陕农机发 2013 14号
各设区市农机（农业）局（中心、委），杨凌示范区农业局，韩城市农机局：
根据《2013年陕西省农业机械管理局工作要点》（陕农机发〔2013〕1号）要求，我局制定了《全省十大农业全程机械化模式创建实施方案（2013年-2015年）》，现予印发，请结合实际，认真组织实施。
附件： 全省十大农业全程机械化模式创建实施方案
陕西省农业机械管理局
2013年4月7日
陕西省十大农业全程机械化模式创建实施方案
(2013年-2015年)
一、指导思想
认真落实中央一号文件，围绕主要粮食作物和优势特色产业发展，围绕新型农业生产经营主体培育，以推进农业机械化为目标，以建设高产、优质、高效、生态、安全的现代农业为主题，加强农机与农艺融合、农机化与信息化融合，促进农业技术集成化、劳动过程机械化和生产经营信息化，着力主攻薄弱环节机械化，着力推广先进适用农机化装备技术，形成具有陕西特色的，可以在同类区域复制推广的成熟的发展模式。
二、目的意义
农业的根本出路在于机械化。创建农业全程机械化发展模式是全面提升我省粮食生产和优势特色产业现代化水平的重要抓手，是推进现代农业园区建设和培育的重要途径，是强化现代农业发展技术和装备支撑的重要举措。创建农业全程机械化发展模式旨在通过三年的实践和探索，形成我省同类区域可借鉴可复制成熟的农业全程机械化发展模式和典型，带动全省农业机械化从关键环节到全程，再到全面机械化的发展，推动我省现代农业发展。
三、基本原则
一是坚持因地制宜，注重实效。围绕我省粮食生产和优势特色产业发展，根据不同区域的自然生态条件、耕作制度和经济基础，采取适宜的机械化技术路线。兼顾社会效益、经济效益，注重生态效益，促进农业可持续发展和农民持续增收。
二是坚持突出重点，全面推进。选择重点区域，抓住薄弱环节，集中优势资源，把握主推技术。按照全程机械化的要求，兼顾先进性、实用性和前瞻性，制定机械化作业工艺规范，突出关键技术、主推机具，实现结构优化、先进适用、运行高效的目标。
三是坚持政府主导，社会参与。围绕现代农业示范园区，积极争取政府投入，发挥市场运作机制，鼓励社会资本投入，吸收农机专业合作组织和农机大户参与，开展公司+合作组织+农户新的经营体制。
四是坚持集中投入，示范带动。对确定的技术机具、技术路线和重点内容，集中资金重点投入（扶持资金计划另文下达），提升创建水平，以点带面，全面发展。
四、总体目标
重点围绕主要粮油作物以及优势特色产业发展，积极开展全程机械化生产模式探索与实践，提出适宜同类区域的全程机械化生产运作模式；提出支撑现代农业发展，农机农艺融合，符合增产增效型、资源节约型和环境友好型要求的全程机械化技术模式和装备配套模式；培育一批掌握农机农艺知识、操作技能水平高、市场经营能力强的新型职业农民队伍。
五、创建模式
在全省范围内择优选择实施县区分别开展小麦玉米、水稻（油菜、小麦）、旱作农业、薯类、果业、蔬菜、畜牧养殖、茶叶生产加工、食用菌生产加工、烤烟生产初加工等十大全程机械化模式创建，形成我省同类区域可借鉴可复制推广的农业全程机械化发展模式，发挥典型示范带动作用，为全省农业机械化提供借鉴和支撑。
1、小麦玉米全程机械化示范园区建设
在凤翔县和临渭区创建小麦玉米一年两作全程机械化示范园区，和高产创建项目万亩示范田、秸秆机械化综合利用万亩示范田整合，每个规模1万亩。除已成熟机械化技术外，主要规模实施小麦宽幅播种、玉米免耕精量播种、玉米机械收获和高效植保机械化技术。
