同志们：
今天，我们召开全省农业机械化工作会议，主要任务是认真学习贯彻党的十八大、中央和省委农村工作会议、全国农业工作会议和农机化工作会议、全省农业工作会议精神，总结2012年全省农业机械化工作，分析当前农业机械化发展形势，安排部署2013年和今后一个时期工作。刚才，5个市、县作了典型交流发言，红玲副厅长还要作重要讲话，张桃林副部长在全国农业机械化工作会议上的讲话已全文印发给了大家，希望大家认真学习，深入贯彻落实。下面，我向大会报告工作。
一、2012年工作回顾
2012年，全省农业机械化事业继续保持快速健康发展态势，主要表现在五个方面：
--农机化发展水平实现新跨越。2012年我省主要农作物综合机械化水平达59%，比2011年增加1.5个百分点；机械耕整，小麦、水稻机收水平已达80%以上，部分指标接近90%。全省完成机耕面积7079万亩，比上年增加17万亩。机械播栽面积1831万亩，比上年增加196万亩，其中水稻机插面积839万亩（早稻148万亩，中稻605万亩，晚稻86万亩），比上年增加153万亩，机插水平达27.7%，居全国第三位；油菜机播312万亩，比上年增加115万亩，机播水平达18.5%。机收面积4797万亩，其中小麦机收1415万亩，机收水平达88.5%；油菜机收585万亩，机收水平达34.7%；水稻机收2682万亩，机收水平达88.6%。油菜生产机械化水平稳居全国第一位。
--农机化机构建设开创新局面。近几年来，我省进一步理顺了农机化行政管理体制，将省级农机安全监理机构纳入了参公管理。2012年，我们又将农机化技术推广机构建设作为农机化体制机制创新的重点，经省编办正式批复，同意湖北省农机安全监理总站加挂"湖北省农业机械化技术推广总站"牌子。同时，明确了湖北省农机化技术推广总站的职责，使我省农机化技术推广体制进一步理顺并加强。与此同时，市级农机监理机构参公达到14家，县级参公争取工作有所突破。通过加强机构建设，使我省农机化行政管理、技术推广、安全监理体制进一步理顺，争取投入渠道更加畅通。
--农机社会化服务体系建设取得新突破。近几年来，农机合作社在我省农业生产中作用更加凸显，显示出了强大的生命力。2012年我省继续大力扶持发展农机合作社，在项目安排、购机补贴、技术服务、检验检审上予以优惠、优先扶持，促进了农机合作社健康发展。省局安排440万元专项资金，并争取到农合项目144万元扶持示范农机合作社建设。截止目前，全省共有农机户160万户，原值20万元以上农机大户8500户，农机专业服务组织7700个，其中农机专业合作社1405家，比上年新增277家。合作社注册资金11亿元，资产总额15.8亿元，从业人员2.9万人，拥有各类机具8.5万台，机具配置以大型、高性能为主。农机合作社管理日趋规范，运行机制更加灵活，服务方式日渐多样，服务领域不断拓宽。全省农机合作社开展耕、种、收、植保等机械作业服务面积累计达到5000万亩，流转土地80万亩，服务农户100多万户，服务纯收入10亿多元，合作社社员人均收益比一般农机户高30％以上。
--农机化公共服务能力得到新提升。农机部门以农机公共服务能力体系建设项目为引导，从2010年开始，省财政每年安排1300万元财政专项，用于农机公共服务能力体系建设，重点加强了26个县级以上农机推广机构、101个县级以上农机安全监理机构公共服务能力建设，配备了农机安全检测车和专用检测设备，大大提升了服务能力。截止目前，全年共完成检验拖拉机、联合收割机19.6万台，核发拖拉机、联合收割机号牌3.2万副，驾驶人考证3.1万人。三项指标无论增量，还是增长率都是十多年来最好水平。全省农机系统积极行动，通过举办培训班、现场会、演示会等形式开展农机化技术宣传、培训、展示、演示，在水稻主产区推广工厂化育秧和机械插秧，在小麦和油菜主产区，重点推广机械播种、机械收获及秸秆还田综合机械化技术，取得了良好的经济和社会效果。2012年省农机局与省联通公司合作，开通了"农机通"。截止目前，全省共有6.2万农机人使用"农机通"，接收农机化信息服务达400多万人次，有效地提升了公共服务能力。
--农机工业得到新发展。截止2012年底，全省有各类农机生产企业144家，实现工业总产值59.9亿元，占全国农机工业总产值的2.1%，实现销售收入57.3亿元，占全国农机工业销售值的2.1%，实现工业增加值为8.3亿元，分别比上年有较大提升。武汉黄鹤、湖北金驰、东风井关、枣阳正天、湖北玉柴、兴雨泵业、麻城久耕田、红安机耕船等企业产销两旺，湖北凯帝、随州双利、荆门今好年、当阳天工、五峰华胜等一大批企业正投资建设和扩建，初步显示出我省农机工业的蓬勃活力。
2012年，全省农业机械化工作继续保持平稳健康发展势头，重点工作有新进展，难点工作有新突破，中心工作有新成效。为取得上述成绩，全省农机部门及干部职工做出了大量卓有成效的工作。主要体现在以下十个方面：
（一）以贯彻落实省政府55号文件为契机，抓农机化发展政策环境建设。
