各市农机局：
按照省道路交通事故预防工作领导组《关于印发〈山西省道路交通安全“牵手平安行”活动方案〉》（晋交预〔2012〕4号）安排部署，省局研究决定，从即日起至2012年年底，在全省开展农机交通安全“牵手平安行”活动，深入推进 “农机安全生产年”和“打非治违”专项行动，为党的十八大胜利召开创造和谐、有序、安全、畅通的交通环境。现将《山西省农机交通安全“牵手平安行”活动方案》印发你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。
附件：山西省农机交通安全“牵手平安行”活动方案
山西省农机局
2012年8月20日
附件
山西省农机交通安全“牵手平安行”活动方案
为进一步贯彻落实省委、省政府关于加强道路交通安全工作的决策部署，深入扎实开展“安全生产年”活动，全面推进农机安全生产专项整治和“打非治违”专项行动，坚决遏制全省较大以上农机事故的发生，为党的十八大胜利召开创造和谐、有序、安全、畅通的交通环境。省局研究决定，从即日起至2012年年底，在全省开展农机交通安全“牵手平安行”活动，特制定如下方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，树立以人为本、安全发展、科学发展的理念，切实转作风、下基层、抓落实，各级农机部门联合本地相关部门、单位、农机驾驶人、交通参与者牵起手、心连心，在当地政府的统一领导下，协调联动，形成全社会共同参与、齐抓共管的工作格局，通过加强重点车辆源头管控、重点违法区域整治、交通安全隐患整治和农机安全宣传教育，不但改善农机安全通行秩序、消除源头安全隐患、减少农机事故，为党的十八大胜利召开创造和谐、有序、安全、畅通的交通环境。
二、组织领导
为切实加强对农机交通安全“牵手平安行”活动的组织领导，省农机局成立全省农机交通安全“牵手平安行”活动领导组。
组 长： 姚建忠 省农机局副局长
副组长： 任 葆 省农机局安全监理处处长
成 员： 石福林 省农机局安全监理处调研员
秦小虎 省农机局安全监理处副处长
张改荣 省农机局安全监理处副调研员
陈晓霞 省农机局安全监理处副处长
席 鹏 省农机局安全监理处主任科员
领导组下设办公室，办公室设在省农机局安全监理处。具体负责此次活动的组织协调、联合督导和信息上报等工作。办公室主任由省农机局安全监理处秦小虎兼任。
各市农机局也要相应成立活动领导组及办公室，结合本地实际制定实施方案，确保此次活动顺利开展。
三、活动目标
通过开展农机交通安全“牵手平安行”活动，进一步强化重点车辆源头管理、规范道路交通秩序，净化道路交通环境，确保不发生一次死亡3人以上的较大以上农机交通事故；确保全年农机交通事故同比下降；确保不发生因执法不规范引发的群体性事件，全力创造安全、畅通、和谐的道路交通环境。
四、工作措施
（一）强化部门牵手，共同消除源头安全隐患。同教育、公安、交通运输、安监等部门牵手，8月底前对辖区内的农机合作经营组织、涉及拖拉机运输的企业开展一次全面检查，严禁存在安全隐患、无牌无证或未参加年检的拖拉机、联合收割机上道路行驶和投入农业生产作业。要加大对农村地区非法营运的拖拉机的打击力度，严禁拖拉机接送学生。
（二）强化与相关企业、农机合作经营组织牵手，督促落实交通安全主体责任。各级农机部门与从事拖拉机运输、作业的企业、农机合作经营组织联手，深入开展文明交通进企业、进农机合作经营组织活动。组织专门力量深入有关企业、农机合作经营组织，与农机驾驶人、农机所有人、企业或农机合作经营组织法人代表和安全管理负责人“四见面”，通报农机交通安全形势，剖析典型事故案例，做到定期学习，每季度一次农机交通安全讲评。8月底前对辖区上道路行驶的拖拉机、联合收割机及驾驶人进行一次集中清理，对逾期未年检的进行书面告知，责令暂停营运或作业。
