农农（植保）[2015]第136号
各省、自治区、直辖市农业（农牧、农经）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江农垦总局：
今年粮食生产发展势头良好，夏粮实现继续增产。夺取全年粮食丰收，大头在秋粮，关键在防灾减灾，重点是防病治虫。受厄尔尼诺事件影响，稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病、玉米螟、马铃薯晚疫病等重大病虫呈重发态势，对秋粮生产安全构成严重威胁。为贯彻落实部常务会全力以赴抓好秋粮生产的部署和要求，切实抓好病虫防控，遏制病虫暴发危害，赢得秋粮丰收的主动权，农业部组织开展防病治虫夺秋粮丰收行动。
现将《防病治虫夺秋粮丰收行动方案》印发你们。请结合当地实际，制定具体实施方案，细化工作措施，确保防病治虫夺秋粮丰收行动有力有序开展。
农业部种植业管理司
2015年7月20日
防病治虫夺秋粮丰收行动方案
夺取全年粮食丰收，大头在秋粮，关键在防灾减灾，重点是防病治虫。受厄尔尼诺事件影响，今年稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病、玉米螟、马铃薯晚疫病等重大病虫呈重发态势，严重威胁水稻、玉米、马铃薯等秋粮作物生产安全。为强化重大病虫防控措施，有效遏制暴发流行，最大限度降低危害损失，力促秋粮增产增收，特制定《防病治虫夺秋粮丰收行动方案》。
一、行动背景
据全国农作物病虫测报网监测和专家分析，受厄尔尼诺事件影响，预计今年秋粮作物重大病虫发生将重于上年，发生面积约21亿亩次，同比增加16.7%。其中，水稻“两迁”害虫在华南、江南、长江中下游稻区大发生，稻瘟病在西南、江南、长江中下游和东北局部稻区偏重流行，纹枯病在全国大部稻区偏重至大发生，螟虫在长江中游、西南中北部、江淮稻区偏重发生。玉米螟在东北、黄淮海玉米主产区中等至偏重发生，大斑病在东北大部偏重发生、华北北部和西北局部中等发生，粘虫在东北和黄淮玉米主产区大部偏轻发生、局部仍将出现集中危害。马铃薯晚疫病在北方秋马铃薯主产区大部偏重发生，西北、东北局部重度流行风险高。此外，渤海湾、黄河滩区等重点蝗区将出现东亚飞蝗高密度点片，内蒙古、新疆农牧交错区局部仍将出现土蝗由草滩地集中向农田迁移危害。7月下旬开始，秋粮作物重大病虫将相继进入发生危害盛期，也是防控关键时期。各地要立足抗灾夺丰收，迅速行动，加大力度，强化措施，全力以赴“虫口夺粮”保丰收。
二、行动思路和目标任务
（一）行动思路。紧紧围绕“稳粮增收调结构、提质增效转方式”的工作主线，以开展“到2020年农药使用量零增长行动”为抓手，以控制迁飞性、流行性、暴发性农作物重大病虫发生危害为重点，坚持分类指导、科学防控原则，突出主要作物、重大病虫、重点区域、关键环节，加强监测预警，适时开展应急防治，大力推进统防统治、绿色防控和科学用药，全力防控病虫危害、减少农药使用，努力实现“虫口夺粮”保丰收、农药减量控害、农业节本增效。
（二）目标任务。重点区域、关键地带防控处置率达到95%以上，确保不因监测不到位、防控不及时造成大面积成灾危害。水稻、玉米重大病虫危害损失控制在5%以内，马铃薯晚疫病一般发生区危害损失控制在5%以内、重点发生区控制在8%以内。专业化统防统治覆盖率达到32%，比上年提高2个百分点。绿色防控覆盖率达到22%，比上年提高2个百分点。大力推进农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合，力争示范区化学农药使用量减少20%以上。
三、技术路线
根据病虫害发生危害的特点和预防控制的实际，坚持综合治理、标本兼治，重点在“一加强、三推进”上下功夫。
（一）加强监测预警。根据秋粮作物重大病虫发生规律和危害特点，充分发挥1030个全国重大病虫测报区域站作用，系统监测、密切跟踪、按时填报秋粮作物重大病虫发生消长情况，确保信息渠道畅通和实时共享。同时，组织秋粮作物主产区植保机构全面加强大田普查，准确把握重大病虫发生趋势，明确重点防控对象、关键区域和最佳防控时间。通过电视、广播、报纸、手机短信等多种形式，及时将病虫信息和防控技术快捷、直观、形象地进村入户，指导农民适时防治。
（二）推进科学防控。根据病虫害的发生实际，因地制宜制定科学防控方案，督促指导技术措施落实。稻飞虱突出抓好区域间联防联控、区域内统防统治，采取“压前控后”措施，严防后期突发成灾；稻纵卷叶螟突出保护功能叶（上三叶），严格达标防治措施；稻瘟病、马铃薯晚疫病狠抓破口抽穗和花期预防，严防大面积流行；南方水稻黑条矮缩病、玉米粗缩病等病毒病重点抓好苗期“治虫防病”；玉米螟在采取灯光诱杀、放蜂治螟基础上，重点抓好大喇叭口期药剂防治；粘虫采取“查”、“统”结合，即明确重点发生区域，强化统一防治措施。
（三）推进统防统治与绿色防控融合。以新型农业经营主体、农药生产经营企业、病虫防治专业化服务组织为依托，以专业化统防统治为主要形式，以农作物病虫害全程绿色防控为重点内容，加大扶持力度，加强指导服务，强化科技支撑，创建一批专业化统防统治与绿色防控融合推进示范基地，集成一批技术模式，培育一批实施主体，探索一套成功经验。在融合推进过程中，注重加强农企合作，集聚资源、集中力量，共建病虫统防统治与绿色防控融合推进示范基地，联合开展技术集成、产品直供、指导服务，不断扩大融合推进示范基地数量和规模，辐射带动大面积推广应用，实现病虫综合治理、农药减量控害。
（四）推进科学用药。在替代上着力，推广用量小、防效好的新型高效低毒低残留农药品种，替代用量大、防效差的老旧农药品种；推广高效节约型植保机械，替代跑冒滴漏老旧植保机械，提高农药利用率。在精准上着力，加强病虫抗药性监测，指导生产者配方选药、对症用药，坚持达标防治，按剂量适期用药，避免盲目加大施用剂量、增加使用次数。在培训上着力，以新型农业经营主体、社会化服务组织为重点，加大科学安全用药知识技能培训普及，辐射带动广大农民正确选购农药、科学使用农药。