在湖北省农业机械化进入中级发展阶段的关键时期，为进一步加强对本省农业机械化和农机工业发展的指导，2012年6月25日，湖北省人民政府出台了《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》（鄂政发〔2012〕55号）。《意见》的出台，振奋了精神，鼓舞了士气，对本省农业机械化和农机工业的发展起到了极大的推动作用。《意见》着眼于加快湖北省经济发展方式转变、推进农业强省建设的大局，全面系统地提出了湖北省农机化发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务以及促进农业机械化和农机工业又好又快发展的扶持政策。各地农机部门迅速掀起学习贯彻意见的热潮，各级党委、政府也相继出台了促进农业机械化发展的具体措施。全省呈现出党委政府关心农机化、社会关注农机化、农民期盼农机化、农机人热心干农机化的崭新局面。荆州市政府迅速印发了贯彻意见，出台了监理参公、机耕道建设和购机补贴工作经费等含金量很高的政策措施。
（二）以落实农机购置补贴政策为重点，抓农机装备水平提高和装备结构优化。
2012年，中央安排我省农机购置补贴资金首次突破10亿元大关，达到10.4亿元，实施范围覆盖全省所有农业县（市、区）和垦区农场。补贴机具种类为12大类43小类151个品目。全省购机补贴实施工作于3月15日全面启动，较上年度提前近一个月，目前已实施完成。2012年全省购机补贴受益农户达24.9万户，共补贴各类农机具61.9万台，其中补贴大中型拖拉机9566台，谷物联合收割机8225台，油菜收获机1679台，插秧机8859台，油菜播栽机械 4795台，其中油菜直播机1936台。同时，全省共补贴畜牧水产养殖机械85309台，茶叶加工机械19100台，秸秆综合利用机械437台，育秧大棚设施设备23539个单位，补贴机具呈现出多样化发展趋势。补贴政策实施带来了农机市场产销两旺，直接拉动了农机工业生产和销售。预计全年补贴的农机销售额达37亿元，其中我省农机工业企业生产的农机产品比重占30.9%。
与往年相比，2012年湖北省购机补贴政策呈现五大新变化：一是补贴机具确定方式进一步改进，二是农民购机的自主选择权进一步得到保障，三是机具补贴额确定方法进一步完善，四是补贴产品市场的动态监管进一步加强，五是补贴重点进一步突出。
各地也纷纷采取措施，做到透明公开公正，保障农机购置资金安全。黄石市发放《购机补贴明白卡》一万余份，全市购机补贴宣传区域覆盖率达到100%，购机补贴政策宣传家喻户晓。宜昌市2012年推行购机明白卡，开展公开摇号确定购机补贴受益对象，使操作程序逐步规范。黄梅、武穴等多地农机部门，协调人大、政协、纪检监察、财政、公安、工商、农口等有关部门，联合成立了购机补贴工作领导小组和购机补贴监督检查工作领导小组，健全了购机补贴工作机制。仙桃市在《仙桃日报》、"仙桃市农机化信息网"等公共媒体及时公布了2012年的农机购置补贴政策，对各镇（办、场）农机管理员的名单、联系方式等信息一并进行了公布。天门市农机局组织农民代表、乡镇农技服务中心主任代表、乡镇财政所所长代表、农机合作社理事长代表、乡镇农机管理员代表等现场见证，用抽签方式选定补贴对象，通过电视台制作专题片在多个频道多个栏目播出，《天门日报》整版公示了公开摇号结果。
（三）以培育壮大农机专业合作社为龙头，抓农机社会化服务水平提升。
农机合作社积极开展跨区作业、订单服务、租赁服务、承包服务、"耕、种、植保、收获一条龙服务"、代耕代种等服务形式，促进了农业规模经营和土地的合理流转，较好地满足了广大农民的需要。农机合作社由少到多，由点到面，组织化、规模化、产业化程度不断提高。涌现出了如天门华丰、天门中绿、钟祥鑫丰、钟祥常发、荆州富民、三湖农场、监利三丰、浠水农友、蕲春三和、襄州双丰收、老河口国启、安陆联禾、武汉利梓等一批规章健全、管理民主、流转面积大、规模经营、带动能力强的农机专业合作社，成为推进农业机械化、发展现代农业的重要力量。农机合作社社员已成为新型职业农民。
天门华丰农机合作社吴华平在全国农民合作社理事长会上获特等奖，并获星光联合收割机1台。天门华丰、安陆晨风、襄州双丰收获全国农民合作社示范合作社称号。钟祥常发和蕲春三和农机合作社被农业部授予种粮大户称号。仙桃裕丰农机合作社仅2012年装备了乘坐式插秧机8台，实现机插水稻近5000亩，今年将机插水稻3万亩以上。荆门市依托农机合作组织，通过租赁土地经营权、买断土地承包权、农民带土地入股和全程托管等四种形式流转土地，开展"千亩农机农庄、万亩农机农场"创建活动，全市共建成6个农庄、3个农场，流转土地12.8万亩。鄂州市有3个农机合作社分别新增插秧机10台以上，并购置了单机价值10多万元的乘坐式插秧机4台，其中平安农机专业合作社一次性新增插秧机20台，机械育秧设备1套，在农机专业合作社的示范带动下，2012年该市早中晚稻机插面积突破了10万亩。
（四）以"平安农机"创建活动为主线，抓农机安全监理水平提高。
