破案现场
案发地点:浙江省金华市武义县
案发缘由:群众举报称，武义县农机站站长履职不善、把关不严、违规审批，导致国家补贴资金巨额损失
浙江省金华市武义县警方近日破获一起利用他人身份证，虚购受农机补贴的农业机械，进而诈骗国家农机购置补贴的案件。据悉，这是浙江省首例诈骗农机补贴案。该案牵涉人员多、涉案金额高，武义县农机站站长也被拉下马。
目前，该农机站站长已被警方刑事拘留，涉案的其余7名人员均被采取强制措施，其中有2人已被警方移送起诉。
国家补贴资金遭巨额损失
去年10月，武义县纪委收到一封群众举报信，信上称武义县农机站站长履职不善、把关不严、违规审批，导致国家补贴资金巨额损失。信中还明确指出武义成跃农业机械有限公司和众合农业机械有限公司大量利用农户身份资料，虚假购买农机产品，骗领巨额农机补贴款。
武义县是浙江省有名的茶叶之乡，每年采茶、制茶农业机械的需求量都很大，武义县经销采茶、制茶农机产品的公司就有上百家。每年，国家按型号、规格、厂家的不同，对购买农机的农户给予200元至2400元不等的补贴。
一些不法农机经销商瞅准了这一优惠政策，以伪造农户购买农机的手法，骗取国家农机补贴。仅举报信中提及的“被购买”农户就多达23人。
接到举报后，武义县纪委将该举报信移交武义县公安局经侦大队。武义县公安局、武义县纪委、检察院联合成立专案组，迅速展开调查。
数千农户无辜“被购买”
为核清事实，专案组对举报信中提及的23名农户一一进行了察访。获得的结果是:武义成跃农业机械有限公司和众合农业机械有限公司确实存在骗取国家农机补贴的行为。
专案组在侦查过程中发现，这两家公司可查证的诈骗行为可追溯到2009年。除这两家公司外，还有多家农机产品经销公司参与其中。
据统计，共有数千名农户的身份信息被用来做虚假购买。如有的农户只购买了一台享有补贴政策的农机，而在农机站登记的档案中却显示，该农户购买了两台不同型号的农机。有的甚至根本没有购买过却也在补贴名单之内。
他们通过暗箱操作，将根本不存在的购买事实乘机附加到前来购买农机产品的农户手上，而农户却毫不知情；或者通过亲友借用他人身份证，伪造购买。这样，产品原封不动，补贴就能骗到手。许多农户就是这样无辜地“被购买”了。而这些被冒领的农机补贴最终都流入进这些不法农机经销公司。
据调查，仅成跃农业机械有限公司一家在2011年，就向武义县农机站虚假申报了61台可获补贴农机，骗取的国家农机补贴达7万多元。
利益关系网络盘根交错
通过对成跃、众合两家农机公司的深入侦查，一张错综复杂的利益关系网也随之浮出水面。
武义县众合农业机械有限公司成立于2007年，是武义县农机站为解决职工家属工作问题、为职工赚取福利而成立的，为农机站旗下公司。作为农机站职工家属的程晓因为能力突出，成为众合公司的法定代表人。
按照规定，要获得农机补贴，农户在购买农机后都要上报农机站进行登记核准，这一申报工作一般都由经销商来完成。由于是农机站的“关系户”，相比其他公司，众合农业机械有限公司在申报、核准、补贴下发等方面都有了“优先权”。
程晓凭着自己与农机生产厂家及农机站的关系，进一步将“优先权”升级扩大。最后演变成:其他经销商只能从众合公司订购农机产品，否则就不能向农机站申报补贴，补贴申请也由众合公司统一上报农机站。
通过这一手段，众合农业机械有限公司一边赚取产品差价、控制销售，一边利用农户身份资料，虚假购买农机产品，骗取农机补贴。这种欺行霸市的行为，让许多经销商颇为不满。
随着浙江省农业厅有关规定的出台，禁止农机站家属从事经营与农机销售有关的公司，众合农业机械有限公司被迫于2010年12月注销。但已经尝到甜头的程晓等人不甘心就此罢休，于是由她出资，以他人名义注册成立的武义众诚农业机械有限公司和武义成跃农业机械有限公司接替了众合公司的“业务”，以相同的手法继续牟利。
记者从办案民警处了解到，成跃农业机械有限公司就是以该案的另一名主要犯罪嫌疑人温跃伟的名义登记注册的。此前，温跃伟只是在农机站旁开了一家农机维修店，这家维修店曾是众合公司的售后维修点。结识程晓等人后，他便成为了成跃农业机械有限公司的挂名“老板”。程晓负责从厂家进货，协调与农机站的关系，而他就负责销售和“造假”，每销售一台产品就按一定比例提成给程晓。
民警调查还发现，农机站站长李某与程晓是情人关系。众合公司以及后来的众诚公司和成跃公司的所作所为一直就在李某的默许下进行着。
侦查取证过程困难重重
今年2月16日，武义警方正式对案件的两名主要犯罪嫌疑人程晓、温跃伟实施抓捕。同一天，农机站站长李某被武义县纪委双规，并于3月1日移交警方刑事拘留。
该案从立案侦查到案件告破，时间跨度达数月。专案组在侦查取证过程中克服了种种困难。为了查清程晓、温跃伟等人虚报的农机台数，专案组专程赶赴成跃、众诚两家公司所售产品的生产厂家，核对这两家公司从厂家进货的实际数量，以求得他们虚报的农机台数。由于两家公司销售的产品涉及多个品牌，生产厂家更是分布各地，最多的时候，专案组一天要赶赴四五个地方取证。
从生产厂家到经销商再到农户，各方利益牵扯复杂，这给专案组工作的开展带来了不少阻碍。“首先是前期排查中各方不配合工作，因为他们大多都认识犯罪嫌疑人，冒用的农户身份信息有一部分就是嫌疑人家人和朋友的；其次是牵涉的农户太多，光笔录我们就做了几百份。”武义县公安局经侦大队办案民警潘展鹏说。
经过专案组成员的多方取证核实，查获程晓、温跃伟等人骗取的农机补贴金额在十多万元以上。案件中还有5名经销商也参与了诈骗，他们经营的茶叶机品牌是武义销售量最大的。目前，这5名经销商已被警方取保候审，案件的两名主要犯罪嫌疑人程晓、温跃伟也已被移送起诉。
