同志们：
在全区上下开展勤政警示教育活动之际，我们召开全区农机购置补贴管理暨勤政警示教育工作会议。这次会议，我认为非常及时也非常必要。刚才我们观看了农业部监察局局长董涵英有关农机补贴的讲座视频，王林局长通报了我区部分农机企业在农机补贴实施过程中出现问题的调查处理情况，驻厅纪检组孙瑛组长有对实施好农机购置补贴提出了具体要求，他们的讲话我非常赞成，完全有必要再次重复和强调。
中央1号文件已连续发了9年了，农机购置补贴政策也已经实施了9年了，农机补贴是中央和自治区强农惠农政策的重要内容，关系到农业稳定发展、农民持续增收，关系到三化同步推进的大局，也关系到农业机械化发展大局，关系到农机部门的形象和政府的公信力。可以说，没有农机购置补贴政策，就没有今天农机化持续快速健康发展的好局面.就履行好农机人的职责义务而言，实施好农机购置补贴政策的重要性，怎么强调也不过分。自2005年以来，我区的农机购置补贴工作在自治区党委、政府的指导及厅党组的领导下，在各级农机部门的共同努力和经销企业的大力支持下，取得了一定的成绩。去年农业部在我区召开的全国农业系统纪检监察会议上，我区就做好农机补贴工作进行了专题发言，我区农机免费管理经验在全国推广，表明宁夏农机化工作得到了农业部和有关部门的认可。但我们也要清醒地认识到，从去年下半年到现在，重庆、广西等省区相继出现了农机补贴违规违纪现象，处理了一批违法违纪的干部；新疆吉峰巨力等农机生产、销售企业发生的违规行为也给我们也敲响了警钟。我区有的地方在实施农机购置补贴政策过程中，也还存在着把关不严、对经销企业监管不严的现象，处罚力度不够；有的企业还存在违规操作、存在售后服务不到位，拖拉、敷衍的现象，农民对此反响很大。同志们，这些现象将会侵蚀我们的队伍，败坏我们的干部，对农机系统营造风清气正环境，树立勤政为民形象造成威胁。因此，我们必须采取更加严厉的态度、更加有力的措施，切实强化廉洁从政意识，严格自律，切实加强对实施农机购置补贴政策执行过程的监管。
刚刚召开的自治区第十一次党代会，明确提出今后五年农民的人均纯收入要翻一番，对农业农村工作提出了新目标，对农机化也提出了新的要求。正在全区开展的“风清气正”活动中，我们农机部门在整个农牧系统中评价还是比较靠前的，这得益于我们实施了廉政风险防控、一岗双责的政治保障，我们始终警钟长鸣。也得益于我们开展了农机免费管理，打牢了管理的根基，严格执行了农机购置补贴政策。
当前，全区上下正在开展的勤政警示教育活动，就是要解决不作为和乱作为的问题，我们各级领导干部都承担着一岗双责的任务，既要保证自己勤政廉政不出问题，又要谋大事，同时也不当甩手掌柜，做到安排工作细致、检查工作细密、指导工作细心，重要工作、重要环节亲自抓，如此才能确保单位安全、干部安全、行业系统安全和企业安全。同志们，尤其是负责同志、各位老总们，守土有责，权力是把双刃剑，权力和责任是对等的关系。农机购置补贴工作监管就是我们的权利，也是责任和义务，我们要珍惜来之不易的好形势、好机遇。
我想结合我区农机化工作实际，再强调四点意见。
一、加强自律，切实提高农机部门风险防范意识
为认真落实农机购置补贴政策，加强反腐倡廉建设，国家财政部、农业部三令五申强调有关纪律要求，要求各地农机部门做到“三个禁止”、“三个决不能”、“四个严禁收费”、“八个不得”，我区也不断完善相关制度和规定，在实施工作中总体上是好的。但也存在着一些问题，我们必须高度重视，切实加强对实施农机购置补贴政策的监督管理，严厉打击各种违法乱纪行为。
（一）开展勤政警示教育活动，加强廉洁自律教育。各级农机部门要加强干部职工廉洁自律教育，引导大家算清政治帐、经济帐和家庭帐，要让每位干部职工明白，手莫伸，伸手必被捉，一旦东窗事发，政治前途毁于一旦，铁饭碗被砸损失惨重，既毁了个人，也毁了事业，坏了政策，损了形象。在此重申，各级农机部门工作人员及亲属，一律不得参与农机补贴产品经营活动，凡违反的一律按违纪严肃处理。
（二）开展农机购置补贴政策纪律大学习活动。各级农机部门要组织干部深入学习中央和自治区有关农机购置补贴的政策、纪律，开展农机购置补贴反腐倡廉警示教育。要以一些地区在农机购置补贴政策实施过程中暴露出的违法违纪案件为反面教材，教育和警示农机系统广大干部职工。通过大学习活动，使广大干部职工进一步坚定理想信念，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，更好地牢记使命、牢记责任，珍惜组织信任、珍惜工作岗位、珍惜政治前途、珍惜家庭幸福，坚决做到依法依纪办事、用制度规范行为，严格自律，警钟长鸣，不断增强拒腐防变能力。各地都要结合实际做出“行动方案”，报农机局备案。