全省深入开展农机安全生产年、农机安全生产月、农机安全生产"打非治违"专项行动等活动，结合"平安农机"创建、"百千万文明交通行动"和农机监理"为民服务创先争优"示范窗口创建等工作，深入农业机械作业场所和重点区域、危险地段，进行农机安全生产大检查。各市州农机局，监理所、站做了大量卓有成效的工作，取得了明显成绩。截至目前，我省已创建全国"平安农机"示范县（区、市）13个，省级"平安农机"示范县（区、市）22个，示范乡（镇）140个，示范村1120个，示范户11030户。新洲区、石首市、当阳市、南漳县通过了全国"平安农机"示范县综合考评验收。农机互助保险有新突破。全年共发展农机互助会员5.18万名，筹集安全互助会费1000多万元，累计发展会员11万名，筹集安全互助会费过2000万元。
（五）以关键环节机械化为突破口，抓重点作物全程机械化水平提升。
2012年，省局继续将水稻机械化育插秧、油菜机播机收和机械化秸秆还田作为我省重点推广的农机化新机具新技术。在水稻主产区推广工厂化育秧和机插秧，在小麦和油菜主产区，重点推广机播、机收及秸秆还田综合机械化技术。在团风县举办早稻生产机耕船作业大比武，全省分3个片区举办机插秧培训班，在京山召开全省水稻机插秧现场会，在沙洋召开油菜机收暨秸秆综合利用现场会，在武穴市召开全省油菜机械播栽现场会，在孝昌县举行全省农机合作社机收大比武等。在小麦机收开镰前，省农机局出台机收留茬限高文件，大力推广秸秆切碎机、打捆机和粉碎还田机，最大限度遏制秸秆留茬过高和焚烧现象。通过举办培训班、现场会、演示会等形式进行农机化技术宣传、培训、展示、演示，通过以点带面，以面带片，有力地促进了全省新技术、新机具的推广应用。全省共建成工厂化集中育秧大棚面积212万平方米，可供260万亩大田机插。 "油菜机械直播技术示范推广与应用" "水稻机插秧农机农艺融合研究"分别获得省政府科技成果推广二、三等奖。
仙桃市举办了1200亩油菜机械直播示范样板，赵斌副省长给予了高度评价。大冶市对18个农机合作社耕作面积38万亩、6个全程机械化基地2.4万亩、1个秸秆还田示范基地2400亩机械化作业进行了核查验收，奖补资金120万元。结合早稻集中育秧项目，荆州市三湖农场集中育秧与机插秧连片作业面积突破万亩。襄阳市新增插秧机械1523台，增幅达到52.6%。洪湖、监利、江陵、武穴、黄梅、孝昌等地政府分别支持50万元到150万元，对油菜机械化示范样板实行统一免费供种、供肥，全省各油菜生产大县均安排了5万元的供肥供种补贴，部分县市还对油菜直播机叠加补贴2000-7000元。全省农作物秸秆综合利用现场会在沙洋县召开后，荆门市县农机部门争取当地政府扶持资金267万元用于推广秸秆还田技术，禁止秸秆焚烧，总体大气环境较往年明显改善。天门市在做好水稻机插秧和油菜机械直播技术的基础上，大力推广低茬收割、秸秆还田机具，采取"政策补一点、政府扶一点、经销商让一点"的办法减少农民投入，大力推进秸秆还田技术。随州双利农机制造公司自主研发带秸杆粉碎抛撒的联合收割机，实现了低茬收割，粉碎均匀抛撒还田的理想效果。所到之处，没有看到留高茬的现象。
（六）以"三个百万"活动为载体，抓重要农时机械化生产。
在春耕、三夏、双抢、三秋等农机化生产关键时节，我省适时启动了"百万机手大培训"、"百万机具大检修"和"百万农机闹春耕"三个"百万"农机大行动，通过强化重点部署，加强信息引导、科学调配机械、协调柴油供应，发挥农机服务组织作用，着力提高重点作物、关键环节的机械化作业水平。2012年全省共组织500万台（套）农田作业机械服务春耕、三夏、双抢和三秋生产。其中拖拉机130万台，配套农机具250万台（套），耕整机30万台，插秧机3.3万台，联合收割机7.5万台(其中本省保有量6.4万台)。机械化水平的提高为实现我省粮食"九连增"打下了坚实的装备和技术基础。春耕、三夏、双抢、三秋大忙季节之前，全省各级农机部门抓住有利时机，充分利用资源，结合阳光工程培训政策的实施，通过举办培训班、现场会、机具展示、观摩会、座谈会、送技术进村入户等多种方式，紧紧围绕农机化发展的重点、难点，开展技术培训、操作培训、维修培训和知识更新培训。全省农机系统组织开展送农机科技下乡活动261场次, 召开机插秧、农机维修等各类培训班803次，举办现场演示会978次，现场发放农业机械技术资料190万余份，展示水稻插秧机、联合收割机、轮式拖拉机、船式拖拉机、采茶制茶机、植保航空器、农用挖掘机等新式农机3万台套，参观及接受农民政策技术咨询人数达298万人次。据统计，2012年全省共培训农机手105万人次，检修农机具262万套，列管农机手基本得到了一次普训或轮训，保证了农机快速、安全地投入到农业生产中。荆门市举行了"中国农谷荆门农机跨区机收服务队"出征仪式，服务队组织了260多台收割机、500多人日夜兼程，紧急驰援黑龙江农垦建三江管理局，抢收水稻10万亩，为此农业部向我省发来了表扬信，黑龙江省农委向我局和荆门市政府发来感谢信，感谢对他们的大力支援。
