苏农机科〔2015〕8号
各市、县(市、区)农委、农机局：
发展水稻生产全程机械化，对于增强我省农业综合生产能力、加快推进农业现代化进程、切实保障粮食生产安全具有十分重要的意义。为深入贯彻全省春季农业生产工作会议精神，提升水稻机械化生产的发展水平和发展质量，结合我省实际，现就加快发展水稻生产全程机械化提出如下意见：
一、指导思想
认真贯彻中央和省委一号文件精神，以促进农业增效、农民增收、农村发展为目标，以全面提升全省水稻生产全程机械化水平为核心，上下联动，部门合作，重点推进水稻机插秧和谷物烘干机械化发展，大力推广秸秆机械化还田集成机插秧技术，不断提高水稻机插水平，推动农机农艺深度融合，进一步推进水稻高产创建，为粮食安全作出新贡献。
二、工作目标
2015年水稻机插秧率达75%以上，机械化收割稳定在95%以上，全省推广谷物烘干机2000台以上，麦秸秆机械化全量还田集成水稻机插秧1600万亩以上，加大高效植保机械化技术推广应用。
三、主推技术
（一）毯状苗水稻机插技术。水稻种植机械化是当前水稻全程机械化的关键环节，大力发展毯状苗机插技术，在适宜地区进行钵苗机插等形式的机械化种植技术试验，加大手撒直播稻控减力度。一要突出水稻集中育供秧的示范推广。按照“行政推动、市场带动、补贴促动”的运行机制，积极推进水稻集中育供秧发展，规范集中育秧技术操作规程，因地制宜地开展育秧技术创新研究，不断推动育秧技术革新进步，大力推广应用省筛选推介的浸种剂、秧盘、基质、壮秧剂、无纺布等育秧物化技术产品，提高育秧水平和育秧效率，不断提高水稻秧苗素质。二要狠抓育秧和机插作业质量。要做好机插水稻品种选择、播量控制和秧苗管理工作，提高育秧质量。要切实提高机手和各类机插作业服务组织的作业质量意识，加强对水稻机插育秧和机插作业质量的抽查，确保栽插亩穴数和穴苗数达到农艺要求，充分发挥机插稻稳产、增产优势。
（二）麦秸秆机械化还田集成机插秧技术。各地要结合实际，大力推广麦秸秆机械化还田与机插秧集成技术。重点要配套完善秸秆还田后大田水浆管理、肥料运筹等关键技术，进一步熟化集成具有我省特色的以秸秆机械化还田为基础的可持续发展机械化稻作创新技术，进一步完善机械化现代稻作技术体系。
（三）机插稻田间管理机械化技术。根据水稻目标产量及稻田土壤肥力，结合配方施肥要求，努力提高肥料使用效率，控减化肥施用量。大力开展绿色防控与统防统治融合示范创建活动，不断提升病虫专业统防统治效果。重点发展高效植保机械和施肥机械化技术，加大高地隙植保机械和先进适用的撒肥机等机具的示范推广力度。
（四）水稻收获机械化技术。重点发展高性能联合收割机，加快老旧收割机更新换代，优化装备结构，确保机具存量满足实际生产需求，不断提高水稻收获作业质量和使用效率，确保粮食丰产丰收。
（五）水稻烘干机械化技术。粮食烘干已经成为水稻全程机械化相对滞后的薄弱环节，需求日益迫切。重点通过布点试验、典型示范、扩面推广等途径，积极鼓励农机合作组织和种田大户采用水稻机械化烘干技术，着力提升产地机械化烘干能力。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各级农业、农机主管部门要将水稻生产全程机械化摆上重要议事日程，积极争取将发展水稻生产全程机械化纳入当地政府工作考核目标，进一步提高责任感和紧迫感，加大工作力度，落实工作责任。要研究制定本地区的水稻生产全程机械化发展规划，明确发展目标、时序进度和发展质量要求，落实措施，务求实效。
（二）深化机艺融合。各地农机和农业部门要发挥各自优势，密切合作，联合成立水稻生产机械化技术专家组，加强技术咨询、培训和指导。要充分发挥扶持水稻生产的专项资金和项目的带动作用，形成推进水稻生产机械化的工作合力。
（三）加大扶持力度。一是将机插秧等水稻生产全程机械化相关技术列为全省水稻生产的主推技术；二是在基层农技体系建设、合作社扶持、获证奖补、高产创建等省级项目上向水稻生产全程机械化重点市、县倾斜；三是充分用好农机购置补贴政策，加大对收割机、插秧机、育秧播种机、烘干设备等的扶持力度，同时鼓励市县财政对重点机具进行作业奖补，调动农民购机用机和推广水稻生产机械化新技术的积极性。
（四） 突出培训指导。根据水稻生产全程机械化技术普及、新增机具及推广过程中出现的新情况，有针对性地组织开展技术培训及指导服务，重点加大集中育秧技术和插秧机使用操作培训力度。要将农民专业合作社、家庭农场、种粮大户等新型经营主体列为重点培训服务对象，组织科研、教学、推广等单位农机农艺专家，开展“进社入园到场”活动，深入田间地头，做好现场指导，提高技术到位率。
请各地根据本文精神，尽快形成实施推进方案，于2015年4月20日前，分别报送省农委、省农机局。
省农委联系人：佘义斌;联系电话：025-86263620；
电子邮箱：nyjzhk@163.com。
省农机局联系人：张飞；联系电话：025-83275256；
电子邮箱：jsnjk@163.com。
江苏省农业机械管理局
江苏省农业委员会
2015年4月8日