（三）认真查找风险点。各级农机部门要按照自治区农牧厅的安排部署，认真查找农机购置补贴实施过程中各个环节可能存在的风险点，制定相应的防范措施，确保农机购置补贴惠农政策落到实处，树立农机部门的良好形象。特别是要注意防止在办理补贴手续和验收环节易出现的吃拿卡要现象。本月15日前各地要将查找出来的风险点报送农机局备案。
（四）积极配合纪检、检察和财政部门的工作。随着购机补贴政策的深入实施、资金规模的不断增加，社会各界的关注度也在不断增强。全国检察系统、纪检系统、审计部门都将农机补贴作为重点监督的内容。自治区纪检委、自治区检察院先后来我厅进行了调研，我们也配合自治区检察院先后到利通区、平罗县进行了调研、抽查。我们要高度重视，采取有效措施，实施好农机补贴政策。各市、县（区）也要积极配合纪检、检察部门工作，邀请纪检、检察、财政部门全程参与农机补贴实施，确保农机补贴规范运行。
二、强化监管，确保农机补贴惠农政策落到实处
加强政策实施监管，开创农机购置补贴工作新局面，最根本的在于不折不扣、坚持不懈地抓落实。各级农机部门要切实增强责任意识，下更大的决心，花更多的气力，用更实的措施，加强购机补贴政策实施全过程的监管，以监督促规范。关于创新，要在坚持正确的政治方向上，在工作中勤政为民上去开拓创新，而不要在有高压线、有财务纪律约束、有廉政风险的地方进行创新。
（一）严格补贴程序。要着重把好六个关口，一是初审公示关，杜绝借证购买、套买的可能；二是协议关，要明确规定协议有效期，严禁企业代办协议，严禁先售机后补办协议；三是购买关，必须在协议有效期内购机；四是验货关，凡参数不符、标识不全、无金属铭牌、无出厂编号，无说明书合格证、无购机发票等现象，一律不予办理补贴手续；对农民购机后不对照目录参数核实补贴机具，不按规定喷涂补贴标识、机具编号、补贴机具档案上不填写机具出厂编号等行为，要坚决予以纠正，对于登记购机农民电话空号、停机或机主与补贴档案登记人不符以及补贴机具出厂编号重复等问题，必须重新核实后方可验收；五是监管关，凡享受补贴的机具，必须有金属铭牌和出厂编号；必须人机合影、存档备查，动力机械和收获机械，必须100%挂牌入户。六是验收关，各县在提交自治区验收前进行自验，要进行回访，回访率应达到购机数量的70%，并做好回访记录。
（二）加强质量监督。自治区农机化技术推广站和各县（市、区）农机部门要做好补贴机具售前质量监督工作。对标识不全、未镶嵌金属铭牌、无出厂编号（滴灌设备除外、保温被须缝在每条产品上）等问题产品，一律不予验收兑付补贴，对产品构造与目录参数不符、质量低劣、说明书与货物不符等问题产品，一经发现，即取消该产品的补贴资格。严禁将补贴目录外的产品冒充补贴产品销售，否则，除取消该产品在我区的补贴资格外，取消经销企业补贴产品供货商资格。
（三）搞好售后服务。从近年来的情况看，购机农民对企业售后服务的反应较多，普遍存在售后服务跟不上的问题。各农机经销企业要及时向生产企业反馈信息，督促生产企业改进产品质量，同时做好已售机具售后服务工作，帮助农民解决维修问题，在主要农事季节，要增加三包服务人员数量，为农民提供便捷、高效的服务。严禁企业以任何理由将农机维修拖延至“三包”期后进行收费修理。自治区农机化技术推广站和县（区）农机部门要及时受理并处理农民的质量投诉，凡农民质量及售后服务投诉后查证成立二起以上的，将终止该产品本年度补贴资格，并取消下年度申报我区补贴产品资格。
（四）加强经销企业管理。按照农业部的要求，此次会议我们下发了经销商管理办法，建立农机购置补贴经销企业挂牌制度，各经销企业及分公司、代理商必须进行备案，持证经营。各农机生产、经销企业要严格执行购机补贴纪律，严格履行签订的农机经销承诺书的责任和义务，倍加珍惜难得的发展机遇，在规范中求发展，切不可图一时之利，投机钻营，自毁前程；企业间要有序竞争，切不可搞以次充好、冒牌代替。各经销企业要加强分公司和代理商管理，建立补贴机具出入库管理制度，加强监管。
（五）坚决查处违章违纪行为。各级农机部门要建立和完善农机购置补贴信访投诉举报受理的工作制度，指定专人受理群众投诉举报，要做到事事有着落、件件有回音。对群众举报提供的重要线索，要认真核查处理。各地要根据购机补贴的重点环节，确定重点时段的监管，通过重点农户抽查、明察暗访、交叉检查等多种方式，提高监督检查的实效。切实加大违法违规案件的查办力度，要把农机购置补贴违法违规案件的查处情况作为对各地工作考评的重要内容。
