农计发[2014]184号
各省、自治区、直辖市、计划单列市农业厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省、广东省农垦总局，中国邮政储蓄银行各分支行：
现代农业示范区（以下简称示范区）是探索中国特色新型农业现代化道路的重要载体，邮政储蓄银行是服务“三农”的重要力量。为深入贯彻落实2014年中央1号文件和国务院关于金融服务“三农”发展的有关部署，发挥示范区引领农村金融创新的作用，推动邮政储蓄银行加大示范区建设支持力度、创新服务“三农”模式，现提出以下意见。
一、明确思路与目标
（一）指导思想。坚持“政府引导、市场运作、协同配合、务求实效”的原则，按照“聚合力、谋创新、出成效”的总体要求，发挥农业部门组织协调优势和邮政储蓄银行资金网点优势，以示范区为双方合作的主平台，围绕壮大农业主导产业，瞄准家庭农场、专业大户、农民合作社和农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，加大信贷投放、创新融资模式、提升金融服务，着力破解农业经营规模小、融资难、风险大等制约瓶颈，为示范区率先实现农业现代化提供有力的金融支持，为邮政储蓄银行拓展农村金融业务积累经验、探索路径。
（二）工作目标。力争到2020年，邮政储蓄银行对国家现代农业示范区的涉农贷款余额达到2000亿元，涉农业务范围有效扩大，探索形成一系列符合需求、特色化的农业金融产品，一批可推广、可复制的农业融资模式；示范区融资难问题得到有效缓解、融资服务水平明显提升，示范区建设的内生动力明显增强，基本建立起适应适度规模经营发展的农业金融服务体系，农业生产经营集约化、专业化、组织化、社会化水平大幅提高。
二、突出支持重点
将家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体作为重点支持对象，将发展高效生态农业产业基地作为重点支持方向，以产业链中的龙头企业为中心，促进农业产加销、贸工农一体化发展。
（一）高效生态粮棉油产业基地。支持示范区依托现有产业基础，建设吨粮田、高产棉田，重点加强高标准农田建设，提高农作物耕种收综合机械化水平，推进良田、良种、良法、良机、良制集成配套，推广节水、节药、节肥等资源节约型和环境友好型农业技术，强化秸秆还田、深松整地、增施有机肥、种植绿肥、全膜双垄沟播等措施，打造稳产高产高效生态的粮棉油产业基地。
（二）高效生态特色产业园区。支持示范区选择优势特色产业相对集中的区域，建设规划合理、要素集聚、技术先进、产品优质、效益明显的特色产业园区，重点完善农业基础设施，改善农机装备条件，发展设施农业，推广农牧结合、农林结合、林牧结合、农渔结合、能量循环养殖等新型种养模式，打造生态循环农业的示范样板。
（三）高效生态规模化养殖场。支持示范区按照规模适度、设施完备、养殖规范、疫病净化、控污减排的要求，建设与环境承载能力相适应的标准化规模养殖场、家庭牧场，重点完善规模化养殖小区、标准化养殖池塘等基础设施，发展立体养殖，集成应用生态友好型养殖技术，全面实施病死畜禽无害化处理，资源化利用畜禽养殖场粪便和污水，促进养殖业发展方式转变。
（四）高效生态农业产业化集群。支持示范区依托优势农产品生产基地，建设农产品加工和物流园区，推进农业产业化龙头企业集群集聚。重点提升农产品生产基地建设水平，完善储藏、保鲜、分级、加工、包装及节能环保等设施条件，开展原料采购；建设批发市场和物流园区，完善质量检测、电子商务、仓储、冷链配送等设施设备条件，提升种子、化肥、农药、农机装备、饲料等农业企业的生产和营销能力，构建农产品高效流通体系。引导农业产业化龙头企业向示范区集中，创建农业产业化示范基地，发挥集群集聚效应，带动主导产业发展和优化升级。
（五）高效生态休闲观光产业带。支持示范区加快生态旅游综合开发，扩大推介引导、开发服务项目、增添特色品种、提高服务质量，做大做强做优农家乐服务业。立足特色抓亮点打造，形成农业观光型、休闲度假型、民俗文化型和美味佳肴型的板块化、品牌化发展模式；结合地域优势，因地制宜开辟采摘园、菜园、垂钓园等农事体验区，以农事体验为核心，以聚集旅游要素为目的，着力打造农家乐集群。