2、水稻（小麦、油菜）全程机械化示范园区建设
在汉台区创建水稻小麦（小麦、油菜）一年两作全程机械化示范园区，规模5000亩。主要实施技术内容为水稻育秧生产线集中育秧、机械插秧、油菜秸秆还田、油菜分段收获和稻麦机械收获等。
3、旱作玉米全程机械化示范园区建设
在宜君县创建一年一作地膜玉米全程机械化示范园区，规模1万亩，应用宽窄行、全膜覆盖旱作玉米新技术，主要实施秸秆还田、深松、耕整地、起垄覆膜、膜上播种、植保等机械化技术，引进示范推广玉米机械收获技术。
4、薯类全程机械化示范园区建设
在榆林市和靖边县创建薯类全程机械化示范园区，规模各5000亩，主要实施国内先进的马铃薯机械耕整地、施肥、起垄、覆膜、植保、喷灌、杀秧和收获等机械化技术，建设高水平的全程机械化示范园。
5、果业全程机械化示范园区建设
在洛川、旬邑创建苹果全程机械化示范园区，在周至、眉县创建猕猴桃全程机械化示范园区，在商洛市创建核桃生产初加工全程机械化示范园区，规模各1000亩。主要实施果业机械中耕、除草、施肥、植保、修剪、树枝粉碎、节水灌溉和果品分级、保鲜贮藏、脱皮、烘干等相应机械化技术。
6、蔬菜全程机械化示范园区建设
在杨凌、富平、大荔、太白创建疏菜全程机械化示范园区，规模各1000亩。主要实施机械卷帘、开沟、施肥、植保（包括物理植保）、节水灌溉、耕整地、起垄、覆膜和保鲜贮藏等机械化技术。
7、畜牧养殖全程机械化示范园区建设
在千阳创建奶牛养殖全程机械化示范园区，规模1000头，主要实施饲草料加工、草料配方饲喂（TMR）、饮水、挤奶、清粪等机械化技术；在蒲城创建肉鸡养殖全程机械化示范园区，规模100万只，主要实施喂料、饮水、通风、加热、降温、灭菌、清粪等机械化技术。
8、茶叶生产加工全程机械化示范园区建设
在陕南茶叶主产区平利县创建茶叶生产加工全程机械化示范园区，规模1万亩，主要实施机械中耕施肥、修剪、采茶，杀青、理条、烘焙、提香、分级包装连续化加工和保鲜库等机械化技术。
9、烤烟生产初加工全程机械化示范园区建设
在陇县、旬阳县创建烤烟生产初加工全程机械化示范园区，规模各5000亩，主要实施耕整、起垄、覆膜和烟叶烘干机械化技术。
10、食用菌生产加工全程机械化示范园区建设
在略阳县创建食用菌生产加工全程机械化示范园区，规模300万袋，主要实施基料加工、装袋、菌种智能培育、接种、灭菌、烘干、自动化控制等机械设备。
六、保障措施
（一）高度重视，明确各级责任。农业全程机械化模式创建是我省今后一个时期农机化发展的重要工作，各级农机部门务必高度重视，加强领导，采取有效措施，推进十大农业全程机械化模式创建。要按照“抓好园区建设重在引领发展，搞好试验研究创建发展模式”的思路，切实落实责任，精心组织运作，推动项目顺利实施，力求取得圆满成效。
项目实施工作实行省市县三级负责制。省局负责总体方案和年度方案制定、资金落实和监督检查工作；市级农机主管部门负责对县级项目实施方案审定、日常检查指导和年度工作验收；县级农机主管部门为项目实施责任主体，负责项目具体组织实施，完成年度项目实施工作总结和项目验收。
省局成立农业全程机械化模式创建领导小组，何存贵局长任组长，上官永任副组长，成员有局科教处、管理法规处、计划财务处、省农机推广站负责同志，按分工负责模式创建年度方案制定和业务指导工作，抓好项目组织实施监督验收工作。领导小组办公室设在科教处。
