会议现场
8月19―20日，湖北省农机化办在汉召开全省半年工作总结暨转变农机发展方式座谈会。省农业厅党组副书记、副厅长余胜伟同志出席会议并作重要讲话，省农业厅党组成员、省农机化办主任吴庆峰作半年工作总结，并就做好今年后半年工作、转变农机发展方式作重要讲话。省农机化办副主任周立明同志主持会议。省农机化办领导班子成员、办机关副处以上领导干部，省农机安全监理总站领导班子成员，各市、州、神农架林区农机局（办）局长（主任）参加会议。
余胜伟副厅长充分肯定了全省“十一五”期间农机化工作所取得的成绩和经验，并对做好今年后半段工作提出了要求。余厅长指出，“十一五”期间，湖北省农机化取得了较快发展，农机人主动适应现代农业发展的要求，各级政府对农机化工作高度重视，行动推动力度进一步加大，农机部门的社会地位重新得到确立，农机化已成为转变农业发展方式的重要方式和载体。转变农机发展方式，主要是从三个方面转变，一是总量要做大，二是结构要调优，三是体制要搞活。他说，转变农机发展方式，首先是要发展，发展必须要有规模，但从总体上看，湖北省农机装备总量还是发展不够；其次是要因地制宜调整优化农机装备结构，良好的结构才能产生良好的效益；三是要根据农业生产经营方式的改变，不断创新我们的体制机制。要培植好农机化发展的主体，农机化发展的主体主要包括农机工业、农机大户、农机作业公司、农机专业合作社和农机流通市场。对今年下半年工作，余厅长强调主要做好四个方面的工作：一是要落实好一个文件，要深入学习宣传贯彻国务院《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》；二是确保两大安全，要规范操作农机购置补贴资金，切实加强农机安全生产；三是抓好三大工作，要科学制定“十二五”农机化发展规则，突出特色，突破薄弱环节，要大力发展农机专业合作社，按照市场规律，树立一批示范社，要落实好“以机代牛”各项工作；四是要建设一支强有力的队伍，积极争取党委和政府对农机管理部门的机构设置、人员编制和政策投入等方面的支持。
吴庆峰从七个方面对今年上半年工作进行了全面系统总结，并从十个方面对做好今年后五个月工作进行具体部署：一是认真学习宣传贯彻国务院《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》；二是抓紧规范实施今年第二批购机补贴资金和结算工作；三是不断强化农机质量和安全监督管理；四是扶持有规模流转土地能力的农机专业合作社建设；五是全力抓好油菜机械直播技术推广；六是做好《农业机械安全监督管理办法》的修订工作；七是认真编制好全省农业机械化发展“十二五”规划；八是加强农机化技术培训、信息宣传和统计工作；九是认真做好农机化项目的实施、验收和总结工作；十是加强机关自身建设。在谈到如何转变农机发展方式时，吴主任指出，推进农业发展方式转变，目的是要实现农业技术集成化、劳动过程机械化和生产经营信息化，最终实现农业现代化。农业发展到一定阶段，必须向深层次推进。改革开放以来，我国农业生产实行以土地家庭承包经营的方式，极大地调动了广大农民种田的积极性，农业生产持续增长，粮食总量连续6年保持增产，农产品有效供给保持稳定，农民收入逐年增多。但是，继续保持现有农业生产方式，农业结构调整慢，农业规模化生产、产业化经营进程慢，农民增收难“两慢一难”的问题日益显现，农业、农村、农民的现状和城乡二元结构就难以有突破性的改变。因此，转变农业发展方式已经成为党和政府指导农业发展的重大课题，更是农业部门必须着手研究，尽快拿出对策的首要任务。
吴主任认为，目前，推进农业发展方式转变有了良好基础。一是党的惠农政策力度在逐年加大，二是农村劳动力转移数量在逐年增加，三是农村合作经济组织在快速发展，四是土地流转成为农业生产实现规模经营的重要途经，五是农业机械化生产已成为农业生产的重要支撑。从湖北省农业机械化发展情况来看，农机装备水平，科技水平，作业水平，社会化服务水平在逐年提升。全省农机总动力达到3243万千瓦，新技术及多功能农业机械普及面逐年扩大，主要农作物耕、种、收综合机械化水平达到54%，广大农民对依赖农机从事农业生产的愿望越来越迫切。
吴主任强调，农机部门面对农业发展方式转变有很多工作要做。如：提高农机产品科技含量，调整农机产品结构，逐步淘汰高耗能、高污染、机手作业强度大的农机产品，由粮食作物生产向经济作物生产机械化推进，由种植业耕种收向畜禽水产养殖机械化同步推进，由耕种收向秸秆机械化还田和综合利用推进，由大田农业向设施农业推进。为突出重点，抓住关键，今天，讲一个观点，希望引起全省农机部门的共识。吴主任要求，各级农机部门要主动向当地政府建言献策，集全省之力，努力做好以下几项工作：
（一）各级政府要把农机专业合作社建设纳入转变农业发展方式的重要内容，加大政策扶持和投入力度。重点是允许用承租的方式解决合作社建设用地，帮助解决机库棚的建设资金和农机维修保养设施。
（二）在新农村示范区和农民外出多的“空心村”、“空心乡镇”和农田水利条件好、标准农田建设好的地方创办有土地规模流转能力的高层次农机专业合作社试点，以此为依托，推动社会主义新农村建设和现代农业发展，使之成为转变农业发展方式的样板。
（三）完善土地流转合同管理，用法律形式确定土地被流转后的农民利益得到保障，使规模型流转土地保持在较长的时期内。
（四）加快发展农业产业化龙头企业，有利土地被流转后的农民被安排到城镇或乡村企业就业，真正实现农民的土地基本收入和打工收入两个保障，以巩固农业结构调整和土地流转的成果。
省农机化办副主任皮少成、李庆仁同志分别通报了全省1-7月农机安全生产形势和购机补贴实施情况，省农机安全监理总站站长付先明同志传达了全国农机安全互助保险会议精神。各市、州、神农架林区农机局长（主任）进行了大会交流发言。
