甬农机党〔2013〕2号
各处室、推广中心：
现将《2013年市农机局“三思三创”主题教育实践活动工作方案》印发给你们，请按照文件要求，认真抓好贯彻落实。
中共宁波市农业机械化服务总站委员会
2013年2月28日
2013年市农机局“三思三创”主题教育实践活动工作方案
根据市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈2013年全市“三思三创”主题教育实践活动工作方案〉的通知》（甬党办〔2013〕18号）文件精神，现结合我局实际，制定如下工作方案。
一、总体要求
深入学习贯彻党的十八大和省、市党代会精神，按照市委、市政府的总体部署，坚持抓教育、转作风、破难题、促发展、惠民生，进一步改进工作作风、密切联系群众，教育和引导广大党员干部，一心谋事、奋发干事、努力成事，切实解决一批发展所需、群众所盼的困难和问题，确保全年目标任务的顺利完成和社会民生的有效改善，为我市农机化发展继续走在全省全国前列提供思想引领、精神动力和作风保障。
二、主要任务
（一）认真开展思想教育活动。以端正和强化党员干部的价值观、群众观、事业观和廉洁意识为重点，深入开展理想信念、党的群众路线、形势任务和反腐倡廉教育，进一步凝聚全局干部共谋发展、推动发展的强大合力。
1.广泛开展理想信念教育。加强党章学习和国情党史、爱国主义教育，引导党员干部把个人理想追求融入到完成建设中国特色社会主义事业的伟大目标上来，融入到做好本职工作的实际行动中来，进一步鼓舞斗志，提振精神，坚定干事创业的信心，保持争创一流的干劲，不断开创我市农机化事业新局面。
2.深入开展党的群众路线教育。扎实开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，切实增强宗旨意识和群众观点，进一步完善和拓展联系基层工作制度，积极开展农机课题调研和服务需求调研，着力解决基层群众反映强烈的突出问题，不断提高做好新形势下群众工作的能力。
3.扎实开展形势任务教育。坚持把学习农业农村工作会议和农机化专业会议精神与学习贯彻十八大、党代会精神结合起来，引导党员干部深刻理解和把握中央、省、市重大决策部署，深入分析面临形势和困难，进一步增强使命意识和前列意识，切实担负起实现我市农机化科学发展、率先发展的责任和使命。
4.进一步加强反腐倡廉教育。围绕艰苦奋斗、廉洁奉公主题，坚持分层施教、因时施教、全面施教，深入开展社会主义核心价值体系教育、从政道德教育、党的优良传统和党风教育、党纪条规和国家法律法规教育，引导党员干部牢固树立自警、自省、自律意识，积极争做廉洁自律和廉洁从政的表率。
（二）深入开展惠民便民服务活动。围绕服务型机关建设，立足农民群众最关心、最现实、最需要的问题，整合服务资源，完善服务手段，深入开展惠民便民系列服务活动。
1.全面推进农机免费检验工作。加大财政保障力度，加强安全业务培训和技术服务，全面推进拖拉机、联合收割机实地免费安全检验工作。在此基础上，开展插秧机等重点农业机械普查，建立健全农机登记备案制度、分区设点定期检验制度和以烘干机为主的固定性农机装备上门检验制度，将免费检验的范围进一步向插秧机、粮食烘干机械等其他危及人身安全的农业机械拓展，使免费检验服务更多惠及合作组织和机手大户。
2.开展农机“六下乡”活动。在备春耕期间，会同县级农机管理部门开展送农机化政策、送法律、送技术、送农机、送信息、送安全等农机“六下乡”活动，现场解答相关政策，接受技术咨询，提供信息服务，实地开展农机操作技能培训和先进适用农机演示，免费赠送农机物资，促进农民增收致富。
3.开展“农机１１０”应急服务。在春耕、双夏、秋收等重要农忙季节开通“农机１１０”服务热线，组建双夏工作指导组和维修服务小分队，深入田间地头开展巡回服务，随时接受农民咨询和求助，及时解决农机生产过程出现的情况和问题，切实解决农户燃眉之急，确保农业生产顺利进行。
4.推行服务联系卡制度。加强农机专业技术人才培养，进一步充实农机首席专家、农机（农技）人员和农业技术带头人队伍，并会同企业（经销商、厂家）“三包”维修服务人员组成技术指导组，将服务内容、联系电话以“服务联系卡”的方式向广大农户发放，免费为农户提供上门或电话咨询服务。
5.开展农机爱心帮扶活动。在春耕、双夏、秋收等重要农时季节，组织乡镇农机站、农机合作社、享受农机购置补贴的机手或以组建志愿者队伍的方式，为烈军属、老党员、特殊困难户等提供优质、优先的免费机耕、机插、机收、机烘农机作业服务，使困难户等特殊群体真正得到实惠，感到满意。
