浙农专发〔2012〕34号
各市、县（市、区）农业局：
“秧好半年稻”，培育好水稻秧苗是稳定种植面积和提高水稻单产的基础；实行水稻集中育秧，是育足育好秧苗的有效途径。为切实抓好我省水稻集中育秧工作，决定在全省开展“大力推广集中育秧促进水稻稳定增产”行动。现将行动方案印发给你们，请各地认真抓好落实。
二 一二年四月二十四日
大力推广集中育秧促进水稻稳定增产行动方案
一、行动背景
水稻是我省重要粮食作物，其面积、产量分别占全年粮食作物播种面积和总产量的71％和83％。发展水稻生产对我省实现口粮基本自给，保障粮食安全，促进农民增收具有十分重要的意义。
育秧是水稻生产的重要环节。我省早稻育秧期间经常出现持续低温阴雨天气，连作晚稻播种育秧正处高温季节，单季晚稻播种育秧也常遇晴热干燥天气，不利于各季水稻正常播种育秧。生产上水稻育秧存在播种期偏迟、播种量偏高、移栽叶龄偏长以及肥水管理不当等问题，不利于培育壮秧，影响水稻稳定增产。
实行水稻集中育秧，是提高秧苗素质、打好丰收基础的关键措施，也是提高抗灾能力的有效途径。今年中央财政首次安排1亿元资金，支持南方地区(湖南、湖北、广东、广西四省)推广早稻集中育秧技术。省财政安排4500万元资金，用于补助水稻集中育秧。各地要充分发挥水稻集中育秧补助项目的示范带动作用，大力推广集中育秧关键技术，为实现水稻稳定增产奠定基础。
二、行动目标
总体目标：狠抓政策落实，强化行政推动，大力推广集中育秧关键技术，提高秧苗素质，确保壮秧下田；大力推广机插秧，合理确定栽插密度，确保适时栽插。2012年水稻集中育秧大田面积达到250万亩，其中早稻60万亩，连作晚稻60万亩，单季晚稻130万亩。力争今年水稻种植面积稳定，产量稳中有增。
三、技术路线
(一)大力推广集中育秧，提高统一服务水平。抓好水稻集中育秧政策落实，扶持一批种粮大户和粮食(含农机、植保等)专业合作社、农业服务公司、育秧专业户等集中育秧主体，统一应用主导品种、统一育苗方式、统一制作苗床、统一温室催芽、统一播栽时段、统一种子用量、统一苗期管理，并大力提倡为农民提供代耕代插服务，提高生产效率，促使适期早播、稀播壮秧、合理密植、病虫防控等水稻主要增产技术措施在育苗和移栽阶段落实到位。
(二)大力推广育秧关键技术，提高秧苗质量。围绕壮秧目标，重点落实好降低播种量提高播种均匀度、实施温湿度调节、肥水管理和病害防控等关键技术，培育适龄壮秧。及时做好苗床温度调节，早稻温室育秧防止高温高湿秧苗徒长，根据不同苗龄和天气状况，做好育秧大棚和秧田薄膜管理，既要防止低温烂种烂秧，又要防止高温烧苗和秧苗徒长。强化水肥管理，旱育秧田及时清沟排水，做到雨止田干。水育秧适时排干积水，确保秧盘营养土成团，促进根系生长。通过应用育秧基质或壮秧剂、秧田追肥和叶面喷施生长调节剂等措施，增强秧苗抗低温能力。加强种子消毒和病害防控，预防种传病害，对长期低温阴雨导致绵腐病、立枯病等病害发生的秧田，及时喷施甲霜灵、敌克松等药剂，控制病菌蔓延，防止烂秧死苗；密切关注黑条矮缩病在苗期的发生动态，及时开展应急防治。
(三)大力推广水稻机插，狠抓机插技术到位率，确保栽插质量。通过开展集中育秧，培育适合机插的秧苗，促进机插秧的推广应用。加强技术培训和指导，确保适时栽插；根据高产栽培技术要求，确定合理的栽插密度、栽插深度，减少飘秧率、伤秧率，确保栽插质量。组织跨区机插等农机作业，推进育秧、机插专业化、规模化。
四、保障措施
(一)强化行政推动，狠抓政策落实。各地要认真落实好《2012年浙江省集中育秧补贴实施办法》，强化责任落实，层层分解任务，尽快把集中育秧补助政策落实到田，最大限度发挥政策激励效应。要根据当地实际，制定育供秧指导价，并加强对秧苗质量标准、育供秧指导价格和补助标准的公开公示力度，接受群众监督。组织推进育秧服务主体与种粮农民签订水稻集中育秧服务合同或协议，做好水稻集中育秧服务面积检查核实，按季与服务主体结算补助资金。
(二)强化基础建设，提升服务能力。按照装备先进、实用高效、服务广泛、农民有用、产业有利的要求，组织实施农机化促进工程和中央现代农业生产发展资金水稻产业提升项目。重点抓好2011年度水稻产业提升项目的组织实施工作，做好项目实施情况检查，确保育秧中心生产用房、育秧温室、智能温室、育秧基地、机插播种流水线等基础设施建设项目在6月底前完成。已经建成的育秧中心要抓紧投入使用。抓好2012年度农机化促进工程和水稻产业提升项目的组织申报、审核以及组织实施工作，确保完成2012年新建育秧中心120个的目标任务。
(三)强化指导服务，提高技术到位。各地要抓紧成立集中育秧技术指导组，开展技术指导和服务，完善集中育秧技术规程，广泛利用报刊网络、广播电视、手机短信、农民信箱、农技110服务热线等现代传媒手段，向农民宣讲传授集中育秧关键技术要领。结合开展农业科技促进年活动，在关键农时季节，组织专家和农技人员，深入生产一线，包区包片，开展巡回指导，确保技术落实到田到户。
(四)强化示范带动，推进高产创建。尽快把农业部水稻高产创建万亩示范片和省级水稻千亩示范畈落实到乡、落实到村、落实到田，明确行政负责人和技术责任人，率先推广集中育秧、机插秧，发挥示范带动效应。8个整乡制推进乡镇要带头普及集中育秧和机插，提高水稻集约化水平，发挥好典型示范作用。
(五）强化宣传引导，营造良好氛围。加大新闻宣传力度，大力宣传各地开展集中育秧、机插秧的好做法、好经验，特别是以农民专业组织、种粮大户为育秧主体，提供代育、代插服务的新模式、新机制。加强信息报送，确保信息上得来、报得出，努力做到对上有信息、对下有指导、对外有声音，营造良好的舆论氛围。