2012年，我省大部遭受干旱和局部严重涝灾。灾情发生后，省局密切关注异常天气和农业灾情，迅速行动，科学组织调度农业机械抢耕、抢收、抢种、改种补种、机械化病虫害防治作业，积极修复损毁农田、抢运受灾物资，减少灾害损失，增强农业抗灾能力。全省农机系统干部和技术人员深入抗灾一线，紧急调集水泵、电机、拖拉机、插秧机、联合收割机等设备排灌机械投入抢险抗灾，帮助农民抢收早稻450万亩，耕整田地800万亩，抢插晚稻80多万亩。大冶市2012年继续投入360万元，改造28千瓦以上重点抗旱泵站22处22台机组1035千瓦，改造后的泵站大幅度提高了抗灾救灾能力。
（七）以农机化项目建设为依托，抓农机化新技术新机具示范推广。
2012年，按照农业部农机化司和省农机局统一安排，我省组织实施国家新增千亿斤粮食生产能力建设项目、农业部主要农作物机械化示范推广项目、农业部保护性耕作项目和省级农机化公共服务体系建设等项目。农业部给我省新增1个全国水稻先行县项目（全国只有8个省实施该项目）、1个水稻机插秧项目和1个油菜生产机械化示范项目，共14个县（市、区）承担了农业部水稻、油菜生产机械化项目；团风县承担了农业部保护性耕作示范项目； 8个县（市、区）承担了国家千亿斤粮食生产能力建设项目。2010-2011年实施的农业部水稻和油菜项目通过农机化司验收，并双双获得优秀等级（全国仅有3个省份获得双优）。京山县、监利县、潜江市分别被列为农业部2013年水稻机械化先行示范县，水稻、油菜机械化生产示范县。省局下达了水稻机械旱直播技术推广等5个指导计划项目；组织实施了2012年11个市县级农机化技术推广站和22个农机专业合作社等省级农机化公共服务体系建设项目。
2012年武汉市财政安排农机专项资金1930万元，共有56个项目列入2012年市级农机化项目建设，其中7万亩的现代农业装备项目正在实施之中，将成为湖北现代农业的一大亮点。鄂州市农机局根据市政府的统一部署，在"百里长港带"和"樊寺带"的"两带"地区拿出专项资金200万元，投放补贴资金500万元，带动农民投入2000万元，被农业部列入我省唯一的设施农业设备装备与技术示范单位。神农架林区农机局围绕反季节蔬菜、马铃薯、茶叶等经济作物关键生产环节机械化实现重大突破，投资20多万元实施"大九湖马铃薯种收成套机械设备示范项目"，初步实现了千亩马铃薯单人种管收目标，投资近60万元实施九冲、八角庙大田动力喷灌示范项目，提高了蔬菜基地种植抗旱能力。黄石市农机推广中心加大了蔬菜节水灌溉、渔塘微孔增氧、甘薯机械收获的推广力度，举办节水灌溉培训班、甘薯机械收获演示会，推广节水灌溉面积5000余亩，推广微孔增氧机9台（增氧面积500亩）。十堰市、恩施州推广了烟草全程机械化和薯类生产机械化技术。
（八）以标准体系建设为重点，抓农机化质量全面提升。
2012年，省农机局组织制定的《油菜直播作业技术规范》、《水稻工厂化育秧技术规范》、《微耕机安全技术要求》三项标准已通过专家评审，待省技术监督局审批发布。《农用钢架大棚技术条件》、《湖北省设施农业节水灌溉工程技术规范》和《苎麻机安全技术条件》三项省级地方标准制订任务已由省质量技术监督局下达，标准制定工作正有序进行。全省共建有91个农机质量投诉监督站，绝大多数农机质量投诉监督站人员到位，制度健全，运转正常。全省农机质量监督网络体系基本形成，为开展农机质量监督投诉工作打下坚实的基础。注重加大农机打假力度，维护良好的农机市场秩序，维护农民的合法利益。组织全省农机系统开展农机打假的大型活动2次，向广大农民和农机手宣传相关政策和法律法规知识，免费发放技术资料4万多份，购机补贴政策宣传手册1.7万多份，引导农民正确选购和使用农业机械，提高维权意识。
（九）以农机化大发展为动力，促农机工业恢复性增长。
湖北是农业大省，农机需求量大。针对我省农机制造工业落后的现状，我们认真贯彻实施《国务院关于加快农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，广大农机科研、生产企业加强了研发和生产。近几年农机制造业有所恢复发展，特别是经济作物、秸秆还田和综合利用，畜禽养殖方面的机械、设备潜力大。为此我们一方面鼓励本省的农机研发生产，另一方面鼓励种养大户、农业产业化龙头企业带头购买本省机具，有力地拉动了研发生产市场，使湖北农机工业与农业机械化呈现同步发展的良好态势。东风井关落户襄阳后，填补了我省高性能农机生产的空白，目前已形成年产2万台（套）农业机械的生产能力。2012年全省共颁发推广鉴定证书198份，298个产品纳入了省级目录支持范围，占省级目录的48%，我省农机企业在省级推广目录中所占的比重进一步上升，机具的先进性、适用性、可靠性优于往年。同时，全省农机销售企业为推广先机适用的农机具作了大量艰苦的努力，为我省农机化的发展作出了重要贡献。
（十）以信息化平台建设为支撑，促农机化发展氛围优化。