三、严肃财务纪律，确保国家项目投资取得成效
今年我区执行的项目主要有四类，一类是农机购置补贴项目，资金规模达到2.15亿元；第二类是保护性耕作基建项目，在平罗、贺兰和青铜峡三个县市实施，中央投资1000万元，第三类是农业部马铃薯、保护性耕作示范项目，中央资金90万元，第四类是自治区财政支农资金，主要有免费管理、农机监理装备能力建设和新技术推广，资金规模达到1150万元。可以说，农机化项目资金不断增加，我们农机部门的责任也在不断增加。我们各级农机化部门一定要强化责任意识，严格执行项目管理各项制度，确保项目顺利实施。一是严格执行购机补贴纪律，严格按照《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》的规定，严禁向农民收费、严禁向农机生产企业收费、严禁向补贴产品经销企业收费、严禁以工作经费不足为由向企业及农民收费。二是要严格执行项目管理规定，保护性耕作项目、作业公司建设项目必须按照项目批复执行，不得随意变更项目建设内容；三是加强项目建设形成的固定资产的管理，各市、县实施保护性耕作项目、农机监理装备能力建设购置的仪器设备，要加强管理，不得随意变卖、处理。
四、做好下半年农机化工作，实现农机化又好又快发展
（一）搞好“三夏”农机化工作。“三夏”是龙口夺食的关键时期，各级农机部门要加强领导，提高认识，早谋划、早准备，组织技术人员深入一线进行技术指导，帮助农民对投入“三夏”的机具、设备进行保养、调试和检修，保证农机具以良好的技术状态投入“三夏”生产。要加强“三夏”农机作业的组织协调，各县（区）都要设立跨区作业机具服务站，对跨区作业机具进行登记和安全检查，组织机具抢收抢种。要强化“三夏”农机安全生产，要深入田间、地头、场院，严查农机事故隐患，不留死角，确保“三夏”农机安全。
（二）下半年农机化重点工作
1、加强农机安全生产。一是要继续抓好农机免费管理，力争圆满完成农机免费管理各项任务，并适时召开全区农机免费管理工作总结大会。二是狠抓农机安全生产责任制的落实，加强源头管理，严把农机的登记关、检验关和农机手的培训关、审核关，杜绝农机事故隐患，提高“三率”。三是继续开展“平安农机”创建和规范化建设，遏制农机重特大事故发生，降低事故总量和死亡人数，确保安全生产控制指标不突破。四是安全生产。在抓好农机安全生产的同时，我们要注意抓好自身安全，严禁农机系统工作人员酒后驾车，我们一定要汲取教训，引以为戒。
2、继续抓好示范园区建设。建设农机化示范园区是农机化工作的重要抓手。今年的园区的建设方案年初已经下达，希望各县区抓好示范园区落实工作，示范园区建设要发挥农机专业服务组织的作用，确保示范园区建设技术到位、示范效果到位。要开好现场会，搞好影像资料的收集和整理，以备验收。加快农机化新技术推广应用步伐，确保示范园区耕、种、收三个环节的机械化作业水平均达到100%，使农机化示范园区成为现代农业的样板。
3、加强农机专业服务组织建设。农机专业服务组织建设是农机化发展中打基础、管长远、带有方向性的大事，是促进农机化发展的另一个抓手。要继续加大农机作业服务公司扶持力度，对去年批复建设的14个农机作业公司要抓紧组织验收。对今年计划新建的农机作业服务公司要抓好考察和落实、申报工作。为了总结各地农机作业服务公司好的经验，今年下半年要适时召开全区农机专业服务组织经验交流会。农机作业公司星级评定将是我们的常态工作，要与农机补贴挂钩，各地切不可漫不经心。
4、做好重点项目实施和验收工作。一是要抓好农机化示范园区建设和年底的考核验收工作。二是玉米及蔬菜移栽机引进试验示范工作，力争取得突破。三是抓好保护性耕作基本建设项目的实施工作，盐池等五县（市、区）一农场力争年底全面完成2010-2011年建设任务，进行全面验收。2012年批复建设的三个县（市）要搞好项目初设及建设的各项前期准备工作，确保项目顺利实施。四是要抓紧做好农机安全监理装备能力建设项目的招投标和采购工作。
同志们，我们都从事的是一个共同的事业，为了农机部门的良好形象、为了农机补贴政策声誉、为了我们农机系统干部的安全，为了我们的家庭幸福和企业的繁荣，我们必须时刻加强自律和廉政警示，确保农机补贴政策落到实处。
