粤农办〔2012〕122号
各地级以上市农业局、顺德区经济促进局：
为切实加强我省农机安全生产工作，贯彻落实《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发［2012］14号）和省政府办公厅《转发国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（粤府办［2012］17号）精神，按照农业部办公厅《2012年农机“安全生产年”活动工作方案》（农办机［2012］17号）要求，我厅制订了《广东省农业厅开展2012年农机安全生产年活动实施方案》。现将该方案印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
附件：
1.广东省农业厅开展2012年农机安全生产年活动实施方案
2.农业部办公厅关于印发《2012年农机“安全生产年”活动工作方案》的通知（农办机［2012］17号）（略）
二○一二年四月十日
附件1：
广东省农业厅开展2012年农机安全生产年活动实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于继续深入扎实开展"安全生产年"活动的通知》（国办发［20125］14号）和省政府办公厅《转发国务院办公厅关于继续深入扎实开展"安全生产年"活动的通知》（粤府办［2012］17号）精神，按照农业部《2012年农机"安全生产年"活动工作方案》（农办机［2012］17号）的统一部署，继续深入推进我省农机"安全生产年"活动，制定本实施方案。
一、指导思想与总体目标
坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面贯彻落实《农业机机械安全监督管理条例》等法律法规和《广东省农机安全责任书》任务。以提高农机"三率"（注册登记率、检验率、持证率）为重点，以落实责任、强化预防、依法治理、加强协作、夯实基础和增强服务为主要措施，进一步提高我省农机监管和服务水平，促进我省农业机械化安全发展。
二、工作重点
（一）强化责任落实，深入开展农机安全隐患排查整治
1.进一步完善农机安全生产各项制度。积极争取政府重视和支持，将农机安全生产工作列入当地政府工作考核内容，形成齐抓共管的工作格局。完善农机化责任考核和农机"三率"后进约谈制度，将农机安全生产与农机化工作同部署、同落实、同考核。进一步完善隐患排查工作常态化监管制度，定期与不定期组织监理人员对辖区内的拖拉机和联合收割机主要活动、作业场所开展检（巡）查行动，保持对安全隐患整治的高压态势。建立健全与公安交管、安监等有关部门的合作机制，联合开展对拖拉机及其驾驶人各种违法和违章行为的排查治理，严厉打击拖拉机非法载人、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为，保障拖拉机作业安全和上道路行驶安全。
2.深入开展农机安全隐患排查整治。一是重点深入检查各级农机监理机构执行安全生产法律、规章、规范性文件、安全技术标准等情况，查处农机安全监理机构违法违规发放拖拉机联合收割机号牌、行驶证、驾驶证等行为。二是检查农机事故统计、调查、报送及重大事故隐患整治建档制度的落实，杜绝并严肃处理故意瞒报、漏报等行为。三是充分利用"安委会"和"预联会"平台，进一步深入整治拖拉机及其驾驶人无牌行驶、无证驾驶及驾驶不按规定参加安全检验的拖拉机等各种违法和违章行为，促进拖拉机和联合收割机"三率"水平提高5个百分点以上，四是检查拖拉机驾驶培训机构经营行为，加强对驾驶培训业务的管理。五是继续排查农业机械机库棚、维修、储油等安全设施情况，消除事故隐患。
3. 继续推进拖拉机安装"三灯"装置和粘贴反光贴。各级农业（农机）部门和农机监理机构要按照《广东省农机安全生产责任书》考核目标的要求，结合拖拉机年检审工作，努力完成安装"三灯"装置和粘贴反光贴任务，预防和减少拖拉机事故的发生。
（二）深入开展农机安全生产宣传教育
一是抓好"农机安全生产宣传月"活动。在6月份重点组织开展1次以上的主题鲜明、形式多样、内容丰富的"农机安全生产咨询日"大型活动，广泛宣传《条例》等有关法律法规、政策方针和农机安全生产知识，以宣传和服务相结合、监理和示范相互促进为目的，广泛宣传国家和省的农机安全生产方针政策，传递新农机技术和信息，营造全社会重视农机安全生产的良好氛围。
二是加大宣传力度，着力提高农民群众的安全意识。结合创建"平安农机"工作，采取多种宣传方式，做好"六个一"的宣传活动，即在每个乡镇组织一次"平安农机"宣传教育活动，给每个农机手送一封创建"平安农机"倡议信，为广大农机手和群众放映一部"平安农机"教育警示片，向每个村送一套"平安农机"安全宣传挂图，给每个农机户送一本"平安农机"知识手册，在每个村及中小学校上一堂"平安农机"知识课，切实增强农民群众和农村中小学生的安全意识。