信息宣传和交流对农机化推广、管理、服务和研发发挥着重要作用，有利于提升农机系统干部的干劲和争取政府及上级部门的重视、支持。2012年以来，《农民日报》、《中国农机化导报》，湖北省人民广播电台、湖北卫视、《湖北日报》、《农村新报》、《湖北农机化》杂志，中国农机化网、省农业信息网、省农机化信息网等媒体都对我省农机化工作和农机化发展新理念和好做法、好典型进行了大量报道和刊载。4月19日，央视《朝闻天下》和《新闻直播间》聚焦洪湖进行了两场春耕直播，宣传"推广机插秧 省时又省力"；5月份，中央电视台强力报道襄阳三夏，连续4天在《新闻联播》和《新闻直播间》等栏目以消息、现场直播、人物专访、特别报道等形式，共播发了7条与襄阳有关的消息，立体展现了襄阳三夏生产；中央电视台连续多天报道了随州市机械收获土豆，多个省份前来考察学习。2012年6月，我在接受省电视台《厅局长访谈》节目采访时，阐述了农机化在现代农业中发挥的重要作用，以及如何更好地发展农机化；10月8日，《中国农机化导报》以两个版面报道湖北农机化10年发展成就；2012年10月23日，《湖北日报》专题刊发了《"农家四宝"正逐渐淡出田野》的报道，引起了省、厅领导的高度重视，赵斌副省长和祝金水厅长分别作出批示。湖北农机化信息网新平台于2012年启用，使用和管理日益完善。截止目前共审核、发布信息5175条，在农业厅排列第四。荆门、荆州、宜昌、房县等地信息数量和质量均处于全省前列。
按照部司的统一部署，全省初步建立了新的农机化工作统计方法。我省被部司列为全国9个统计方法试点单位，顺利完成了渔业、林果业、设施农业、农产品初加工等4项农机化指标体系项目试点论证工作。率先开展了全省4项农机化指标体系统计方法培训，完成了金农工程统计软件操作示范，并用新的方法完成2012年度农机化工作统计，受到了农机化司领导的高度肯定。我省从事农机化统计工作30年的孙德喜等8位同志荣获国家统计局的表彰。
2012年工作取得的新成效，巩固了党的十六大以来，特别是2004年以来我省农业机械化发展的好形势，是我省农业机械化发展速度明显加快、发展质量不断提升、地位作用持续增强的时期。这一时期我们注重坚持了以下四条原则：
一是坚持因地制宜和统筹协调相结合。湖北属于南北过渡地带，地形地貌丰富，作物多样，我们在重点发展水稻、小麦、油菜全程机械化的同时，在山区坚持走特色农机化的路子，只要是山区农民生产急需、生活必需的，即使是平原地区一般不补贴的农机具，山区也坚持补贴。使山区农机部门有精力推广适合当地的农机化新技术新机具。
二是坚持转变农机发展方式与推进农村经营体制改革相结合。在土地承包到一家一户的格局下，每家只有几亩地，每家每户买农机，不但贵，也没效益，不符合我省实际。通过农机合作社开展土地流转，将零散的土地集中起来，就可以实现规模机械化，通过规模和集约化生产出效益。土地连片后还可能承接农机化新技术示范项目，如当前我省重点推广的水稻机插秧技术，天门市仅天门市华丰农机专业合作社就完成了6.1万亩水稻机插秧，这充分证明了在土地流转的基础上，农机合作社有承担农机化新技术试验示范项目的能力，实现了先进生产工具与先进生产关系的紧密结合。通过几年的探索和努力，我们终于找到了一条适合中国国情的农业机械化发展之路。
三是坚持提升装备总量与优化结构相结合。在农机购置补贴政策和项目实施带动下，一些高性能、高效率的大中型农业机械在农村得到快速推广与运用，大中型拖拉机、高速插秧机、半喂入联合收割机、油菜直播机、移栽机等机具数量大幅增长，优化了农机装备结构，提高了农机装备水平和作业能力。在农机购置补贴政策的引导下，大量水稻插秧机和油菜精量直播机走进农户，为水稻机械化育插秧技术和油菜机播、机收技术的快速推广奠定了基础，先进的设施农业、茶园经济作物机械化、畜牧水产养殖机械化和土肥植保机械化技术也得到大规模的推广应用。
四是坚持加强监管与优化服务相结合。农机保有量的增长，一方面提升了我省农机化水平，将大量的人从繁重的农业生产中解脱了出来，另一方面也极大的增加了农机生产监管和服务的工作量。如在春耕、三夏、三秋等重要农时，为给本地和跨区作业的机具提供良好的作业环境，农机部门想方设法做到既监管到位，又优化服务。我们在机具快速增长的前提下实现了农机"三率"（即农机上牌率、机手持证率和农机年检率）的提升，还与石油供应部门合作，发放加油卡；与交通部门合作，发放跨区作业证；与公安部门合作，维持跨区作业时的社会秩序；与联通公司合作，开设"农机通"业务等等。老河口、松滋、江夏、黄陂、新洲等地，还建立了比较完备的农机服务中心，简化了行政审批服务流程，真正做到了让农机手少跑腿，好办事，办好事。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们要在工作实践中不断深化认识，改进方法，增强信心，凝聚力量，进一步推动我省农业机械化向更广领域、更高层次发展。
二、关于当前形势和今后一个时期的主要任务
在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，我省农机化水平与全国先进省份相比还有很大差距，不能满足于现有成绩，应该看到工作中还有许多薄弱之处：
