记者了解到，截至8月3日，我国多省出现补贴资金使用比例不足50%，或上年度资金兑付尚未完成的情况，政策实施进度较慢。原因何在？请看来自江西、湖北、广西三省区的调查。
广西贺州市八步区的农机购置补贴工作人员正在为农户办理补贴手续
江西：上半年补贴资金使用减少亿元
截至7月31日，江西省共完成补贴资金4.02亿元，比去年同期少了1.41亿元，仅7月份，就比去年7月份少完成0.41亿元,整体实施进度偏慢。
从省内各地实际来看，导致补贴进度缓慢的原因主要有两方面，一是各市县的实施进度不平衡。有的县实施进度较快，有的较慢，影响了全省整体实施进度。根据今年上半年的统计数据，南昌、新建、进贤、莲花、九江、瑞昌、泰和、彭泽、共青城、永新等10县（市）第一批分配资金已全部完成，横峰、南康、永丰、吉水等4县（区）第一批分配的资金已基本完成，但还有37个县（市、区）第一批分配资金完成不到50%，尤其是月湖、章贡、广丰、定南、上犹、龙南、资溪等7县（区）第一批分配资金完成不到20%，拉低总体进度。
二是重点机具补贴量冷热不均。从统计数据看，今年上半年购机者购置大中型拖拉机的积极性依然高涨，全省已补贴大中型拖拉机4776台，比2014年同期多634台。但插秧机、联合收割机等重点机具补贴量下降明显，销售形势有点趋“冷”。插秧机补贴量比去年同期下降了1788台；联合收割机补贴量下降了422台，从地域来看，除吉安市与去年同期基本持平外，其他县区市都不同程度下降。
为此，江西省农机局要求，各地农机部门要充分利用当地购机高峰期，提升补贴进度；认真分析烘干机的销售形势，善于借势，特别是用好种粮大户补贴政策，进一步加大烘干机补贴政策的宣传力度，提升烘干机的补贴量；加快对农业部第二批归档机具补贴手续的办理进度。同时，各地要加大与财政部门的沟通力度，切实加快结算进度。(刘云)
湖北：多因素导致补贴进度放缓
今年湖北省共安排农机购置补贴资金11.388亿元，截至8月10日，全省已实施补贴资金6.5亿元，占资金总额的57.1%，共补贴各类农机具16.1万台，受益对象达7.3万户。但与往年同期相比进度较为迟缓，特别是山区县市尤甚，这与政策调整、市场作用和补贴人员的执行实际密切相关。
在政策方面，根据湖北《2015年农机购置补贴实施方案》要求，全省补贴机具范围缩小，部分山区亟需机具退出补贴范围。今年中央财政资金补贴机具种类范围由2014年的175个减少为137个，且取消了省级自选品目。部分山区需求量较大的机具，如电动喷雾器、太阳能杀虫灯、农用挖掘机等均不在补贴范围内。同时，机具补贴额进一步降低，对购机对象吸引力降低。在国家通用类品目中，微耕机类产品是湖北省山区的主要动力机械，2015年对该类机具的分档进一步粗化，且按照“就低不就高”的原则进行补贴额测算后，该类产品补贴额度较上年度大幅降低。另外，茶叶加工机械、油菜播种机、机耕船等补贴额也偏低，与农民心理预期差距较大，导致补贴的吸引力降低。
在市场方面，今年湖北省部分农产品价格下跌，制约了农民种植和购机的积极性。如油菜收储政策取消后，湖北省油菜籽收购价每斤从2014年的2.55元，暴跌至今年7月的平均1.7元/斤。油菜籽减产又减价，油菜种植意愿降至冰点，也使得油菜生产机械购买量下降。
今年以来，部省两级加大了对违纪违规企业的惩处力度，下调机具补贴额、暂停补贴办理、取消补贴资格，成为常态化措施。但随之而来的，是部分购机者对补贴政策产生误解，县市农机部门对申请购机者解释说明难度增加，一定程度上影响了补贴实施的推进。
此外，部分县市“一站式”服务建设滞后，补贴办理仍不够便捷。湖北省一直鼓励县市农机部门在购机集中地或当地政务大厅等开展受理申请、核实登记等“一站式”服务，有条件的地方要将服务窗口前移，推行“整村推进，集中核实”的操作方法，以减轻农民购机负担。但受农机部门经费不足的限制，部分县市“一站式”服务建设滞后，“整村推进”更是步履维艰。
湖北省农机部门下一步将把加快实施和结算进度作为当前农机购置补贴的重要任务；各地紧密结合农时季节，统筹安排，对重点机具进行敞开补贴。(彭仪)
