（2011年9月29日）
同志们：
这次全省农机购置补贴政策及管理系统培训班，主要目的是进一步提高购机补贴政策实施工作的科学化、规范化、信息化水平，更好地把补贴政策落实好，促进我省农机化又好又快发展。
目前全省第二批购机补贴资金正在操作，我们选在这个时候举办这次培训，也想通过这次培训，来减少工作失误，提高工作质量和效率，以保证下一步补贴工作的顺利进行。
参加这次培训班的，都是我省从事购机补贴的工作人员。大家是我省购机补贴工作的骨干力量，工作在购机补贴工作一线，工作很辛苦，在此我代表省局，向大家问好！同时，我省购机补贴工作在我们大家共同努力下，已经取得很大成绩，为农机化发展发挥了重要作用，大家为之付出了辛勤的劳动，做出了自己的贡献，所以，在这里我也向大家表示感谢！
下面，我就购机补贴政策、今年全省购机补贴工作及今后的工作任务和要求讲三点看法。
一、关于购机补贴政策
实施购机补贴政策从04年开始到今年已有8年，对这项政策怎么看，我想，我们应该总结一下，有一个明确认识。我认为，购机补贴是项好政策，实践证明也是惠农政策中作用最突出的一项。主要表现在：
1、对农机化发展引导、推动大。大家都知道，农民是发展农机化的主体。尽管现在有补贴，但农民还要拿大头，农民买什么机械，农民自己当家作主，我们农机部门能起的作用，就是引导好农民发展农机化。过去我们引导发展缺乏手段，很无力，现在有了购机补贴，使引导农民发展农机化有了强有力的支撑，也使农机部门制定的农机化发展目标、工作重点有了一定的保证。实施购机补贴以来，全省大中型拖拉机、联合收割机、水稻插秧机等先进适用的农业机械快速增长，农机装备结构有了明显改善，同时，购机补贴调动了广大农民发展农机化的积极性，加快了农机化的发展。从04年以来，我省累计落实中央补贴资金23.6亿，省补资金0.7亿，补贴机具约50万台，受益农户40多万户，拉动投入近百亿，2010年全省农业综合机械化水平超过60%。
2、对农机部门工作影响大。实施购机补贴政策以来，提高了农机部门的社会知名度和关注度，提高了各级党委、政府对农机重视的程度。现在农民想到农机，社会看到农机，党委政府重视农机，已成为不争的事实。
3、对农机市场拉动大，对农机工业和企业发展影响大。今年，我省补贴机具量要占到全省农机销售市场规模的50%以上，补贴机具的总值要达到30亿，据有关统计，全国农机工业企业农机产品产值连续以20%以上的速度增长，农机产品出现了产销两旺。
另外，购机补贴选择性的政策定位也很好。一是国家不可能有那么多补贴资金，做到农民买什么补什么，应补尽补。二是也没有那个必要。农机化发展当前应该发展什么，对农民需要引导，我们农机部门有责任、有义务帮助农民做好选择，科学发展，避免盲目，避免浪费。所以购机补贴选择性定位，使购机补贴成为农机部门调控引导农机化发展的强有力手段。
二 、关于今年全省购机补贴工作
今年全省购机补贴工作，总体情况可以用五点来概括：
1.责任明确，要求严格；2.办法完善，操作规范；3.实施认真，质量提高；4.加班加点，抢抓进度；5.督查加强，纪律严明，有错必纠，确保落实。
今年购机补贴工作，省、市、县都层层签订了责任状，并下文明确工作纪律、工作要求；省、市、县都通过一定程序在原有的基础上制定完善了实施办法；全省市县农机部门做购机补贴工作的同志们，在购机补贴实施期间，节假日不休息，普遍加班加点。据局计财处反映，信息上报期间，每天晚上12点，还有1/3县市局的同志在网上。上半年，省局组织六个督查组，分片包干进行督查、检查，不少市也进行了检查，县普遍进行了自查、核查。全省农机购置补贴工作情况总体很好。虽然有这样那样的反映，但都及时认真地进行了处理，工作开展很平稳。前不久，农业部购机补贴政策调研组到我省调研，也对我省购机补贴工作给予了充分肯定。
三、关于今后全省购机补贴工作