一是我省农机装备总量虽在大幅度增加，但结构性矛盾仍然十分突出，关键环节机械化水平还不高，水稻机械插秧水平还不到30%，油菜机械直播、机械收获还处在起步阶段，棉花机械播种、机械采摘还是空白，这是影响我省综合机械化水平的瓶颈，急待突破。
二是农机购置补贴逐年增多，补贴范围在不断扩大，由此带来的工作量越来越重，规范实施的要求越来越高，弄不好、稍不慎，农机部门就会越红线，闯红灯，就会坏了政策、损了形象、害了干部。
三是工作亮点已呈现，跨越发展压力大。从周边省份来看，湖南省、安徽省水稻机械插秧面积均已超过600万亩，安徽省综合机械化水平已达64.6%，河南省已达71.8%，而我省综合机械化水平只有59%，稍一不慎，我省在全国靠前的优势就有可能被超越。
四是农机专业合作社发展快，但普遍规模不大，标准不高，质量亟待提升。黑龙江省资产在1000万元以上的农机合作社就有797个，而我省还寥寥无几。我省在全国率先提出的 "培育壮大农机专业社，使其带头流转上万亩土地"发展思路，很有可能在外省"开花结果"。
五是公益性任务越来越重，而乡镇农机推广机构无牌子、无人员、无手段、无工作经费，工作压力越来越大，如不抓住机遇，积极争取各级党委、政府的重视与支持，农机化跨越式发展的目标就会落空。
六是农机农艺融合有了良好开端，但融合度还不够，主要体现在思想、工作方法和工作方式上。农机部门干部只有主动地适应农艺，主动地请教农艺专家，充分借助农业板块、国土整治、水利设施建设等项目的实施，才有收到更好的效果。
党的十八大提出了城乡一体化、全面建成小康社会、"四化同步"和"五位一体"的战略思想，为农机化发展带来了千载难逢的历史机遇。紧紧抓住这个历史机遇，是直接关系到我们做好农机化工作的信心所在。我们要紧紧抓住历史机遇，进一步解放思想，开拓视野，正视差距，再添措施，加快步伐，实现湖北农业机械化跨越发展。
今后一段时期，我省农业机械化发展的总目标是，到2020年，全面建成小康社会时，全省主要农作物综合机械化水平达到70%以上，基本实现农业机械化。现在离这个目标还有8年时间，还差11个百分点，也就是说我们平均每年要提高1.2-1.3个百分点；重点要着力提高农机化装备水平、科技水平、作业水平、服务水平和安全水平。
一是要在提高农机装备水平的同时，更加注重结构优化，更加注重先进适用、节能环保农业机械化新技术新机具的推广应用，要加大林果、蔬菜、畜禽养殖等机械化技术的普及与应用。
二是要加大农机新产品的研发力度，鼓励大专院所与农机制造企业通过技术合作、联合攻关等多种形式，研发适应湖北农业生产的复式作业机械；加强农机与农艺融合、农机化与信息化融合度。
三是要提高粮、油等大宗作物关键环节生产机械化水平，重点是加大水稻机械插秧和油菜机械直播与机械收获技术的推广应用，要通过提升农机手操作技能，提高农机标准化作业。
四是要增强农机社会化服务能力，提升合作社办社质量，使合作社真正成为规模种养、全程机械化的示范中心，成为农机新机具新技术的展示中心，成为农机手和农民的培训中心，成为农机维修保养的服务中心，成为农机安全生产的模范中心。
五是要通过加强农机化政策法规学习培训，提升农机执法人员素质，严格依法行政，规范执法；要探索新的农机安全监管机制，提高农机安全监理上牌率、年检率和持证率；破解小型拖拉机、微耕机等机具列管难的问题；要通过宣传教育，提升农机手的安全意识，从根本上建立压降农机重特大事故发生的机制。
我从2005年开始担任省农机局主要领导，回顾近八年的工作，我个人有以下几点体会，供大家参考：
（一）争取政策投入是发展农机化的基本前提。2004年以前，全省农机化发展资金较少，政策投入基本没有。2005年省级政策投入只有400万元，2010年以后增加到每年1900万元；2005年中央安排我省农机购置补贴资金只有1500万元，随后每年递增， 2012年达到10.4亿元。全省现有农机总动力达到3711万千瓦，是2004年1557万千瓦的2.38倍。在争取政策投入的同时，我们结合农机化不同发展阶段的实际，又及时调整投入方向，加强了农机化公共服务能力建设。通过争取政策投入，拉动农民购买农机的积极性，大中型拖拉机由2004年的6.6万台，增加到2012年的13万台，翻了一番，插秧机从2004年63台，增加到2012年3.3万台，增长530倍，联合收割机从2004年的6708台，增加到2012年的5.8万台，增长了近8倍。与此同时，农机装备结构也进一步得到优化，安全监理、技术推广、教育培训、社会化服务体系等公共服务能力也得到不断加强。
