8月23-24日,部分省(区、市)农机试验鉴定站长座谈会在新疆石河子市召开。这次会议的主要任务是学习贯彻农业部部长韩长赋在2011年全国农业厅局长座谈会的重要讲话和农业部农机化司司长宗锦耀在2011年全国农业厅局长座谈会农机化行业分组讨论会上的讲话精神,总结交流今年初以来全国农机试验鉴定和质量监督工作,并重点研究探讨如何进一步加强农机试验鉴定系统廉政风险防控制度建设、以推动农机试验鉴定等各项工作持续健康发展。农业部农业机械试验鉴定总站站长刘敏、副站长杨林,农业部农机化司调研员刘云泽,新疆农牧业机械管理局党组书记贾立新、局长巴拉提、总工裴新民和来自全国农机鉴定系统的30多位代表出席了会议。
刘敏在会上传达了全国农业厅局长座谈会有关精神。2011年上半年,全国夏粮总产达到2525.4亿斤,比上年增加62.4亿斤,其中冬小麦实现连续8年增产;农业机械总动力达到9.49亿千瓦,比去年底增长2.3%;“三夏”小麦水平达到87.8%,同比提高2个百分点;农民收入快速增长,农村劳动力转移就业继续增加,农村居民人均现收入3706元,实际增长13.7%。据农业部农村固定观察点调查,农村外出就业劳动力总量继续增加,1-5月份同比增长4.3%。下半年的重点工作包括努力夺取粮食丰收、狠抓农产品质量安全监督、积极推动强农惠农政策落实等。
宗锦耀在2011年全国农业厅局长座谈会农机化行业分组讨论会上指出,上半年,全国农机化工作可以概括为“六个突出、六个狠抓”,即:突出全局责任意识,狠抓农机化政策落实;突出组织跨区作业,狠抓春耕和“三夏”农机化生产;突出提升技能素质,狠抓农机化教育培训;突出农机农艺融合,狠抓农机化技术推广;突出维护合法权益,狠抓农机质量监督;突出保障安全发展,狠抓农机安全生产监督管理。当前,我国农机化发展进入了又一个黄金时期。下半年,各级农机化主管部门要重点抓好八方面的工作:一是进一步落实和完善扶持农机化发展政策,二是进一步部署组织重要农时机械化生产,三是进一步培育壮大农机化服务组织,四是进一步加强农机化技术推广,五是进一步加强农机化人才队伍建设,六是进一步加强农机质量管理,七是进一步加强农机安全监理工作,八是进一步加强自身建设。
这次会议得到新疆农机局和农机鉴定站的高度重视和大力支持。新疆农牧业机械管理局党组书记贾立新、局长巴拉提、总工裴新民全程出席了会议。巴拉提在会上致欢迎辞时指出,农机试验鉴定工作是农机化事业的一个重要的有机组成部分,是规范农机市场的行之有效的手段。农业机械试验鉴定机构在提高农机产品质量,促进农机企业改进质量体系,促进农机产品的标准化、规范化生产开发及净化农机市场、维护农机使用者的合法权益等方面做出了巨大贡献。在新形势下,农业机械试验鉴定工作还承担着为贯彻落实农机购置补贴政策技术支撑和保驾护航的重要职责,已成为引导农民和农业生产经营组织使用先进适应的农业机械的有效方式,在规范农机市场、监控农机产品质量、引导企业生产方向和保护农民合法权益方面,发挥着愈来愈重要的作用。
会上,刘云泽宣讲了《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险机制建设的意见》(农机发[2011]4号)和农业部农机化司廉政风险防控措施。刘云泽就农业部农机化司廉政风险防控措施出台的背景、动因和过程进行了详细介绍,并阐述了廉政风险防控的深刻内涵、意义和实施的必要性,使与会代表对于公共权力运行中各环节和岗位或可产生的风险及如何防控有了更全面、更深刻的认识。
