2011年3月10日―4月3日，齐河县财政局会同农机局对“十一五”期间农机购置补贴政策实施进行了调研，先后到晏城、祝阿、焦庙、仁里、泮店、宣章等8个乡镇，结合各乡镇农村产业结构调整，深入调查农业、畜牧、水产、林果及农产品初加工等机械的补贴政策实施情况，采取座谈会及深入农户、农机经销商走访调查的方式进行了专题调研，并依据5年来组织实施农机购置补贴和平时了解的一些情况，进行了认真的分析研究，提出了下一步工作的意见和建议。
一、“十一五”期间农机补贴政策的实施情况
齐河县地处鲁西北平原，耕地面积138万亩，是全国粮食生产先进县标兵、全国平安农机示范县和全国绿化模范县，随着农村产业结构调整的不断深入，全县已形成以培植花生、大蒜、马铃薯三大经济作物为基础，加快设施农业、畜牧水产养殖、林果及农产品初加工等发展的农村经济产业链。05年全县农机总动力仅为90万千瓦，50-75马力为主型的大型拖拉机保有量650余台，其农机配套比仅为1：1.5，小麦联合收割机不足600台， “三夏”麦收，农机局引进外地1000余台收割机支援我县麦收，其麦收作业时间长达10-12天，又因大部分小麦背负式收割机是单脱式，小麦损失率高达5‰以上，小麦机收率仅为70%，玉米机收几乎为零，很难保障农业丰产丰收，经济作物、设施农业、畜牧水产、林果及农产品加工等机械化水平很低，制约了全县农机经济的快速发展。
“十一五”期间，县农机局坚持以科学发展观为统领，按照“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的战略要求，解放思想，开拓创新，根据我县农业机械化水平较低的现状，充分利用好国家的农机购置补贴强农惠农政策，五年来，积极引进国家农机购置补贴资金达3538万元，拉动农民购机消费近1.2亿元，到2010年底，全县农机总动力达到218万千瓦，50马力以上拖拉机保有量猛增到2500余台，农机配套比达1：2.8，小麦、玉米联合收割机达3467台，是05年的5.8倍，农机装备水平迅速提升，麦收作业时间缩短一半以上，仅为5-6天，小麦损失率控制在3‰以下，小麦机收率达99%以上，玉米机收率高达80%，扶持成立农机服务合作社77家，扶持畜牧养殖生产机械化4处，水产养殖机械化6处，设施农业机械化10个基地，农机作业收入由4820万元，猛增到1.35亿元，农机服务增加值由2450万元，增加到2900万元，农机服务对农民收入的贡献率由5%，上升到8%，大大促进了全县农业机械化水平又好又快发展，充分保障了农业丰产丰收，推动了农村劳动力转移就业，拉动了农村土地流转进度，促进了农民增收致富、农村经济快速发展。
二、农机购置补贴实施中存在的问题
1.农机购置补贴资金不足。一是从实际调查看，普遍反映农机购置补贴资金不足，如2010年报名仅购买玉米收获机的农户达600余人，实际仅补贴了259户，不到报名户的50%，再如购买大棚卷帘机报名农户达860余人，实际仅补贴了254户，不到报名户的30%，另外其他农业机械也是如此，受补贴资金及补贴优先条件的限制，很多农户无奈按市场价购机，无法享受农机补贴政策。二是从购机需求情况看，去年全县农机购置补贴资金总计1250万元，但是，不到8月底，补贴资金就用完，申请购买补贴各类农业机械的高达600余人，打电话咨询的达千余人，补贴资金缺口1500-1800万元。
2.农机补贴机具配置不均衡。据调查，由于各乡镇及每个村庄受经济条件制约，农机配置不均衡，从农业机械拥有量来看，经济比较富裕的村如焦庙镇曹虎村，总人口不到800人，耕地面积1700余亩，但50马力以上拖拉机及自走式收割机达15台，但近1/4的农业机械陈旧老化，须进一步更新换代；而经济比较落后的村如潘店镇于科村，总人口达1100人，耕地面积近3000亩，但只有2台小麦自走式收割机。从以上对比可以看出，农业机械要合理配置，须进一步加大农机补贴资金的投入力度。
3.经济作物补贴机具市场需要得不到满足。从目前经济作物所需机械来看，数量多，品种多，从农民认识情况看，农民要求非常迫切，到农机局及经销商进行咨询的特别多。据调查，全县三大经济作物种植及收获机械少得可怜，大部分是人工，既费工又费时，设施农业、畜牧水产、林果及农产品初加工等机械化水平偏低，今后的补贴重点侧重于加大经济作物种植及收获机械的补贴力度。
4.农机购置补贴缺少工作经费。从调查看，农机购置补贴缺少工作经费，由于近年来各级财政普遍困难，而购机补贴又是工作量十分巨大、政策性十分强的一项工作，如果没有必需的经费保证，工作难以开展。
三、进一步做好农机购置补贴政策实施的几点建议
1.农机购置补贴资金比例进一步完善。一是对重点补贴产品：如玉米收获、保护性耕作、深松深耕等机械，加大补贴力度，补贴资金比例最好达到50%。二是对种粮大户、农场、示范基地、规范化农机服务合作社，农机局在加大补贴力度的基础上，补贴资金比例应相应增加，激励他们上档次、上规模发展。
2.增加以旧换新农机补贴政策，加快优化农机装备水平。从调查看，全县近20%的农业机械存在马力小、陈旧老化、故障频繁、油耗高、作业效能低、作业质量差等问题，制约了全县农机化的发展，建议实施以旧换新农机补贴政策，旧机具按一定比例折旧回收，新购机具按一定比例补贴。
3.上级有关部门要加大对补贴农机具价格监管。对企业生产的农业机械价格进行跟踪监督、市场监管，在源头上抓好借国家补贴政策擅自提高价格问题，限制好补贴机具最高价，做到价格适当、合理、公正。
4.加大对农民所购补贴机具当年转卖的监管。从调查看，有个别农民购买了补贴机具，当年就转手倒卖，虽然不存在从中牟利现象，但违反了国家的农机补贴政策，也对有关部门调查摸底补贴机具造成不小的麻烦，建议有关部门制定相应的规章制度，追回其补贴资金。
