5月21日，安徽省在全国率先进行本年度第一次农机购置补贴资金结算，比去年首次结算提前近一个月。共有省内外357家生产企业提出结算申请，审核通过中央财政资金3.82亿元，省财政资金407万元，占首批补贴资金额度的60.6%。结算中继续执行补贴资金由省级财政统一支付的办法，将省农垦和市局审核人员集中到合肥市，直接与农机生产企业进行结算。
此前本报曾对今年安徽补贴政策的创新做法进行报道，“先购机后申请补贴”等举措在全国引发热议。究竟安徽这些做法反响如何？安徽补贴资金现场结算情况怎样？记者在结算工作现场，对前来结算的企业及补贴工作人员进行了采访。
结算早 拨付快 加速企业资金流转
在结算现场，记者遇到了刚刚办理完结算的约翰迪尔（中国）投资有限公司安徽区域经理王玉杰，他担任这一职务已有4年。王玉杰告诉记者，结算时间提前最直接的受益者就是生产企业，这有利于企业资金盘活，缓解了企业压力，对企业和经销商影响都非常大。
“今年安徽实施购机补贴政策对经销商和企业的要求非常严，但只要企业合乎政策，安徽也特别为企业着想。”他表示，在与其他各省同行的交流中，他发现安徽不仅结算时间早，而且资金到位也快，“有次结算后第二天资金就到我们企业账上了！”
结算时间提前，企业是否跟得上？王玉杰表示：“其实今年补贴实施的时间也提前了，所以总的来说时间并不比去年紧张。”结算现场工作人员、安徽省农机局计财处处长陈发明肯定了这一说法。2012年安徽补贴管理系统从3月中旬开始启用，刚好比2011年从4月中旬启用提前了一个月。此外，今年安徽将第一批补贴资金分两次结算，对企业来说并没有压力，赶不上第一批结算的可以下一批再结。同时也很好地缓解了企业资金流转压力，促使各地加快资金实施进度，有助于农机生产企业再发展。
“前期我们已经和财政部门做了沟通，24日结算结束后，我们的工作人员会加班加点整理录入资料，只要企业结算规范，资金肯定在第一时间兑付，预计5月底前，资金就将拨付给企业。”陈发明表示。
促分流 重核实 提高结算工作效率
记者在合肥新世纪大厦七层看到，结算工作人员占据了这一层楼的20余个房间，从走廊西头开始，安徽省农机局和省农垦、各市结算工作者顺序排开，现场并未出现拥挤场面。除了省农机局结算房间需要排队，其余大部分地区都能直接办理。广西汽牛农业机械有限公司销售经理全胜军坐了两天火车刚刚赶到结算现场，一路上他心里都很紧张，怕时间来不及，一到现场提着的心就放下了，他半个多小时就办好了6个市的资金结算。
事实上，从去年第三次资金结算起，安徽就开始尝试按照机械类型分流企业结算人员的方法。此次结算分4天进行，其中21、22日结算动力、耕整地、农产品初加工机械，23日结算收获、种植施肥和田间管理机械，24日结算其他类型机械。通过分流，彻底改变了过去结算现场秩序混乱的局面，节省了企业人员时间，提高了结算工作效率。
安徽省农垦工作人员方文华从事结算工作多年，他对今年的工作赞不绝口：“基础工作做得扎实，我们系统里的数据和企业拿来的大部分都对得上，结算速度快，比较顺利。”六安市结算人员李涛也反映，今年虽然忙，但忙中有序，感到比往年工作要轻松。
为工作人员减轻负担的是今年安徽省新提出的一项结算要求。在该局结算工作通知上，记者看到这样一段话“各农机生产企业应主动同县级农机部门进行补贴机具的对接核实工作，确保企业结算申报数据同县级农机部门上报数据完全一致，并由县级农机部门在《农机购置补贴资金申请明细表》上盖章确认。”
对此，陈发明表示，安徽是全国较早实行补贴资金省级财政统一集中支付的省份，多年来坚持采用这一方式。实践表明，这一结算方式有助于省、市、县多层监控，有助于提高企业结算效率，但同时也大大增加了省农机局的工作量。随着补贴资金逐年增加，集中结算的压力越来越大，安徽近年来一直在寻找各种途径减轻集中结算的压力。此次强化县级核实责任也是一次方法改进，它让县农机局和生产企业帮助承担了部分结算现场的压力，确保现场电脑系统内数据与企业提供的纸质资料一致，提高了现场结算的工作效率。
先购机 后补贴 实践检验可行性
今年安徽省“试水”先购机后申请补贴的政策实施方法，在结算现场，这成为了企业人员谈论的热点。上海纽荷兰农业机械有限公司区域经理于兴洲从2006年就开始接触购机补贴政策，他认为，先购后补的政策对企业有利，它将农民购机时间延长到全年，缓解了往年补贴下达时集中购买所带来的供货和资金压力，使得农机市场恢复正常淡旺季状态。
奇瑞重工股份有限公司副总经理盛海曾在农机管理部门从事多年农机购置补贴工作。他认为，安徽今年补贴操作程序的调整属于技术层面修正，整体保持稳定。在他看来，先购机后申请补贴对农机管理部门、企业和农民三方都有利，“此项举措一方面避免了围标和倒卖指标，稳定市场价格，有利于农机管理部门规范政策操作；另一方面，减轻企业争取补贴指标的压力，解决了经销商为争取指标而采取不正当手段的问题，有利于企业规范经营；对于农民来说，购买机具的自由度增加，农民围标带来的水分被挤掉了，有利于农民广泛享受补贴。”但他同时也审慎地提醒，“新举措刚实施半年，有些问题可能较长时间才会显现，比如下半年资金用完的时候，买了机子没拿到补贴的农民会不会不理解，从而引发矛盾？管理部门应对此提前做好预案。”
据了解，除了先购机后补贴之外，今年机具补贴资金额度普遍下降，也引起企业的广泛关注。陈发明介绍，按照农业部新规，2012年产品补贴额度不以企业报价为测算基础，而以近三年产品市场价格为依据。安徽去年下半年在100个县区对380多家品牌产品进行了价格普查，从市场、农户、补贴系统三个途径收集数据，很大程度上挤掉了价格水分。与去年相比，今年拖拉机、收割机等大型机具补贴额度稳中有降，一些中小企业产品补贴额度降低较大。对此，于兴洲表示，他们欢迎这一做法，“以往有些小企业虚报价格，同规格产品补贴额度比高端品牌产品还高，今年情况好多了！”而补贴额度普遍下降，他认为，一方面可能影响到农民购机积极性，但另一方面享受到补贴的人多了，补贴面广了，总体而言对市场趋于正常化是有好处的。
