万物复苏，又是一年春耕春播时。上周，农业部农机化管理司在京召开全国农机购置补贴工作会议。该司司长宗锦耀说：“农机购置补贴政策实施以来，取得了提升产业、助民增收等好的效果。”
据统计，2004―2011年中央财政共安排补贴资金529．7亿元，补贴购置各类农机具1672万台（套），受益农户达到1489万户。2011年农作物耕种收综合机械化水平达到54．5%。“随着补贴资金规模逐年扩大、机具种类范围越来越广，也暴露出一些矛盾和问题。必须从制度完善、规范操作等多方面确保补贴政策落实到位。”宗锦耀说。
普惠式补贴全覆盖
农机是农业生产中使用的各种机械设备统称，包括大小型拖拉机、平整土地机械、耕地犁具、联合收割机等设备。农业部、财政部两部委官员在答记者问时称：“2012年农机购置补贴政策的实施范围继续覆盖全国所有农牧业县（场）。”
为支持春耕生产，财政部已于2011年9月20日将中央财政第一批农机购置补贴资金130亿元指标，提前通知了各省级财政部门。补贴资金向粮棉油作物种植大县、畜牧水产养殖大县、全国农机化示范区（县）、保护性耕作示范县、全国100个农作物病虫害专业化防治创建县、1000个专业化防治示范县及血吸虫病防疫重点区县适当倾斜。
“农业的基础是水利设施，其次就是农机。现有的农机购置补贴制度推动了农业生产力，但因其补贴内容有所限制，对现代农业的推动不大。”黑龙江省政府副秘书长金济滨对中国经济时报说，现代农业的“三化”是水利化、机械化、信息化，需要用现代机械装备农业，以土地规模经营为基础。而土地连片适合大农机的操作，其深耕可以下到三四十公分，又透气又透水，抗旱又抗涝。
据记者了解，黑龙江省近些年组建了500多个农机合作社，每个合作社投资上千万元。使用大农机给连片土地带来规模效应，去年全省产粮1114亿斤，超过河南成为全国第一产粮大省。金济滨建议，今后的农机购置补贴制度能否由小农机向大农机补贴，由现在的普惠式向重点地区和主要产粮省倾斜。
补贴机具适当微调
据农业部官员介绍，今年全国补贴机具在总体稳定的基础上进行了适当微调，继续保持12大类46个小类180个品目，新增养蜂专用平台和灌溉用过滤器，取消浅松机和手动卷膜机补贴。手扶拖拉机、微耕机仅限在血防区和丘陵山区补贴。玉米小麦两用收割机作为小麦联合收割机和单独的玉米收割割台分别补贴。
除此之外，各省可以根据本省实际需求，在12大类内，增加不超过30个品目的机具列入中央财政资金补贴范围。
其中，不列入中央财政资金补贴范围的机械包括：背负式小麦联合收割机、皮带传动轮式拖拉机、运输机械、装载机、农用航空器、内燃机、燃油发电机组、风力设备、水力设备、太阳能设备、包装机械、牵引机械、设施农业的土建部分及黄淮海地区玉米籽粒联合收割机。
中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，通用类农机产品补贴额由农业部统一确定，非通用类农机产品补贴额由各省（区）自行确定，单机补贴限额不超过5万元。100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机可提高到12万元；甘蔗收获机、200马力以上拖拉机单机补贴额可提高到20万元；大型棉花采摘机单机补贴额可提高到30万元。
据悉，今年在具体操作上将有所创新，继续开展补贴资金结算层级下放、选择部分农业生产急需且有利于农机装备结构调整和布局优化的农机品目在省域内满足所有农民申购需求补贴试点；选择部分市县实行全价购机后凭发票领取补贴资金等试点。提倡农机生产企业采取直销的方式直接配送农机产品，减少购机环节，实现供需对接。
