――关于农机购置补贴对促进乐陵市农机化发展的调研
乐陵市农机局 韩春英
农机购置补贴作为国家的一项重要的强农惠农政策，补贴的是农业机械，满足的是农民需求，促进的是农村生产力，带动的是产业发展，推动的是科技兴农成果的应用。自2004年实施以来，实施规模逐渐扩大，实施力度逐年加大，各级党委、政府的重视和社会各界的关注程度逐年提高，农民群众的购机营机热情逐年高涨，已成为推进乐陵市农机化又好又快发展的强力引擎。
一、农机购置补贴政策实施的效果
乐陵市是一个以农业为主的县级市，主要农作物以小麦、玉米、棉花为主，经济作物以枣、苹果、梨为主，种植业占66%，养殖业31%，枣制品、调味品、畜牧业等主导产业已成为该市特色优势产业。2005-2008年，4年间，乐陵市共落实惠农专项资金 663万元,其中包括大型农机装备推进项目资金103万元。2005-2007年，共补贴各类大中型农业机械521台（套），受益农户达 275 户，不仅有效促进了农机保有量的迅猛增长，且加速了农机产品的更新换代，同时催生了一大批农机大户，在农村，购机、依机致富已成为农民群众致富奔小康的主要途径之一，农机服务业已逐渐成为农村经济发展中的主流产业，且蓬勃发展的趋势明显。
（一）农机装备水平快速提升。在补贴政策的强势拉动下，全市农机总动力和农机总值实现了“4年4级跳”，农机装备实力明显增强，装备机构明显趋于优化，尤其是大中型机械和新型机械更是增势迅猛。全市农机总动力持续保持较高增幅，由2004年的不足66万千瓦，飞速发展到目前的100.6万千瓦，目前拥有大中型拖拉机2780台，小麦联合收割机562台，玉米联合收获机117台，秸秆还田机600台，果园机械、薯类机械、畜牧机械从2004年的零记录飞速发展到目前的1201台套。2007年又新增铡草机、青饲料收获机、压捆机832台。彻底改变了过去单一的粮食生产机械局面。事实证明，购机补贴政策的实施，已成为加速提升全市农机装备水平的强劲引擎，农机化发展重点正朝着大功率、高性能、低油耗、高效环保及复合式多功能配套农机具阔步前进。
（二）农机化作业水平持续攀高。农购置补贴的实施，有力推进了全市农业现代化的进程，尤其是主要粮食作物关键环节机械化水平有了显著提高。小麦生产基本实现了全过程机械化。2007年全市小麦机耕机播率均达99%，机收率达98.1%；玉米收获机械化的发展步伐明显加快，尤其是在2007年有了较大突破、较快发展。针对全市主要粮食作物种植特点，连续几年，该市借助农机购置补贴大做“借势”、“造势”和“顺势发展”文章，坚持把玉米收获机械作为补贴的重点，通过行政推动、宣传促动、示范带动，挖掘增长潜力，强力推进玉米收获机械化。全市玉米联合收获机由2004年仅有1 台发展到目前的117 台，2007年,全市玉米机收面积达10余万亩，玉米机收率达20%，全市主要粮食作物全程机械化的进程明显提速。
（三）农机服务业蓬勃发展和农民增收渠道显著拓宽。通过购机补贴，降低了农民的购机成本，拓宽了农民的致富渠道，大大促进了农机服务业的发展。2007年，全市农机合作服务组织发展到 12个，其中，拥有固定资产10万以上的农机大户达268个，新增89个。据有关跟踪调查数据显示，补贴的玉米联合收获机一季平均单机收入可达2万元左右，参加跨区作业的单机收入最高达到了4万多元。乐陵市黄夹镇后杨村杨春荣，最初只是做点小买卖维持生计，四年前他看到农机有致富的巨大市场潜力，通过国家机补政策，经过几年的不懈运作，不仅自己走上了致富路，还逐步实现了本地范围内农业机械化的规模化作业，初步改变传统的种植模式。目前杨春荣家的农机固定资产已达8０万元，年纯收入达15万元，各种农用车和相应配套机具一应俱全，农家人居然也用上了高档消费品：一辆自由箭小汽车。杨春荣无比感慨地说：“没有农机购置补贴政策，也就没有我的致富路！”