（三）组织开展解难创优攻坚行动。深入研究分析我市农机化发展现状和面临形势，集中时间，集中精力，认真解决当前影响和制约发展的主要矛盾和问题，不断优化发展环境。
1.加快推进设施农业建设。建立上下联动和部门协作机制，制定出台促进设施农业发展的指导意见。加大对钢架大棚及配套设施、规模畜禽养殖设施、水产养殖设施、农机装备设施建设的政策扶持和资金投入力度。加强技术研究攻关和集成创新，促进设施农业装备、品种、技术、模式相互融合，提升作物产量和品质。加大力度实施农机科技项目，加强示范基地（园区）建设，加快科技成果转化，促进光伏系统、物联网、自动化控制技术、环境信息测控技术等先进设施、先进技术在瓜果栽培、蔬菜育苗、杂交制种、水产畜禽养殖上的推广和应用。
2.开展农机装备金融租赁服务全国试点。协调财政、金融办、农业银行等相关部门，研究制定农机金融租赁实施方案、业务流程、风险控制措施和农机租赁管理办法，做好农机装备金融租赁服务筹备工作，进一步拓宽农机融资渠道，化解农机发展与农村货币资本不足的矛盾，为农业龙头企业、农机合作组织和规模较大的农机（种植）大户提供农机融资租赁担保。
3.加强农机化与信息化融合。按照农业部加强农机化与信息化融合和市政府加快“智慧城市”建设要求，加快推进“智慧农机”建设，促进农机化发展方式转变。至2013年底，基本完成集农机地理信息综合管理系统、农机安全视频监控系统、特色主导产业物联网智能化控制系统、主要农产品质量追溯系统、视频会议系统等于一体的农机综合信息管理平台建设。
4.抓好农机购置补贴直补试点工作。为有效降低政策实施的廉政风险，遏制不法经销商、生产企业虚构套兑补贴资金及抬高售价等违法违规行为发生，在象山开展直补试点的基础上，扩大直补试点范围，全面总结和评估试点运行情况，深入分析补贴方法变化所产生的不足和矛盾，进一步建立健全相关配套措施，为2014年全面推广夯实基础，积累经验。
5.深化行政审批制度改革。进一步简政放权，依法将拖拉机、联合收割机牌证、驾驶证行政许可审批权限下放到县（市）区，组织开展行政许可案卷评查活动，抓好后续监管。继续推进行政审批标准化建设，进一步完善办事快捷、导向清晰、简便规范的部门服务标准和工作流程。按照“依法、高效、便民、规范”原则，开展服务示范窗口创建。
（四）大力开展作风建设专项行动。坚持从领导干部做起，大力开展作风建设专项行动，进一步形成“防”、“控”、“查”、“改”、“究”相结合的作风效能监督管理机制，不断树立为民、务实、清廉的良好形象。
1.认真落实作风建设有关规定。围绕改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范接待工作、规范出访考察活动、改进领导活动新闻报道、厉行勤俭节约等方面重点，结合部门实际，细化相关措施，制定具体执行办法，抓好日常督促落实。
2.深入推进“阳光工程”建设。实行农民减负工作阳光管理，以农机购置补贴、农机作业补贴政策实施为重点，做好补贴目录及程序、标准、结果等的公开公示工作。推行农机作业服务指导价听证制度，推进行政许可事项阳光审批，畅通行风政风阳光热线，自觉接受社会监督。
3.严格执行效能建设各项规定。完善民情民意收集平台，强化模拟暗访等自查自纠措施，认真落实首问责任制等“机关效能建设八项制度”，严格执行“四条禁令”，大力整治庸懒散等不良风气。根据民主评议机关反馈意见，抓好整改落实工作。
三、工作要求
（一）加强组织领导。局“三思三创”活动领导小组要加强领导和指导，全力为活动创造条件、提供保障。局“思创”办要加强协调沟通和督促检查，认真抓好活动的组织实施。各处室、各支部要加强联系、协同配合，按照方案明确的任务要求认真抓好落实，切实做到力度不减、劲头不降。
（二）坚持统筹兼顾。要突出“为民、务实、清廉”主题，并坚持把“三思三创”活动与文明机关创建、民主评议机关及农机化各项业务工作结合起来，做到优势互补、资源共享、共同推动，努力确保“三思三创”活动在干部受教育、作风有改进、群众得实惠、发展上水平上体现新的实效。
（三）创新方法手段。要坚持从实际出发，精心设计各类行之有效的活动载体，努力在能用、管用上下功夫，不断丰富“三思三创”活动的内涵。同时，要坚持把解决面上问题与建立长效机制结合起来，善于总结提炼实践经验，勇于创新方法手段，着力构建“三思三创”活动的长效机制。
（四）深入宣传引导。要广泛宣传动员，在引导党员干部提高思想认识，激发参与热情的同时，充分运用农机网、宣传窗、农机简报、新闻媒体及向市“三思三创”办报送信息的方式，加强本单位活动动态、安排部署、典型事例等的宣传报道，着力营造“三思三创”活动浓厚氛围。
