农办农[2015]13号
有关省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（委、局）：
为贯彻落实中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，加快转变农业发展方式，探索低碳、环保、可持续发展新模式，提高农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全保障能力，实现到2020年农药使用量零增长，我部决定2015年继续开展专业化统防统治和绿色防控融合试点。现将《2015年农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合推进试点方案》印发你们，请结合当地实际，细化方案，明确责任，强化扶持，狠抓落实，确保试点工作取得预期成效。
农业部办公厅
2015年3月23日
2015年农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合推进试点方案
专业化统防统治与绿色防控融合，就是把统防统治的组织方式与绿色防控的技术措施集成融合为综合配套的技术服务模式，进行大面积示范展示，逐步实现农作物病虫害全程绿色防控的规模化实施、规范化作业。融合推进可以有效提升病虫害防治的组织化程度和科学化水平，是实现病虫综合治理、农药减量控害的重要内容，也是转变农业发展方式、实现提质增效的重大举措。为确保融合推进试点工作顺利进行、取得实效，特制定本方案。
一、总体思路
坚持“预防为主、综合防治”的植保方针，树立“科学植保、公共植保、绿色植保”理念，以保障农业生产安全、农产品质量安全、生态环境安全“三大安全”为目标，以病虫防治专业化服务组织、新型农业经营主体为依托，以专业化统防统治为主要形式，以农作物病虫害全程绿色防控为重点内容，加大扶持力度，加强指导服务，强化科技支撑，创建一批专业化统防统治与绿色防控融合推进示范基地，集成一批技术模式，培育一批实施主体，探索一套成功经验，逐步形成“政府扶持、市场运作、多元主体、专业服务”的机制，辐射带动大面积推广应用，实现病虫综合治理、农药减量控害。
二、目标任务
2015年，继续以水稻、小麦、玉米、马铃薯、棉花、花生、蔬菜、苹果、柑桔、茶叶等作物为主，以创建的218个示范基地为重点（详见附表），深入推进专业化统防统治和绿色防控融合，形成适宜不同地区、不同作物的有效组织形式和全程技术模式，示范带动大面积推广应用。在保障防治效果的同时，化学农药使用量减少20%以上，农产品质量符合食品安全国家标准，生态环境及生物多样性有所改善。其中，水稻、小麦、玉米每个基地示范面积1万亩以上，辐射带动10万亩；马铃薯、花生、棉花每个基地示范面积5000亩以上，辐射带动5万亩；苹果、柑桔、蔬菜、茶叶每个基地示范面积2000亩以上，辐射带动2万亩。
三、示范内容
融合推进试点主要示范推广以下三个方面的内容：
（一）专业化统防统治。依托病虫防治专业化服务组织、新型农业经营主体等，开展专业化统防统治，重点扶持发展全程承包服务，提高病虫防控组织化程度。
（二）全程绿色防控。熟化优化理化诱控、生物防治、生态调控等绿色防控措施，集成推广以生态区域为单元、以农作物为主线的全程绿色防控技术模式，提高病虫防控科学化水平。
（三）科学安全用药。科学选择、轮换使用不同作用机理的高效低毒低残留农药，大力推广新型高效植保机械，普及科学安全用药知识，提高资源保护和利用水平。
四、进度安排
（一）下发试点方案。2015年3月31日前，各省（区、市）组织制定并下发农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合推进试点实施方案，明确各示范基地目标任务、工作重点，并启动实施。4月10日以前，将试点方案及各示范基地责任人、植保技术指导专家名单（包括单位、职务职称、联系方式等），报我部种植业管理司和全国农业技术推广服务中心。
（二）开展指导服务。2015年4月-10月，各地农业部门组织植保技术人员，深入示范基地，指导落实相关工作和技术措施。
（三）宣传典型经验。2015年4月-10月，与主流媒体合作，宣传专业化统防统治和绿色防控融合推进的基本内容、重要意义、主要成效和经验。
（四）完成总结评估。2015年11月10日前，各地完成试点工作总结，完善不同作物融合推进操作规程与技术模式。11月底，我部组织植物保护和农业经济等方面专家，评估示范效果，研讨确定下一年工作方案。
五、保障措施
（一）强化责任落实。为确保试点工作落到实处，2014年农业部成立了专业化统防统治与绿色防控融合试点工作协调小组，具体工作由种植业管理司牵头，部内有关司局和直属单位参加。省、县两级农业部门也要成立相应的协调小组，主要领导亲自抓，加强统筹协调，明确责任分工，整合项目资金和技术力量，确保融合推进试点工作有力有序推进。
（二）加大扶持力度。整合部门预算及中央财政重大病虫统防统治专项转移支付等相关项目资金，加大对融合试点工作扶持力度。各级农业部门也要积极争取当地党政领导重视和有关部门支持，整合项目、聚合资源和集中力量，强化资金投入和科技支撑，不断扩大融合推进试点示范规模，加快大面积推广应用进程。
（三）加强培训指导。每个示范基地要明确1名责任人和1名植保技术指导专家，具体负责方案制定和技术服务工作。通过组织专题培训、实地观摩、示范展示、现场指导等多种形式，普及绿色防控技术，推广专业化统防统治措施，让广大农民亲自感受融合推进的好处，增强自觉应用意识。
（四）注重宣传引导。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，大力宣传专业化统防统治和绿色防控融合的好经验、好措施、好典型。同时，加强信息报送，做到对上有信息、对外有声音、对下有通报。营造良好舆论氛围，争取社会各界支持。