（三）落实惠农政策，推进免费农机安全监理。
各级农业（农机）部门和农机监理机构要充分认识落实免费监理工作的重要性，认真贯彻落实农业部《农业机械实地安全检验办法》规定，按照我厅《转发农业部办公厅关于落实免收小型微型企业农机监理费的通知》（粤农办〔2011〕390号）要求，抓住各级政府大力扶持农机化发展的良好机遇，积极推进免费农机安全监理工作，并结合实际，积极探索实行农机安全监管环节、监管范围、监管方式和监管手段"四个"转变的新举措，开拓农机安全监理新局面。
（四）加强农机安全生产基础建设，进一步提高农机安全监管能力。
1.进一步理顺农机安全监理体制。各级要积极向政府及有关部门汇报沟通，推进农机安全监理机构参公管理进程，完善农机安全监理体制，充实人员，落实农机安全监理工作经费，保障农业机械安全监管工作正常开展。
2.进一步加大对农机事故的调查力度。严格执行《广东省安全生产条例》和农业部《农业生产安全事故报告办法》等有关法规规章，深入开展对农机事故的调查，及时掌握事故发生情况，杜绝和严肃查处瞒报、谎报、漏报和迟报农机事故行为。加强与保监部门和保险机构沟通协调，建立互通信息机制，增强农机事故报送率。
3.加强农机监理装备建设，提高保障能力。我厅将继续加大资金投入，扶持各级农机监理机构配备适用的监理装备，各级农业（农机）部门要积极争取地方财政的支持，共同加强农机安全监理基础设施建设。
4.加强业务培训,提高农机监理人员素质。我厅今年将举办检验员、事故统计等农机监理业务培训班，适时实行检验员资格管理, 建立持证上岗制度，进一步规范监理行为和提高农机安全监理工作水平。各级农业（农机）部门和农机监理机构要结合实际，进一步加强对基层农机监理人员的法律法规和业务培训工作，增强监理人员的责任感、使命感和服务意识。鼓励农机监理人员参加继续教育，不断更新知识，以适应农机安全形势发展的要求。
（五）大力开展创建"平安农机"示范县和"创先争优"示范窗口活动。
以开展创建"平安农机"活动为着力点，推动工作重心向基层延伸，以开展创建"争先创优"示范窗口活动为载体，着力提升农机安全监管和服务水平。力争今年全省分别创建3个以上全国"平安农机"示范县（区、市）和"创先争优"示范窗口单位，在安全监管、规范业务、服务质量上取得新进展、新突破。各级农业（农机）部门要争取各级财政投入，保证创建工作持续开展。加强与当地各级政府沟通汇报，争取重视和支持。充分发挥镇（乡）、村基层堡垒的作用，调动农机合作社、农机作业公司等新型农机服务组织的积极性，进一步完善农机安全监管网络，使创建"平安农机"活动工作深入到村户。同时，要加强对农机安全监理"争先创优"工作的指导，扎实推进示范窗口建设。
三、实施步骤
（一）部署阶段（4月底前）。制定和落实工作方案。
我厅成立由厅党组成员、巡视员林果先同志任组长，陈华富副巡视员任副组长的"农机安全生产年"活动领导小组，负责组织开展全省"农机安全生产年"活动。领导小组下设办公室（设在厅农机监理办），成员由厅农机监理办、省农机鉴定站有关人员组成。各级农业（农机）部门应成立相应领导机构，负责落实辖区内的"农机安全生产年"活动各项工作，并抓紧制定具体工作方案报我厅农机化办。
（二）全面推进阶段（5月至10月底）。各级农业（农机）部门和农机监理机构要按照本方案提出的要求和部署，落实各项工作措施，扎实推进"农机安全生产年"活动。本阶段我厅将适时派出相关人员，到重点地区开展督导和相关调研活动。
（三）总结检查阶段（11月至12月）。各级农业（农机）部门要对"农机安全生产年"活动开展情况进行全面总结，推广好的经验和做法，分析存在问题，认真研究对策，进一步深化活动效果。此外，请务必于6月底、11月底前将本地"农机安全监管活动统计表"（半年及全年）以及工作总结报我厅农机化办，以便及时汇总报送农业部。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。
各地要充分认识继续深入开展"农机安全生产年"活动的重要性。认真制定实施方案，明确任务，落实责任，实行目标责任管理，确保各项措施落实到位。要结合实际，与推进农业机械化工作结合起来，切实促进农机安全生产，保障农村社会和谐发展。
（二）突出重点，注重实效。各级农业（农机）部门和农机安全监理机构要以提高农机"三率"、创建"平安农机"、"创先争优"和推广拖拉机安装"三灯"、粘贴反光贴为工作重点，抓好隐患排查和整治、安全宣传教育、监理队伍和装备建设等工作措施的落实。结合农时季节和重要节假日，加强农机安全生产宣传教育和安全检查、检验工作，有效推进"农机安全生产年"活动的开展。
（三）强化监督，及时整改。各地级以上市农业（农机）部门要加强对"农机安全生产年"活动的领导、督导检查，及时研究、协调解决活动中出现的问题。对突出问题和发现重大事故隐患要及时报告、建档备案、挂牌督办，进一步完善安全监管制度和办法，着力构建农机安全生产长效机制。