（四）农民向二、三产业转移的步伐明显加快。购机补贴政策的实施，有效地激发了农机服务组织、农机大户和广大农民投资购买农机的热情，各地都出现了踊跃报名、竞相购机的火爆场面。据有关数据显示，2007年农机补贴政策的落实，直接拉动农民资金投入达860万余万元，间接带动农户资金投入1070 万多元，“酵母”作用十分明显。机补政策的东风满足了那些想购机又苦于没钱的农民的心愿，使黄牛纷纷下岗，铁牛整装下田，补贴农机具成了农民的左右手，不少农民开始“洗脚上田”，逐渐过上了“文明生产，体面生活”的新农村新生活，同时许多农民眼界宽了，观念变了，思想活了，大批劳动力开始向二、三产业转移。2007年乐陵市外出务工、经商者达２０多万人，形成了京津馒头房，北京宾馆，天津废旧塑料购销加工，天津、青岛港装卸等劳务品牌，每年带回近5亿多人民币的收入；许多外出农民在富了“口袋”的同时，开阔了视野，提高了素质，增长了见识，一部分人携资、携技回乡创业，带动了当地经济发展，有利推动了新农村建设。
二、农机购置补贴实施中存在的问题
一是补贴机械缺乏顾大兼小。有些乡镇实施是枣粮间作或者套种模式，地块小，缺少一些小型适用机械和适于枣树管理的机械。受补贴机具种类的限制，影响了特色产业机械化的发展。乐陵市朱集镇万亩枣林已成规模，成了全地区的优势特色产业，秋天成熟的季节成了世界各地朋友游览观光的好去处，而这片枣林还缺少适宜的、价格适宜的农业机械。因此，在补贴过程中，还应结合各地实际，进一步拓宽农机购置补贴机具种类，使小农机也发挥出大作用。
二是售后尚缺乏有效跟踪服务。补贴机具生产供货企业的产品、经营、服务的品牌意识普遍差，缺乏战略性市场思维。有些企业抢占补贴机具份额踊跃，售后服务意识淡漠。尤其是在农业生产关键时节，机具的零部件供应不到位，机具损坏得不到及时修理，贻误农时，使供货商和购机户间产生一些不必要的一些矛盾，在一定程度上影响了农民购机的积极性，也影响了农机具作用的有效发挥。
三是农业机械自主创新和技术更新步伐过缓。农机补贴政策的拉动，刺激了农村消费市场，给农机工业带来了良好的发展机遇。但部分农机企业产品自主创新和技术更新步伐过于缓慢，致使补贴中大型复式作业机械，尤其是高科技、高翔能机械还是缺乏。部分机械关键技术研发进展过缓，其适应性、作业质量和作业效率不太符合农艺要求。此外，有关管理部门缺乏对新机具、新技术的引进、试验、示范的有效支持，使农民听不见，看不到。再是，虽然补贴资金力度逐年加大，但现有补贴资金规模仍不能满足农业机械化快速发展的需求，
三、对今后购机补贴机具前景的初步预测
一是玉米收获机械仍将是今后的热门机械。由于农民从事第二三产业人数较多，带动农民购机营机的积极性将会持续高涨，在小麦实现全过程机械化的基础上，免耕播种机、玉米收获机将是目前和今后一段时期农民急需购买的机具。目前，实现玉米机收的各方面条件已经具备，时机已经成熟，今后一段时期将是玉米生产实现全构成机械化的攻坚时期，尤其是玉米机收将会全面提速。
二是秸秆还田机被农民认可并得到普及。秸秆粉碎、免耕播种机等新机具新技术推广应用，解决秸秆出路问题，并改善了土壤结构，使土壤有机肥含量增加，一定程度上遏制了秸秆焚烧，使当地政府不再担心由于焚烧带来的安全问题。农民朋友进一步认识到只有掌握科学，掌握先进的农业生产技术才能提高自己的生产生活水平，才能发家致富。才能成为农业生产战线上的标兵。
三是农业机械化程度持续提高，农民生活水平不断改善，农民购买大中型拖拉机和多台套配套机具数量将继续增加，由于乐陵市重视发展畜牧养殖业和枣制品，所以对畜牧机械和果园机械的需求量将会大幅提高。
