一，要组织实施好已启动的22个保护性耕作工程项目县（区），加强项目区农机专业合作社及其装备、库棚和基础设施建设，着力加大机械深松技术推广力度，带动综合技术全面推进，实现整村、整乡推进，凸显板块规模效应。继续抓好44个保护性耕作示范县建设，加强示范项目实施情况的监督检查和资金落实，确保实施效果和质量。2012年全省完成保护性耕作实施面积460万亩任务。
2、农作物秸秆机械化综合利用项目。扩大项目实施区，建设万（千）亩秸秆机械化综合利用示范田55个，新建秸秆机械化利用专业合作社55个，扶持一批万吨秸秆收集、贮藏加工企业（合作社）。继续实施玉米免耕硬茬播种、小麦玉米带状旋耕播种、饲草加工、秸秆还田、玉米收获、小麦秸秆捡拾打捆和水稻秸秆编织等七项机械化技术，引进示范新型秸秆深加工技术，提升农作物秸秆机械化综合利用水平。力争全省完成秸秆综合利用面积2250万亩，秸秆机械化综合利用率达到65%，省政府确定的重点区和禁烧区达到95%，加工秸秆饲草900万吨。
3、果（蔬）冷藏库建设工程。按照省农业厅安排，依托农民专业合作社，继续利用国家农机补贴和财政专项资金，实施"交钥匙"工程，再建100个1000吨以上储藏能力的果蔬冷藏（气调）库，提高果蔬和特色产业产品储藏能力，提高产品附加值，促进农民增收。
4、千亿斤粮食增产工程机械化项目。按规划任务要求，以增加机具数量、提高质量和技术含量，促进农机农艺融合为重点，巩固和推进小麦生产全程机械化，加快提升玉米、水稻、马铃薯等其它主要粮食作物生产关键环节机械化水平。
5、实施好其它农机化示范项目。重点抓好水稻机插、玉米机收、油菜机播机收、茶叶采摘加工、蔬菜机械化育苗等示范项目，完成项目计划任务。
五、强化农机安全监理
1、以提高农机"三率"为重点，夯实安全基础。继续推行拖拉机和联合收割机牌证免费管理；按照省与市县1：1的资金比例配套，对拖拉机和联合收割机实行免费检验。力争2012年全省农机检验率达到80%以上，登记率、持证率分别较2011年提升15%。扩大对微耕机、脱粒机等9种危及人身安全的农业机械的登记试点范围，并试行安全检验制度。农机事故、死亡人数控制在省上下达的控制指标内。
2、深入开展"平安农机"创建活动。继续开展"平安农机"创建活动和农机安全生产隐患排查与专项治理活动，强化各项监管措施，消除事故隐患，遏制重大事故的发生。2012年全省新创建国家级"平安农机"示范县4个，省级示范县5个。
3、加强行业队伍建设。以文明执法、依法行政为重点，开展农机监理"为民服务、创先争优"示范窗口创建活动，举办农机监理执法业务培训，加强农机执法人员素质教育，树立行业新形象。
六、提升农机公共服务能力
1、加大农机专业合作社、农机大户和农机维修中心建设。扩大组织规模，拓展服务领域，提高服务质量，提升服务能力，适应农业各产业服务需求。2012年，计划新增农机专业合作社120个，创建示范性农机专业合作社10个。
2、加快推进区域性农机维修服务中心建设。扩大覆盖区域，提高维修质量、增强服务能力。计划再新增3～5个区域性农机维修服务中心。
3、做好农机职业技能鉴定工作。做好农业机械维修网点的分级分类管理和从业人员技术等级审定工作，规范和促进农机维修业发展，完成农机从业人员职业技能鉴定4000名。
4、抓好农机培训工作。继续加大农机行业管理干部培训，"阳光工程"农机培训、农机操作手、驾驶员和"果库"技术人员业务培训，创新培训方式，提高培训质量。全年培训13万人次以上。
5、强化农机产品质量监督。加强对生产、流通领域农业机械产品的质量监管，对涉及人身安全、环境保护的农机产品做好定期质量检验工作，打击生产销售假冒伪劣农机产品的违法行为。对在用的玉米收获机和青贮机、太阳能杀虫灯、脱粒机及畜牧业机械进行质量跟踪调查，公布调查结果；做好农机质量投诉处理工作，督促农机生产企业提高产品质量和售后服务水平。
七、强化自身建设
1、要继续加强调查研究。深入开展调查研究，加强农机化发展战略研究，把握发展规律，不断增强决策的科学性和预见性。重点围绕优化农机装备结构、农机科技创新、建设新型服务体系、项目带动、农机示范区建设、提高"三率"、提升公共服务能力等问题，开展深入细致的调查研究，实现科学决策，科学发展，又好又快发展。
2、加强精神文明建设和干部队伍建设。切实加强政风行风建设，加强行业文化建设，积极开展创先争优活动、文明行业示范点创建活动，增强行业凝聚力。各级农机管理部门要采取多种手段、多种途径培养和提高干部职工的履职能力，加强对干部的教育培训，准确把握现代农业和新农村建设对农机化的要求，增强各级农机部门领导干部做好农机化管理工作的本领。
3、不断加强学习。组织广大干部职工加强政治理论和有关农业、农机方针政策、行业文件，尤其是法律法规的学习，加强现代经济知识、科技知识、社会管理知识和法律知识的学习，加强业务技能知识学习和培训，努力建设学习型行业，不断提高贯彻落实科学发展观的能力，增强判断问题、解决问题的能力。加强对外交流学习，拓宽视野，开阔思路。
4、加强农机化宣传工作。加大农机化信息宣传工作投入，加强农机化信息网络、人才队伍、设备设施和制度建设，提升信息宣传工作服务农机化工作的能力和水平。