（三）强化与农机驾驶人牵手，不断提高驾驶人交通安全意识。进一步加强对农机驾培机构培训质量的监督，突出驾驶人安全意识的培养，督促各农机培训校落实农业部培训大纲。督促有关企业、农机合作经营组织、乡镇农机监理机构对本单位或本辖区内农机驾驶人进行继续教育，重点加强典型事故案例警示以及恶劣天气和复杂道路驾驶常识、紧急避险、应急救援处置等方面的教育，提升从业驾驶人的职业道德和文明安全素质。对现场查处的交通违法驾驶人及时开展执法教育，讲解交通违法行为的危害，督促自觉遵守农机交通安全法规。
（四）强化与交通参与者牵手，共同维护良好的道路通行秩序。深入开展农机交通安全“牵手平安行”为主题的交通安全宣传活动，9月份为“全国交通安全主题宣传月”，各地要通过法规村委会、驾驶员协会、农机合作经营组织等社会组织的作用，引导农机驾驶人文明驾驶。开展多种形式的的宣传活动，不断扩大文明交通宣传的覆盖面、影响力和渗透力。
（五）强化相邻区域协作牵手，大力整治道路交通秩序。要联合公安、交通运输、安全监管等部门通过区域联动、全线联动等措施，开展集中统一行动。要与相邻地区进行农机交通违法区域集中整治。联合有关部门加强对城市拖拉机交通秩序专项的整治，实施精细化管理，从严查处违规停车、随意调头、酒后驾驶、涉牌涉证、不按规定让行等违法行为。联合交通运输、公安等部门开展对农村地区交通违法行为的集中整治工作，不定期地到农村地区进行突击性的执法检查，从严查处拖拉机无牌无证、违法载人等交通违法行为。
五、实施步骤
第一阶段:从即日起至8月22日为宣传发动阶段。各地要迅速行动，结合实际制定实施方案，细化工作措施，分解工作任务，明确工作期限，重点做好内部组织发动与对外宣传工作。各地要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，广泛宣传报道农机交通安全“牵手平安行”活动，努力让广大群众家喻户晓，扩大活动声势，营造浓厚宣传氛围。
第二阶段:8月23日～11月30日为全面推进阶段。各级农机部门按照当地政府的统一部署，主动协调有关部门，齐抓共管，综合治理，全面开展农机交通安全“牵手平安行”活动。
第三阶段:12月1日～12月31日为总结验收阶段。各地要深入实地，督查验收，总结经验。省农机交通安全“牵手平安行”领导组将不定期考核验收，对严重不履行职责的市、县农机部门将通报有关部门追究责任。
六、工作要求
(一)统一思想，提高认识。这次开展农机交通安全“牵手平安行”活动，是维护党的十八大期间农机安全生产秩序的重要举措，是整体推进全年预防农机事故目标的重要一战。各地要本着对党负责、对人民群众的生命安全负责的态度，把思想统一到省政府的部署上来，进一步增强紧迫感和责任意识，加强领导，密切配合，认真履行职责，确保活动取得实效。各级农机部门要主动向分管领导汇报，与有关单位协调，在人力、财力、物理上大力支持，切实把各项工作措施落到实处，全力开展好此次活动。
(二)注重协调，强化统筹。要通过开展农机交通安全“牵手平安行”活动，推进农机文明交通行动计划、农机安全生产年活动、农机安全生产专项整治、“平安农机”“示范窗口”创建、“打非治违”等各项工作深入开展，确保各项工作统筹协调、相互促进、良性互动，取得整体效果。
(三)细化任务，落实责任。各地要细化工作任务，层层明确责任，制定考核奖惩办法，确保各项措施落实到位。活动期间，凡发生较大以上农机交通事故，要严肃倒查并追究有关责任人员的责任。
(四)加强督导，狠抓落实。各地要强化监督检查，不间断地深入各地，明查与暗访相结合，督促落实各项工作措施。对农机交通安全隐患多、工作难度大的地方，要蹲点督导，及时发现和纠正存在的问题，帮助解决实际困难。
(五)加强信息报告。为及时掌握各地开展农机交通安全“牵手平安行”活动的进展和成效，请各市确定一名联系人，专门负责此次活动的信息收集和报送工作。一是于8月23日前将联系人名单及联系电话报省“牵手平安行”活动领导组办公室；二是每月3日、13日、23日前将本地开展农机交通安全“牵手平安行”活动的工作进展情况以及好的经验做法报省农机交通安全“牵手平安行”活动领导组办公室；三是12月20日前报送工作总结。
联系人:秦小虎、席鹏
联系电话:0351-4160258
电子邮箱:sxnjjl@163. com
