为更好的发挥农机购置补贴资金的导向作用，引导农民科学合理地购置机械，助推全县农业生产实现又好又快发展，临邑县农机局于8月1－18日在全县范围内组织开展了农机补贴项目绩效调研活动。成立了以主要负责人为组长，财务股、推广站、乡镇农机站等部门技术人员为成员的专题调查组，在全县12个乡镇(街道）开展了详细的摸底调查。通过与享受补贴户及农民座谈、听取乡镇（街道）领导及村委负责人介绍，实地察看地块、发放征求意见表等方式，获得了大量基础性资料。经分析研究，进一步认识到实施农机购置补贴项目所起的作用及存在的问题不足，并提出对策及建议。
一、实施农机补贴项目的基本情况及取得的成效
（一）基本情况
自2004年以来，上级共安排我县农机购置补贴资金684万元。该局在省、市农机办的领导和指导下，针对本地农业生产发展的需求，引导农民科学合理的购置先进、适用机械。其中， 2004―2007年，充分利用上级安排的354万元资金，累计补贴各类先进适用机械495台套,其中，大型拖拉机133台，玉米联合收获机129台，受益农民367户。2008年，上级安排的330万元补贴资金正在落实过程中，预计将补贴机械200台，有120余户农民将因此受益。
（二）取得的成效
1、农机装备水平快速提高，装配结构进一步优化
农机购置补贴项目的实施，极大的激发了广大农民投资农机的积极性，农机总量持续增长。截至目前，全县农机总动力达167万千瓦，比2003年底增长43万千瓦，增幅达34.7%。在补贴过程中，该局针对本地农业生产的需求，注重引导农民购买大型、复式、联合作业机械和保护性耕作机具，取得显著成效。50马力以上大型拖拉机达到2667台,比2003年底增长1619台，增幅达150%；玉米联合收获机达363台,比2003年增长350台，秸秆粉碎还田机达868台，比2003年增长830台，增幅均达到几十倍；小麦免耕播种机也实现从无到有的突破，达到30台。这些大型、先进、适用机具的迅速普及，为发展现代农业、促进农村经济发展提供了雄厚的装备支持。
2、农机作业水平显著提高
农机购置补贴项目的实施，有力推进了全县农业生产机械化进程，尤其是主要粮食作物关键生产环节机械化水平有了显著提高。小麦生产基本实现了全程机械化，2007年全县小麦机耕、机播、机收率均超过98%；玉米收获机械化的发展步伐明显加快，全县完成玉米联合收获14.3万亩，机收率达25%；纯秸秆还田20万亩，占总面积的35%；新推广的小麦免耕播种作业面积达到0.8万亩，实现了零的突破，为今后保护性耕作技术的普及奠定了良好的基础。
3、农机合作经济组织蓬勃发展，农民增收渠道进一步拓宽
实施农机购置补贴项目，吸引了更多农民购买大型、新型农机具，造就了一批农机大户，该局因势利导，把他们组织起来，成立农机协会，整合农机资源，开展规模作业、合同订单作业，引导他们实行玉米联合收获-秸秆粉碎还田-小麦播种“一条龙”服务，不仅促进了农业生产，而且他们所取得的巨大的经济效益又吸引越来越多的农机手加入到农机协会，促进农机协会迅速发展壮大。载至目前，已建立各种农机协会72个，入会会员3700人，拥有各种大型机械6500多台，总动力达30万千瓦，农机合作社达到10个，已发展成为涵盖全县的，一直到县、乡、村、户的农机社会化服务体系。农机协会和农机合作社积极投入农业生产各领域，大力推进了农业生产进程，也为广大农机手实现增收拓宽了渠道。
二、好的经验
1、积极争取省、市农机办的业务指导和本地党委政府的支持，对全县农业机械资源进行摸底调查，掌握可靠详实的数据，为科学制定补贴方案提供基础资料。
2、强化宣传。通过加大宣传力度，使农机购置补贴政策家喻户晓、深入人心，确保广大人民群众都知道补贴项目、了解补贴政策，为该项目的顺利实施打下坚实的基础。
3、加强监督约束。一是该局纪委书记参与项目的全过程，确保整个工作过程不出现徇私舞弊、人情交易和违纪违法现象。二是通过及时宣传补贴项目实施进度，公示补贴对象，更加有效地接受全县人民的监督，杜绝违规操作行为的发生。三是向全县人民公开监督电话，保证整个实施过程公开、公正。
4、机具交付农民后，进行建档管理，定期对农机手进行培训，并协调生产厂家进行跟踪服务，指导农户正确调试、操作机具，保证广大农民买着舒心、用着省心。
三、存在的问题和不足
根据调查对象的意见反馈，存在以下几点问题：
1、补贴标准有待提高，交款方式不够灵活。每年的补贴比例均为不超过机具单价的30%，但相对于很多农民的购买力来说，需交纳的购机款数额还是很大。比如今年重点推广的玉米联合收获机配套大型拖拉机，每套价格（参照悬挂式三行玉米联合收获机配套东方红850拖拉机价格）109390元，补贴32700元，购机户还要支付76690元，并且要一次交清。许多农民由于无法在短期内筹足资金，只能放弃购买机具。同时，在当前市场条件下，要收回成本需要3―4年，也在一定程度上阻碍了农民购买大型农机的积极性。
2、补贴规模小。尽管上级拨付的补贴资金额度逐年加大，2008年达到330万元，但是仅仅可以补贴机具200台左右，只有120余户农民受益，而全县50多万人口中多数人无法享受补贴。
3、部分机械生产厂家售后服务不够到位。有一些生产厂家在县内没有设立代理机构，若机具有损坏需维修或更换配件，厂家需要派技术人员来修理或更换配件，费时费力，还会影响农时，错过最佳时机，影响机手效益。
四、对策及建议
1、继续加大对农机化事业的扶持力度，增加补贴资金数额，提高补贴标准，使更多农民能够享受到补贴。
2、根据国家法律法规和上级工作要求，各级政府财政应当增加配套资金，进一步壮大补贴资金规模，使农民享受到更多的补贴。
3、建议政府部门拨付项目实施经费，减轻农机部门的负担，更好地促进农机补贴工作顺利开展。
4、针对购置大型农机一次性投入资金数额较大的问题，建议政府部门和金融部门联手推出针对农机购置补贴的分期付款、贴息或低息贷款等政策，为广大农民购置大型机械降低准入门槛。
