各市、县（市、区）农机局、山西省农村信用社联合社各办事处，忻州、运城、吕梁市农村信用合作社联合社，各县（市、区）农村信用合作联社（农合行、农商行）：
为了认真贯彻党的十八大、中央经济工作会议和全省农村工作会议精神，稳妥解决农民购买农业机械和各类涉农主体开展农业生产经营活动的资金需求，积极探索金融支农惠农新举措，促进全省农村经济持续健康发展，经山西省农机局（下简称省农机局）与山西省农村信用社联合社（下简称省联社）协商，拟在全省有条件的地区开展农机具抵押贷款试点工作。现将有关事项通知如下。
一、 开办农机具抵押贷款业务的有关要求
（一）对农民购买新农业机械提供信贷资金支持。农村信用社支持农户购置农机具办理抵押贷款业务的基本条件是：申请人必须为当地农村信用社服务区域内的农户；无不良信用记录；购置的农机具系经国家农业部、省农机局公布的农机购机补贴目录中认定的大型拖拉机（50马力以上）、联合收割机和其它单机价格在3万元及以上的农机具；贷款用途为购置新农机具；担保方式为农机具抵押和财政购置补贴个人账户质押组合担保，且在贷后5日内须办理财产保险手续（特指盗抢险和农机具自身损失险，下同）；贷款额度上限不得超过农机具购置价格的50%；贷款期限原则上为1年以内，但最长不超过2年；还款来源主要包括财政购置专项补贴资金和农户自营收入两部分；还款方式分为两部分，一是财政拨付的专项补贴资金到达个人账户，即一次性扣划用于归还部分贷款本息，二是剩余贷款金额须根据农业生产经营特点制定分期还款计划，但至少每半年归还一次本金；贷款利率控制在同期基准利率上浮30%以内。
（二）对各类涉农主体提供以农机具作为抵押担保的信贷资金支持。农村信用社向各类涉农主体发放农机具抵押贷款的基本条件是：申请人必须为当地农村信用社服务区域内的客户；无不良信用记录；允许抵押的各类农机具必须在农机部门申领有效牌照、易评估、价值稳定、已办理财产保险手续，购置年限在3年以内且农机具成新率达到80%以上；贷款用途主要是补充农业生产经营活动中的部分流动资金；担保方式为农机具抵押担保；抵押率执行省联社统一规定的标准；贷款期限不超过1年；还款方式：执行分期还款或按月结息，到期一次性还本；贷款利率要在风险可控的前提下适当优惠。
二、农机具抵押贷款业务的办理流程
开办农户购置农机具抵押贷款业务，首先要由县农机局、县级联社和指定的农机经销商签订三方合作协议，协议中必须明确，要将因购置农机具申请抵押贷款的农户财政补贴个人账户开立在农村信用社；其次申请人要经县级农机管理部门进行资格初审，并出具初审意见书；之后推荐至县级联社，由农信社依据有关行业管理规定开展独立调查审查，客观评估风险，确定贷与不贷、贷多贷少，最后与符合贷款条件的申请人签订贷款合同，合规办理抵押登记备案确权手续，贷款资金要通过借款人在农信社的结算账户直接支付给进行交易的农机经销商。抵押物原则上可不进行评估，但要求在贷款存续期间办理财产保险。同时，借款人必须书面承诺，财政拨付的专项购置补贴资金到位后只能用于偿还农信社的部分贷款本息。
各类涉农主体申请办理农机具抵押贷款的，须先经县级农机管理部门审核确认拟抵押的机具能够在有关部门备案登记、已合法领取有效牌照、办理财产保险，并出具初审意见书；之后农信社依据有关行业管理规定开展独立调查审查，客观评估风险，并经有资质的中介机构评估抵押物价值，最终确定贷与不贷、贷多贷少，与符合贷款条件的申请人签订贷款合同，在工商行政管理部门（借款主体在工商部门注册登记）或农机管理部门（借款主体未在工商部门注册登记）办理抵押登记备案手续。
三、农机具抵押贷款试点工作的组织实施
各市农机局、省联社各办事处，忻州、运城、吕梁市农村信用合作社联合社要在本市范围内筛选条件成熟、地方信用环境较好的县（市、区），结合实际制定具体的实施细则，积极试点推广农户购置农机具抵押贷款业务。同时，每市还要确定1个县级联社试点开办面向各类涉农主体的农机具抵押贷款业务。待试点工作结束后，各市要按照归口系统分别向省农机局和省联社上报试点工作情况，在进一步总结经验的基础上向更大范围进行推广。
开展农机具抵押贷款工作是落实中央扶持“三农”政策的重要内容，是落实科学发展观的具体体现，是拉动内需、保持经济平稳增长的有效措施，对于进一步调动农民积极性，推进农业机械化，促进全省农业和农村经济发展意义重大。各市、县农机局、各级农村信用社要进一步统一思想，提高认识，加强领导，密切合作，精心组织，建立和落实工作责任制，确保农机具抵押贷款试点工作顺利实施。
山西省农机局 山西省农村信用社联合社
2013年1月10日