（二）理顺管理体制是提升农机部门社会地位的关键。2000年机构改革后，省农机局机构弱化。2005年以后，我们通过自身的努力，克难奋进，打造了工作亮点，赢得了社会的认可、上级领导的重视与肯定，把原来正处级的省农机化办升格为副厅级的省农机局，并将不具备执法主体资格的事业单位----省农机安全监理总站纳入参公管理，使其成为具备执法主体资格的单位，随后，省农机化技术推广总站也正式成立。各市、县农机部门在2010的机构改革中，也得到加强；市州级农机监理机构有14家纳入参公管理，县级农机监理机构参公也开始破题，农机推广机构纷纷纳入全额财政预算。通过不断理顺农机化管理体制，各级党委政府主要领导到农机部门调研的次数多了，农民对农机的认可程度也高了，农机部门的社会地位得到提升。
（三）树立新的理念，明确发展方向使我们能保持清醒头脑。在当前土地分户经营的大背景下，如何发展农机化一直是困扰我们的难题。我们不主张一家一户购买农机，提出要把分散的农机户组织起来，成立农机合作社。但是，农机合作社成立后，农户分户生产的状况并没有从根本上得到改变，于是我们又提出，由合作社带头流转上万亩的土地，通过农机连续连片作业，将机械作业的效能发挥到极致。这种模式已成为农机化发展的主导，我们认为这种模式是现代农业发展的基调和样板，如果一个乡镇有一个大的合作社，对转移劳动力，实现全程机械化作业，实现城乡一体化将会起到巨大推动作用。这几年我们把这项工作作为重点来抓，已取得了十分明显的效果，实践证明这条路是对的，应该长期坚持下去。
（四）打造亮点能营造各级党委政府重视支持、全社会关注农机化的氛围。湖北省是典型的南方农业省份，水田比重大，水旱交错，与北方省份相比，农业实现全程机械化的难度相对较大，特别是我省最大种植面积的水稻、油菜两大作物。水稻机插、油菜机播机收是制约我省综合机械化水平的瓶颈。近几年来，我们不遗余力地大力推广水稻机插、油菜机播机收技术，工作亮点不断凸显，在全国有影响有地位。通过我们的不懈努力，水稻机插技术由原来的不成熟到成熟，面积由小到大，社会由不认同到认同，经历了这个过程，不仅使我们的工作重点更加突出，而且农机化工作的影响力、社会地位也得到不断提升。
（五）强化班子队伍建设是提升农机部门形象、提高干部队伍素质、爱护干部队伍的重要保障。农机部门历来是一个弱势部门，如何提升形象，关键是要抓班子，抓队伍建设。我们不断强调要善于在困境中克难奋进，强调要运用好党的惠农强农政策，强调坚持扎实苦干的工作作风。多年来，绝大多数多年就任农机部门的主要负责同志，为当地农机化发展作出了重要贡献，一部分就任农机局主要负责人之后，勇于开拓创新，不仅很快打开了局面，同时能正视困难，创新思路，以身作则，打造亮点，受到了当地党委政府和广大群众的好评，为农机化发展"不折腾、不走弯路"积累了经验。
三、关于2013年工作思路
2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施"十二五"规划目标的关键第三年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。
2013年工作指导思想是：深入学习贯彻十八大精神，按照全国农业机械化工作会议、全省农业工作会议的部署，坚持"稳中求进"的总基调，创新方式方法，着力解决影响我省农业机械化"不平衡、不协调、不可持续"发展的突出问题，为农业强省建设打下坚实基础。
2013年的主要目标是：实施好农机购置补贴工作，引导农民选用先进适用农机具投入农业生产；水稻机械播栽1000万亩，油菜机播400万亩；主要农作物综合机械化水平达到61％；农机专业合作社达到1500个，从抓数量转变到抓质量提升；农机事故死亡人数控制在省政府规定的范围之内，最大限度地压降重特大农机事故；秸秆还田及综合利用技术推广取得新突破。具体来讲，就是努力实现一个跨越：力争2013年，全省主要农作物耕、种、收综合机械化水平达到61%，实现农机化发展跨进60%的阶段。着力实施三处创新：一是在水稻主产区开展水稻集中育秧创新，为大面积机插秧提供秧苗保障；二是开展拖拉机，联合收割机免费牌证照管理试点；三是扶持一批自主创新能力强的农机工业企业，进一步改变我省农机工业落后的状况。全力做好五方面提质：一是培植一批流转土地面积大、作业质量高、机手收益多、内部运行规范、社会反响好的示范农机专业合作社，着力提升农机专业合作社发展质量；二是加强技能培训，提高农机手驾驶、操作、维修保养技能和安全意识，着力提升农机作业质量；三是加强知识更新培训，着力提升农机部门工作人员的服务意识、法律意识、办事质量和业务能力；四是紧扣农业生产实际和农作物特点，改进农机产品，加强技术集成，着力提升农机农艺融合度；五是加强基层农机服务体系建设，着力提升农机化公共服务能力。
围绕上述工作目标，2013年要扎实做好以下几方面的工作：
（一）规范实施政策，狠抓购机补贴政策监管。在实施购机补贴工作中，要严格农机补贴产品市场准入管理，对不具备生产条件的农机产品要拒之门外，对违规企业要"踢"出湖北市场，同时鼓励具备条件的企业和有技术创新的先进适用产品进入湖北。要切断农机企业与农机部门的不正当经济利益链条；要明确各级农机主管部门主要负责人为第一责任人制度，进一步规范办理程序，公开补贴机具和操作流程，监管要到位、到村、到组、到户、到机，对宣传不公开、监管不到位、配套资金不落实、出现违规问题而产生负面影响的县市要采取批评或制裁措施；对市县实行绩效考核、奖惩挂钩及责任追究。
