为了贯彻落实《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》,加大从源头上防治腐败的工作力度,海南省农机管理部门采取8项措施,加强农机购置补贴廉政风险防控体系建设,切实把农机购置补贴政策落到实处,补贴资金规模、补贴机具数量、补贴品种范围、受益农民户数、实施进度之快均为历年之最,推动全省农机总动力比2010年底(下同)增加25万千瓦、增长5.9%,农机具总量增加2.8万台套、增长4.7%,综合机械化水平提高了3.8个百分点、增长13.3%,农机经营总收入增加1.38亿元、增长6.4%,为海南省建设国家“五基地一区”提供了现代农业装备和农业机械化技术服务。
一是制定具体工作方案,明确风险防控机制建设重点。省农机主管部门印发了《关于做好农机购置补贴廉政风险防控工作的通知》,就廉政规定学习、补贴工作廉政风险排查、廉政风险防控机制建设、补贴政策信息公开、反腐倡廉警示教育、诫勉谈话、补贴工作流程图、廉政风险点及防控措施等要求作出了具体安排,各市县农机管理部门结合各地实际,制订了具体的实施方案,进一步明确本辖区农机购置补贴廉政风险防控机制建设的重点和任务要求。
二是认真组织学习廉政规定,提高干部职工思想认识。认真组织农机系统干部职工学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话、在十七届中央纪委第五次和第六次全会上的讲话,学习党和国家反腐倡廉法规制度以及《关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》等农财两部有关农机购置补贴工作规定、建设廉政风险防控机制的要求和方法,进一步提高对推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设重要性、必要性和紧迫性的认识,筑牢思想防线,提升做好廉政风险防控的能力。
三是针对补贴操作各个环节,全面排查权力运行风险。各级农机管理部门对农机购置补贴政策实施过程中涉及到的每个单位、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程,进行了认真梳理排查,分析可能发生的廉政风险,通过自己找、领导提、大家评、集体定等多种形式,全员参与,全面排查,深入查找权力行使风险、岗位管理风险和人员素质风险,做到了查找风险不漏项、参与排查不漏人。
四是健全补贴工作规章制度,建立廉政风险防控机制。农机管理部门针对排查出的廉政风险点,不断完善防控风险的制度,逐步健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制,形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系,促进了农机购置补贴廉政风险防控机制建设的常态化。省农业厅编制了《海南省省级实施农机购置补贴政策工作流程图》、《海南省农业厅实施农机购置补贴政策工作廉政风险及防控措施一览表》。各级农机管理部门对风险产生的内外因素进行分析判断,按照风险发生机率和危害程度确定相应的风险等级,区分轻重,实施分类管理,进一步完善风险防控措施,不断丰富廉政风险防控机制建设的制度载体,积极构建农机购置补贴廉政风险防控长效机制。
五是抓好补贴工作诫勉谈话,深入开展廉政警示教育。为落实补贴实施工作责任,明确任务和要求,海南省农机系统普遍开展了补贴工作诫勉谈话。通过谈话,敲响警钟,督促参与补贴工作人员严格遵守补贴工作纪律,牢记使命、牢记责任,珍惜组织信任、珍惜工作岗位、珍惜家庭幸福,坚决做到依法纪办事、用制度规范行为,不断增强拒腐防变能力。省农机局举办了一场农机购置补贴实施工作反腐倡廉警示教育活动,讲解农机购置补贴工作基本纪律要求,通报近年来全国各地查处的农机购置补贴违法违规案件,剖析问题产生的根源,提出堵住监管漏洞的措施,王晓桥副厅长亲自给大家上了一堂生动的农机购置补贴反腐倡廉警示教育课。
六是抓好政策规定宣传,推进农机购置补贴信息公开。各级农机管理部门通过广播电视、报纸网络、宣传挂图、手机短信等方式,大力宣传农机购置补贴政策规定,公开补贴受理电话及投诉举报电话等信息,主动接受社会监督。印发了《关于做好农机购置补贴政策信息公开工作的通知》,要求除了公开农机购置补贴政策、办法、方案、目录、程序、经销商名单等主要内容外,各市县至少每半月公布一次补贴资金使用进度,及时公布补贴受益对象有关信息,保证农民知情权、选择权、决定权,给企业创造公平竞争的环境。
七是强化监督检查,严厉查处农机购置补贴违规行为。省农业厅、省农机局领导亲自带队深入各市县和省农垦总局开展农机购置补贴专项督查,督促各地严格遵守“三个严禁”、“五项制度”、“八个不得”、“四个严禁收费”等补贴工作纪律要求,及时整改操作过程中出现的不规范行为,加大对倒卖补贴指标等行为的查处力度,确保了补贴管理规范高效、操作程序阳光透明、监管及时到位。省农机局组织了农机购置补贴产品市场价格调查,对个别补贴额测算不合理的产品及时进行了调整。各级农机管理部门还综合运用重点时段督查、重点案件核查、农户抽查、明察和暗访相结合,对群众举报提供的重要线索,认真核查处理。
八是切实加强组织领导,创新廉政风险防控工作机制。各级农机管理部门领导班子及其成员认真履行“一岗双责”,切实把廉政风险防控机制建设列入重要议事日程,加强督促、检查、指导,协调解决工作推进中遇到的困难和问题。加强了与纪检监察部门的沟通配合,坚持廉政风险防控机制建设检查与党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设检查相结合,增强反腐倡廉的效果。省农机局大胆探索,准确研判工作形势,创新廉政风险防控机制建设内容和方式方法,把科技手段融入制度设计之中,充分发挥信息系统技术在防控机制建设中的作用,筹措资金建立全省农机购置补贴计算机信息管理系统,扎实推进廉政风险防控机制建设。