闽农机管[2013]1号
各设区市农机管理局（总站），福州市、厦门市农业局，平潭综合实验区经济发展局：
为更好地贯彻落实省农村、农业工作会议和全省农机化工作会议精神，我局制定并印发《2013年福建省农机化工作要点》。请各地结合实际，认真贯彻部署，确保全年农机化工作目标的圆满完成。
附：2013年福建省农机化工作要点
福建省农业机械管理局
2013年2月6日
附：
2013年福建省农机化工作要点
一、总体思路：深入贯彻落实十八大精神，以科学发展观为指导，按照“促发展、调结构、提质量、增效益、保安全”的总体要求，以发展现代农业和促进农民持续较快增收为核心目标，突出一个重点（水稻生产全程机械化）、打造两大亮点（设施农业建设和重点产业示范区建设）、把握三大抓手（农机购置补贴、绩效考核、农机专业合作社建设）、强化四大支撑（农机安全生产、农机新技术新机具推广、农机化人才队伍建设、农机化信息宣传），主攻薄弱环节，强化优势产业，努力提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平，加快推动农机化科学发展，为建设农业特色省、农业高效省和美丽乡村做出贡献。
二、总体目标：农业机械总动力1350万千瓦；机耕面积1460万亩，水稻机插面积150万亩、机收面积480万亩；综合机械化水平增长3个以上百分点。设施农业补贴面积2万亩。蔬菜、茶叶、水果、食用菌、畜牧业、设施农业和农产品初加工机械化协调推进。“一区两园” （全国现代农业示范区、台湾农民创业园和福建农民创业园）综合机械化水平要较大幅度提高。农机安全生产形势平稳，安全指标控制在省政府下达的目标内。各项工作成效显着。
三、工作重点
（一） 强化政策带动
1.把握《福建省人民政府关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》出台的契机，加强与各级政府和有关部门的沟通协调，力争在财政支持、基层农机管理和推广体系、重点环节作业补贴、机库棚用地落实、燃油补贴机制完善及机具抵押贷款、贷款贴息、保费补贴、农机安全和闽台合作等政策方面有所突破。
2.积极开展农机化政策法规重大问题调查研究工作，提高研究的系统性、前瞻性、预见性，为决策提供参考，为政策创新提供储备。
（二） 创新服务带动
3.抓紧制定本地实施方案，切实做到早研究、早安排、早布置，确保在今年春耕前正式启动。做好县、乡机构、场所、设备等基础准备和人员培训工作，探索“一站式”购机补贴服务模式。
4.强化农机购置补贴政策实施监督管理。加大信息公开力度，加快完善廉政内部约束和外部监督机制，认真开展督导检查，把防腐倡廉贯穿于农机购置补贴政策实施全过程，确保补贴政策全面安全实施到位。
（三） 实施项目带动
5.继续开展农机化示范区建设项目。进一步集中资金推动粮食、蔬菜、茶叶、水果、食用菌、畜禽养殖为主的重点产业发展。明确建设目标要求，加强督促推动，明确奖罚责任。项目建设上突出粮食生产全程机械化，重点扶持水稻机械化育插秧，对农民购买插秧机重点倾斜保障。
6.对较大规模的工厂化育秧中心开展补贴。积极推广育秧播种流水线、标准化秧盘架等育插秧设备。
（四） 强化新型主体带动
7.加大对农机专业合作社扶持力度。省级农机购置补贴资金累加重点针对部、省级农机专业合作社示范社及列入农业厅合作社名录的农民专业合作社。补贴机具的数量、比例适当提高，确保在政策上扶持、项目上倾斜、资金上保证，多措并举，齐抓共扶，实现我省农机专业合作社上档次、扩规模、拓领域、促规范、增效益、提水平。“十二五”末，我省“五有”农机专业合作社数量要突破500家，其中，部、省级达到100家以上。
8.精心组织机械化生产。做好各农时季节农机务农。鼓励农机专业合作社开展跨区作业和社会化生产，不断拓宽农机化服务领域，加快推进水稻耕种收环节机械化向产前、产中、产后延伸，更好地为我省农业机械化水平的提升服务。
（五） 突出设施农业带动
9.在蔬菜、水果、茶叶、食用菌等重点产业重点实施设施、机械成套技术设备集成推广，加大对标准钢架塑料大棚、温室、水肥一体化节水灌溉设备及薄弱环节机械设备的补贴力度，提升设施农业的集约化、标准化、科技化、机械化、信息化水平，切实增强抵抗自然灾害的能力和综合生产能力。
10.做好大棚设施设备建造安装验收及补贴结算工作，加快建设进度。今年我省将采取项目补助、先建后补的形式，财政安排专项资金重点向“一区两园”、相关作物优势区域倾斜，全年补贴设施农业大棚面积2万亩。
11.按照“基地规模化、设施标准化、信息数字化、作业机械化、投入多元化”的标准，扶持若干个有基础、有实力的农业龙头企业和农民专业合作社，建设具有较大规模、集中连片的高标准设施蔬菜、水果、茶叶示范基地。
12.农机、农业部门加强协调配合，大力开展农机化新技术、新机具的引进、试验、示范，促进农机农艺融合，促进相关技术、装备的集成配套。把农业机械化和农业信息化、农业标准化等结合起来，提高农业的整体技术装备水平，抓出一批典型示范单位。
（六） 重视人才队伍带动
13.深入开展农机化教育培训大行动，有计划、分层次、多渠道培养和打造一支结构合理、技术过硬、精干高效的农机化人才队伍。开展乡镇监理人员培训。加强农机实用人才培训，加快建设一支有文化、懂技术、会操作、善经营的新型职业农民队伍。
14.创新培训方式，组织开展农机管理、科技知识和技能竞赛活动，激发学习热情，增强培训效果。积极协调各级政府和有关部门，加强基础条件建设，完善教学手段，争取将农机培训机构纳入阳光工程培训资质单位，努力扩大阳光培训指标。加强与企业、合作社、科研院所开展联合办学，充分利用社会培训资源，加强人才队伍素质建设，为农业机械化提供坚实的人才队伍支撑。
（七） 加强农机安全，健全安全管控长效机制
15.加强安全宣传，强化源头管理，提高农机“三率”和安全监管水平。认真开展三项创建活动，做好第五批全国“平安农机”示范县和第二批部级示范窗口和岗位标兵的考评推荐工作。深化十项便民惠民措施，推进免费实地检验工作。
16.完善农机安全监管体系，切实做到底子清、措施细、监管严、人员齐、目标明，促进农机道路交通安全整治“三年行动”深入开展。
（八） 强化系统自身建设，推进绩效管理工作延伸
17.加强政治理论和业务知识学习，提高创新力，强化执行力，努力破解发展中的难题。加强作风建设，克服“松、散、懒、沓”现象，提倡下基层、办实事、解民忧、促发展。加强反腐倡廉建设，完善内控和外部监督机制。加强系统文化建设，弘扬“爱农强机，勤耕八闽”精神，培育和挖掘农机文化，广泛开展文体活动。
18.推行重点工作绩效考评制度。绩效考核结果将与下一年度的农机购置补贴资金分配相结合，与项目安排相结合，与表彰先进相结合。
19.重视新闻信息宣传工作。充分发挥“福建省农业机械化信息网”、《福建农机》、《中国农机化导报》的作用，将新闻宣传作为推动农机化政策法规落实的重要途径、推动业务工作开展的重要举措、争取社会理解支持的重要渠道，着力正面宣传，强化主动引导，为推进农机化又好又快发展提供有力的精神动力和舆论支持。