（二）转变发展方式，扶持农机合作社做大做强。要借助农业部开展示范合作社建设的机遇，重点培植40个流转土地面积大、机具配套齐全、作业质量高、服务诚信好、机手收益多、内部运行规范、社会反响良好的示范型农机专业合作社，着力提升农机专业合作社发展质量。鼓励市州县建设示范合作社，增强合作社的作业能力、维修能力和服务能力。完善以农机合作社为龙头、农机大户为主体的社会化服务体系。
（三）突出工作重点，进一步提高主要农作物特别是粮食作物的机械化水平。省局已将2013年水稻机插秧和油菜机直播两项重点任务分解到相关县市区，省局将对此两项重点任务完成情况实行奖惩兑现。购机补贴要继续向种粮大户、工厂化育秧、农机合作社、血吸虫重疫区倾斜，向农田作业机械倾斜，继续开展"以机代牛"工作，适当限制1000元以下机具的补贴。推广秸秆还田与综合利用、畜禽水产养殖及粪便处理、节水灌溉、沼渣沼液抽排等先进适用、节能环保的农机化新技术、新机具。
（四）打造工作亮点，大力推进重点环节机械化技术推广。紧扣农业生产实际和农作物特点，改进农机产品，加强技术集成，着力提升农机农艺融合度。在46个稻麦粮食主产区，重点推广水稻和小麦全程机械化技术，重点突破播栽机械化技术，实行整村整乡整县推进。2013年在水稻主产区实施早稻集中育秧，农机部门要主动配合当地农业部门，把早稻机械插秧作为工作的重中之重。特别是在早晚稻连作的地方，大力推广行距为25cm的插秧机，要提高插秧质量、坚持插秧标准，消除机插秧漏苗漂秧带来的负面影响。在全省40个油菜主产县市，大力推广油菜机械播栽、机收及秸秆还田机械化技术，为确保油菜生产第一大省地位作贡献。
（五）攻克工作难点，突破性开展秸秆还田及综合利用机械化试点示范。注重环保，改变传统机收留茬过高的不良状况，积极争取当地政府支持，大力推广秸秆还田和捡拾打捆机械。严格执行作业质量标准，控制收获留茬高度，稻、麦、油菜留茬高度不得超过15公分。鼓励秸秆粉碎还田和回收利用。粮油主产县（市、区）要专门安排一块购机补贴资金，用于补贴秸秆还田机械，有条件的地方可以开展秸秆还田作业补贴试点。省局将这项工作纳入2013年绩效考核指标，届时将组织开展检查验收，凡不宣传、不培训、不采取措施的县市，要在购机补贴上予以制裁；要教育引导合作社和机手按留茬高度标准作业，对不按标准作业的机手，要制止其下田作业；对屡教不改的，取消其补贴资格。
（六）注重典型示范，加强信息宣传和技术培训。加强技能培训，提高农机手驾驶、操作、维修保养技能和安全意识，着力提升农机作业质量。加强知识更新培训，着力提升农机部门工作人员的服务意识、法律意识、办事质量和业务能力。建设好"农机通"等服务平台，及时向广大农机手提供政策宣传、新型农机具、新技术、作业信息，天气预报、维修知识和售后服务等信息，为他们提供良好的信息技术服务。要宣传农机化发展的好典型好经验，营造农机化发展的良好氛围。
（七）创新监管机制，加强农机安全生产。开展拖拉机，联合收割机免费牌证照管理试点。按照农机安全监理的一系列法律法规，建立"职责明确、措施到位、上下联动、奖惩严明"的农机质量保障和安全监管长效机制，深入开展"平安农机"创建活动，摸清家底，重点探索手扶拖拉机和微耕机的列管机制，提高农机列管率，继续推进农机互助保险工作。加强农机产品质量检测和维修，确保下田农机产品合格率在98%以上，控制重特大农机事故发生。
（八）加强体系队伍建设，提升农机化系统干部队伍素质。新形势新任务对我们农机部门干部队伍提出了新的要求，各县市区要抓住贯彻落实2012年中央1号文件精神和《农业技术推广法》的契机，认真学习和领会精神实质，主动争取当地党委政府和农业行政主管部门重视，加强乡镇农机推广服务体系建设，有条件的地方应单独建站，改变乡镇"三无"现象，这是2013年农机部门要做的一件大事、实事，不能错过这次机会。全系统广大干部职工要进一步加强学习，提高创新能力，强化执行力，确保各项工作落实到位。切实贯彻落实中央和省委提出的"八项规定"，加强干部作风建设，克服形式主义和官僚主义，提倡开短会、发短文、讲短话，加强调查研究，实施绩效管理；深入田间地头，千方百计为广大机手和农民做实事、办好事、解难事。加强反腐倡廉建设，完善廉政内部约束和监督机制，各级农机部门主要负责人要以身作则、带好队伍，确保惠农资金安全和干部政治安全。
在结束今天的工作报告之时，我还有担任主要负责人20年来的几句话体会送给市县一把手，与各位共勉。这就是：靠激情打开局面，靠创新寻求突破，靠实干换来业绩，靠改革增强活力，靠执着克难攻坚，靠诚恳赢来支持，靠制度规范行为，靠教育提升素质，靠宣传扩大影响，靠表率树立威信。
同志们，党的十八大已吹响全面建成小康社会的号角，发展农业机械化是一项光荣的事业，是历史赋予我们的重任。全省上下要齐心协力、心无旁骛、尽职尽责，抢抓黄金机遇期，为实现湖北省农业机械化新跨越而努力奋斗。
谢谢大家！
