国家发改委于2005年7月公布了《改革和完善化肥价格调控机制的方案》（征求意见稿），提出要对化肥调控机制进行市场化改革，在化肥企业中掀起了轩然大波。在此，笔者对最终改革方案的几种可能性，以及对化肥市场的影响进行一些初步分析。
方案一是化肥价格放开，取消化肥企业的一部分优惠政策。这是国家发改委在化肥改革方案（草案）中提出的观点和方法，因此如果明年化肥调控机制改革方案要实施的话，这一方案实施的可能性最大。按照国家发改委提出的改革草案，取消优惠政策将分三步：第一步取消化肥用重油价格优惠政策，并结合天然气价格政策、铁路货运价格调整，小幅度提高化肥生产用天然气价格、铁路货运价格，最终实现计划内、外天然气价格并轨；取消磷酸二铵补贴。第二步取消优惠电价、煤价价格优惠，取消铁路优惠运价；在取消能源、运输价格优惠的同时，鼓励能源生产企业、铁路运输企业与大型化肥生产企业及大型经销企业签订长期合同，以保证化肥生产、运输。第三步取消增值税返还优惠。如果此方案在明年实施的话，估计实施第一步的可能性比较大。
方案二是取消限价，但暂不取消对化肥企业的各项优惠政策。虽然不少人都认为优惠政策应该与限价挂钩，化肥行业享受优惠政策就应该限价，如取消限价，就应该也取消优惠政策。但也有观点认为，这两者可以脱钩。理由一是国家对农业的优惠政策很多，但却并不限价，相反为保护农民利益，这几年还对粮食实行最低保护价收购；二是取消优惠政策对化肥行业影响很大，一些企业很可能会倒闭，从而导致化肥产量减少，影响农业生产；三是如不取消优惠政策，让化肥行业大力发展，化肥产量增加了，化肥行业通过内部竞争，自然就会使化肥价格降下来。综合分析，取消限价，但暂不取消对化肥企业的各项优惠政策的方案被采用的难度较大。而如果实施该方案，短期内可能会造成尿素价格上扬，但从长期看影响不会太大。主要原因是现在的尿素限价看起来限得很死，但实际已是上有政策，下有对策，在相当多的地方限不限价差别已不是太大。
其实，化肥调控机制改革不仅要看是否取消限价及优惠政策，还要看对农民的补贴情况，即看对农民种粮用肥的补贴标准是多少及是否能够到位，如果补贴标准较高，则对化肥市场是个利好；如果只是象征性的补贴，那化肥价格将受到打压。
方案一是化肥价格放开，取消化肥企业的一部分优惠政策。这是国家发改委在化肥改革方案（草案）中提出的观点和方法，因此如果明年化肥调控机制改革方案要实施的话，这一方案实施的可能性最大。按照国家发改委提出的改革草案，取消优惠政策将分三步：第一步取消化肥用重油价格优惠政策，并结合天然气价格政策、铁路货运价格调整，小幅度提高化肥生产用天然气价格、铁路货运价格，最终实现计划内、外天然气价格并轨；取消磷酸二铵补贴。第二步取消优惠电价、煤价价格优惠，取消铁路优惠运价；在取消能源、运输价格优惠的同时，鼓励能源生产企业、铁路运输企业与大型化肥生产企业及大型经销企业签订长期合同，以保证化肥生产、运输。第三步取消增值税返还优惠。如果此方案在明年实施的话，估计实施第一步的可能性比较大。
方案二是取消限价，但暂不取消对化肥企业的各项优惠政策。虽然不少人都认为优惠政策应该与限价挂钩，化肥行业享受优惠政策就应该限价，如取消限价，就应该也取消优惠政策。但也有观点认为，这两者可以脱钩。理由一是国家对农业的优惠政策很多，但却并不限价，相反为保护农民利益，这几年还对粮食实行最低保护价收购；二是取消优惠政策对化肥行业影响很大，一些企业很可能会倒闭，从而导致化肥产量减少，影响农业生产；三是如不取消优惠政策，让化肥行业大力发展，化肥产量增加了，化肥行业通过内部竞争，自然就会使化肥价格降下来。综合分析，取消限价，但暂不取消对化肥企业的各项优惠政策的方案被采用的难度较大。而如果实施该方案，短期内可能会造成尿素价格上扬，但从长期看影响不会太大。主要原因是现在的尿素限价看起来限得很死，但实际已是上有政策，下有对策，在相当多的地方限不限价差别已不是太大。
其实，化肥调控机制改革不仅要看是否取消限价及优惠政策，还要看对农民的补贴情况，即看对农民种粮用肥的补贴标准是多少及是否能够到位，如果补贴标准较高，则对化肥市场是个利好；如果只是象征性的补贴，那化肥价格将受到打压。