刘敏在会议总结讲话中强调,要充分认识建立廉政风险防控机制的重要性和必要性,切实搞好廉政风险防控制度建设工作。他认为,首先,建立廉政风险防控机制是落实农机购置补贴政策的客观要求。近几年来,随着农机购置补贴各级财政资金规模的逐年扩大,补贴机具种类范围越来越广,涉及的企业越来越多,开展有效监管的难度越来越大,也滋生了一些消极腐败现象,如果不有效遏制,不仅会影响农机购置补贴政策的实施效果,损害农民群众的利益,败坏农机部门的形象,而且影响农业机械化发展大局。要规范操作,提高效能,加大从源头上防治腐败的工作力度,促进农机试验鉴定和质量监督等各项工作又好又快发展,把强农惠农政策真正落到实处,加快推进农机试验鉴定工作廉政风险防控机制建设,十分必要。各农机试验鉴定机构要进一步提高对实施好农机购置补贴政策极端重要性的认识,切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识,以高度的责任感和使命感,扎实推进农机试验鉴定工作廉政风险防控机制建设,确保补贴政策不折不扣落实到位。其次,建立廉政风险防控机制是搞好农机试验鉴定工作的客观要求。农机试验鉴定和质量监督工作是公益性事业,是《农业机械化促进法》等国家法律法规确定的农机质量评价公共服务职能。农机试验鉴定和质量监督工作直接关系到国家支持推广的农机装备及技术的适用性、安全性、可靠性和先进性,关系到农机购置补贴等强农惠农政策的实施效果和农民的合法权益,关系到农机装备结构改善和优化,关系到农机企业技术进步,是促进农机化科学发展、和谐发展和安全发展的重要基础。各农机试验鉴定机构要充分认识做好农机试验鉴定和质量监督工作的重要意义,切实加强组织领导和政策扶持,进一步推动农机试验鉴定和质量监督工作全面、协调、健康发展。此外,建立廉政风险防控机制还是落实好党风廉政各项规定的保障和促进农机试验鉴定系统干部队伍建设的需要。
刘敏提出,为落实各项法律法规中关于加强农机试验鉴定和质量认证、质量调查、质量投诉监督等质量监督工作的要求,进一步规范农机试验鉴定和质量监督工作程序,提高公共服务能力和水平,切实科学有效地保障农机购置补贴等国家强农惠农政策的落实,全国农机试验鉴定和质量监督机构一要进一步明确农机试验鉴定和质量监督工作的基本原则,坚持“强化公益,依法监督、科学高效、公正廉洁”的指导思想,扎实做好农机试验鉴定和质量监督工作;二要进一步优化全国农机试验鉴定能力结构,推动全国农机试验鉴定资源优化整合,保障农机化发展重点领域试验鉴定能力;三要进一步推动农机试验鉴定技术进步,加强农机试验鉴定评价方法研究和强农机试验鉴定大纲制修订管理;四要进一步提升农机试验鉴定工作规范化水平,切实加强政策法规学习,认真搞好廉政风险防控机制建设,不断加强检验员和审查员的监督管理,进一步规范跨省推广鉴定管理工作;五要进一步建立和健全农机质量投诉监督体系,提高对投诉信息分析上报工作重要性的认识,认真、全面、汇总分析上报投诉信息,要通过农机质量投诉掌握全国农机质量状况,为农机质量调查、农机重点检查提供依据;六要进一步开展农机质量调查工作;七要进一步加强农机维修质量监管工作;八要进一步加强组织领导和政策扶持。
会上,各省农机试验鉴定机构领导介绍了各单位上半年的工作、进行了经验交流,并重点就廉政风险防控的议题进行了热烈的探讨。与会代表一致表示,此次会议开得非常及时,是一次很有必要和非常重要的会议。会议代表对于农业部农机试验鉴定总站出台的廉政风险防控手册和措施给予了很高评价,纷纷表示,会议回去之后,将结合当地农机化发展的形势和要求,结合本地和本单位的实际情况,认真参考农业部农机试验鉴定总站的做法和经验,制订、出台或完善廉政风险防控的措施,做好农机试验鉴定系统的各项工作,推动我国农业机械化又好又快发展。
本次座谈会还通报了国家支持推广目录制定和部级能力认定工作等情况。会议期间,与会代表还到石河子市的几家农机制造企业进行了现场调研并参观了石河子军垦博物馆。伟大的新疆生产建设兵团发展史特别是第一代军垦人艰苦创业的经历,让与会代表心灵受到极大震撼,成为一堂深刻的廉政风险教育课。