省局成立全程机械化模式创建专家组，聘请西北农林科技大学机电学院朱瑞祥教授任组长，相关行业专家为成员，负责技术研究、技术机具引进和指导咨询。
各项目实施市县也要成立项目实施工作领导小组、技术专家组和组织实施课题组，加强对项目组织管理。领导小组由市县级分管农机工作的政府领导任组长，成员由财政、农业和农机主管部门主要负责人组成；技术专家组由市县具有高级技术职称的农机专家和农业专家组成；组织实施课题组由市县级农机主管部门负责人牵头负责。
（二）加强协作，力促农机农艺融合。创建农业全程机械化发展模式项目涉及种植业、养殖业、果业、疏菜、茶叶和烟叶等多个学科专业，对农机和农业的技术要求复杂，各市县实施单位要加强农机与农技部门协作，力促农机农艺融合，共同研究制定实施方案，共同设立核心试验区，进行对比试验，确定技术工艺路线，提高项目实施技术水平，使示范园区成为成熟先进技术集中示范区、展示区。
示范园区在区位选择上，要围绕现代农业示范园，做到集中连片，形成规模效应，充分展示效果。与现代农业示范园区、农业高产创建、测土配方施肥、保护性耕作、秸秆综合利用等项目实施结合，集中整合资金，提高实施效果。
（三）动态管理，择优重点扶持。创建农业全程机械化发展模式项目实行年度申报制，采取逐年建设、稳步推进、动态管理、择优扶持的管理体制。每年按省局工作要点确定当年创建重点，逐级申报审批，由省局分管处站根据各个子项目进展程度和市县共同确定年度实施方案，完成年度任务。对当地政府不重视，支持力度不够，市县项目承担单位工作不力，技术力量不能胜任，资金使用不规范，年度任务未能及时完成的，由分管处站和专家组提出意见及时进行调整，确保创建任务的完成。
（四）培训宣传，提高技术实施水平。各项目实施县要结合新型职业农民培训项目，结合各地创建项目内容，有计划的开展既懂农机、又懂农艺还能经营的新型职业农民的培训工作，力争在项目区形成一支职业农民队伍。同时要积极引导组织农民组建农机合作组织，引导农机合作组织和农机大户投资开展农机化作业服务。
各地结合项目进度，有重点的开展创建十大农业全程机械化发展模式宣传，向各级领导宣传，使其了解全程机械化对提高农民收入、装备支撑现代农业的重要作用，得到重视和支持；向农民宣传，使更多的农民参与模式创建活动之中，提高认识，增加收入，提高技术入户率和普及率；向社会宣传，使更多人士对机械化有更多的认识。通过培训宣传，赢造创建活动氛围，提高项目技术水平。
（五）强化管理，规范资金使用。创建农业全程机械化发展模式项目专项资金主要用于示范园区建设、关键技术作业补助、技术对比试验、机械设备购置、技术数据分析设备租用采购及更新，宣传培训、专家咨询服务等。要严格按照资金使用范围规范使用，按照实施方案进度逐级审批使用，专款专用。对形成的固定资产按规定管理。
对项目实施过程中形成的实施方案、试验报告、机具设备和资金使用等各种纸质电子档案要加强管理，接受监督检查。
（六）认真总结，形成创建成果。年度项目结束后，各实施市县对照实施方案认真做好年度工作总结，结合项目目标总结创建成果，形成模式初步方案，针对存在问题提出进一步改进完善和验证内容，向市局提出年度验收申请，市局邀请省局及相关专家依据项目实施方案进行验收。到2015年，各子项目完成项目总体目标创建任务，总结创建成果，省局统一进行验收，形成具有我省特色、完整的十大农业全程机械化发展模式，向全省同类区域推广，指导全省农业机械化发展。