前面我讲了对补贴政策和今年补贴工作的看法，关于今后购机补贴工作，任务还很重。据了解，明年国家购机补贴资金将继续增加。所以，我们要考虑当前的工作，也要考虑今后的工作，要考虑把购机补贴工作做得更好。根据我省购机补贴工作实际，我认为我们第一，要提高认识，增强信心。要充分认识落实好购机补贴政策的极端重要性，要进一步增强做好购机补贴工作的责任感，要进一步增强做好购机补贴工作的信心和决心。这几年，为了落实购机补贴，我们农机部门付出了辛勤的劳动，承担了压力，也承担了风险，有的地方也付出了一定的代价。但我们应该看到，购机补贴为推进农机化发展，推动农机化工作开展发挥了重要作用，已经成为农机部门开展工作的重要支撑。当前，我省农机化的层次还很低，农机部门也很脆弱，非常需要有国家政策来扶持和支撑。虽然，目前我省农机化水平超过60%，但其装备结构、技术含量、技术层次都很落后，今后农机化发展的路还很长，而且我省农民很不富裕。去年全省农民人均年收入还低于全国平均水平百分之十以上，农民发展农机化非常需要帮一把。
同时，我们农机部门物质技术基础比较差，公共管理服务能力比较弱，已有国家项目支持很少。我们大家可以试想一下，如果现在没有购机补贴我们农机部门的工作将如何开展。我想，我们有很多工作将无法进行。所以，为了农机化事业的发展，我们一定要担起实施购机补贴政策的这份责任，树立信心，下定决心，把购机补贴工作做得更好。这是我们农机部门义不容辞的责任和任务。
第二，根据购机补贴工作的实际，我想要围绕“保”和“减”两个字来考虑把购机补贴工作做得更好。“保”就是要保证购机补贴的落实，“减”就是要减少或不出问题。要保证补贴补给购机农民，防止政策缩水；在安排补贴资金上，要保证围绕农机化发展目标和农机化工作重点，防止盲目发展；要保证不出、少出问题，防止事成人败。减少麻烦，方便群众，提高效率，减少漏洞，减少或消除产生问题的因素，消除隐患。我想，谁都不想出问题，谁都不想自己的工作出问题，不过谁也不能保证补贴工作不出一点问题。但是，我们在考虑工作的时候，在开展工作的过程中，要努力避免出问题，要努力减少问题，要努力发现问题，要努力及时处理，避免问题扩大和增加。我想，这是应该能做到的，我们一定要注意避免人为事故。总的一句话就是要考虑怎样保证购机补贴百分之百补贴给购机农民，减少或不出问题。
第三，要认真总结经验，进一步提高实施购机补贴政策的能力和水平。购机补贴工作开展8年，我认为成绩很大，经验很多，不足也有，我们应该很好总结。为了把今后的工作做好，也需要总结。单位需要总结，做购机补贴工作的个人也需要总结。总结成绩，总结经验，总结不足，找出差距，找出解决问题的办法，进一步提高实施购机补贴政策的能力和水平。这个能力我认为包括三方面：
一要进一步提高农机部门实施购机补贴政策的公信力。如何提高公信力：（1）完善办法制定的程序，提高办法的合法性；（2）完善办法的内容，提高办法的合理性和可操作性；（3）进一步公开透明，阳光操作，规范操作，避免疑问，取信于民；（4）加强宣传，提高知晓度。宣传农民，宣传社会，宣传领导，让农民明白，让社会知晓，让党委和政府放心。
二要切实提高购机补贴的保障能力。要完善工作条件，落实工作经费，加强操作人员培训，提高操作水平。
三要增强防范意识，提高防范风险的能力。中国古代哲人老子说过，“祸兮福所倚，福兮祸所伏”。天下没有免费的午餐，世上的事，往往是利越大，风险越大。虽然我前面说了购机补贴是项好政策，效果也是惠农政策中最好的，但是现行的购机补贴实施操作方式，使农机部门处在各种利益矛盾的连接点上，成为矛盾的焦点。我们农机部门过去长期在艰苦的条件下工作，从来没有承担过这么大量的资金分配，从来没有经历过这样的考验和锻炼，不论单位和个人，很难说有多强的防范风险的能力。所以，我们一定要增强防范意识，切实加强监管，主动防范问题。省局将进一步完善督查办法，使购机补贴工作督查、检查制度化、常态化。今年秋种结束后，省局将开展全省第二次购机补贴工作督查、检查。各市县要在全省督查、检查前做好自查。同时，各市县都要加强内部监督制约，加强干部教育，切实提高防范风险的能力。
同志们，大家在购机补贴一线工作，大家的工作很重要，是做好购机补贴工作的基础和关键。省局很看重大家的工作，很重视大家的工作。所以专门举办这次培训，希望同志们认真学习，学有所获，使自己有新的提高。
最后，就购机补贴工作，向大家提点希望和要求：
（1）看重自己，负起责任，不负众望；
（2）当好参谋，完善制度，减少漏洞；
（3）认真操作，严格把关，力避问题；
（4）主动防范，严以律己，自省无悔。
谢谢大家！
