“天价”大蒜引发的呼唤与思考
2006-05-10   来源：中国农业网   

    市场的呼唤
    眼下，每公斤8元多的大蒜价格让成武县的蒜农们个个喜不自禁：终于盼来一个好年头！
    “天价！”我市一位农副产品出口企业的负责人发出这样的感叹。
    无论是蒜农，还是收购大蒜的企业老板，尽管他们长期关注着大蒜的价格走向，却没有谁能准确预测出明天的价格。
    蒜农们的表情变化，是我市农业生产中缺乏信息指导的体现。一位农业专家说，从某中意义上讲，我们从事的是一种“投机农业”：因为没有必要的信息服务，尤其是农产品价格预测，老百姓对市场无所适从，依靠自身力量闯市场比较困难。其结果是，农产品价格好一年差一年；来年该种什么，农户心里没底；抗风险大的作物生命力增强，精细作物种植难以推广，阻碍了农村产业结构调整……
    “农民最需要的是组织起来。”在著名学者、三农问题研究专家温铁军的研究中，农民要在市场经济中占得主动，就必须组织起来，以合作化的方式形成一个利益―权利结合体。
    这个结合体就是农民合作经济组织。即由从事同类农产品生产经营的农民自愿组织起来，在技术、信息、资金、购销、加工等环节开展互助合作的经济组织。显然，这种新型农民合作与改革开放前的体制有着本质区别：在组织方式上，新型农民合作是在政府的引导下，农民完全本着自发和自愿的原则自我组织，而不是过去的带有行政性的强制要求；产权制度上，新型农民合作构建了明晰的农户产权制度，是农民私有财产权的一部分，而不是过去合作社的“产权人人所有”，实质是“人人没有产权”，即“一大二公”’；分配制度上，新型农民合作以劳动和资本等生产要素进行分配，而不是过去“大锅饭”式的“平均主义”分配制度；新型农民合作以市场需求进行专业化组织生产管理，是以信息和技术指导为主的家庭生产经营管理，而不是过去的合作社“高度集中生产经营和管理”体制；新型农民合作是围绕农民需要而构建的多种合作组织体系，是通过农民的资本相互连接的统一的整体，而不是过去的“条块分割”合作体系。
    可见，新型农民合作在将每家每户从单打独斗中组织起来形成一个利益共同体的同时，也在权利维护上将他们组织了起来。这样，一盘散沙的农民才有望将他们的人数优势变成意见优势和力量优势，更好地维护自己的权利。
　　沂水的启示
    近日，我市农业系统组织人员赴临沂市沂水县考察学习农民专业合作经济组织。带队的市农业局副局长张钢强说，此行的目的很明确，就是要解决三个问题：哪些产业适合建立农民合作经济组织、合作经济组织的政策法规及运行机制。
    沂水县地处沂蒙山区腹地。2005年，该县实现国内生产总值119亿元，地方财政收入4亿元，农民人均收入3552元。被省委、省政府授予“全省农民增收先进县”、“省农业产业化先进县”。在沂水县农业发展过程中，农民专业合作经济组织发挥了重大作用。
    据介绍，沂水县农民合作经济组织于2003年在引导中起步，2004年得到进一步规划提高，2005年迅速扩大了合作面，使合作经济组织上了档次。目前，该县各类农民专业合作化组织发展到1897个，其中，县行业协会7个，乡镇联合专业合作组织80个，村专业合作经济组织1810个，入社农户13.6万户，占农户总数的45%。
    依托龙头企业组建的四十里堡镇獭兔养殖协会，下设合作社160个，遍及3市5县32乡镇，186个村，养殖户达1100户，年出栏獭兔120万只，实现经济收入5800万元。协会成立初，镇领导广泛宣传成立合作社对于增收的重要意义，使群众认识到发展獭兔养殖的广阔前景。在协会发展中，县政府广泛向县内外推介，积极争取省财政农业专项资金，并派去县畜牧中心的技术特派员。镇致富办以每户3000元的标准，向416户獭兔养殖户发放贴息贷款124，8万元，为农户解决了资金问题。公司将獭兔赊销给养殖户，并按合同价和最低保护价收购。从而实现了赊销养殖、押金担保、成品抵扣、保护价合同收购互惠双赢。
    四十里堡镇盛产西瓜。以往由于信息缺乏，西瓜烂在地里甚至被当成饲料用来喂猪的情况时有发生。后来瓜农们自发组织起西瓜产销合作社，为瓜农提供从种植到销售的全程服务。合作社成立了自己的卖瓜队伍，那些拥有广阔销路的西瓜经纪人使农户再不用为价格发愁。这种农民自愿组织起来的专业化合作组织，把零散的农户连在一起，使他们共同面对市场，抵御风险，不仅提高了农产品市场竞争力，而且让农民能够从中增收致富。
    陪同考察的临沂市农业局一位领导介绍说，农民合作经济组织不仅实现了农民增收，还为农副产品深加工、龙头企业发展提供了条件，各方都实现共赢。此外，合作社会员共享盈利、共担风险，极大地改善了干群关系，解决了许多矛盾，促使社会和谐发展。
　　必要的思考
    短短两天的考察中，考察团成员感慨：需要思考的太多。
    思考一：大力发展农民专业合作经济组织，是促进农民增收的有效途径，是建设社会主义新农村的需要。近几年来的实践证明，农民专业合作经济组织有利于促进科学技术尽快转化为生产力，有利于促进农业、农村经济结构的战略性调整和农业资源的优化配置，有利于推广农业标准化生产，有利于提高农产品质量和增强市场竞争力促进农民收入的稳定增长。
    加快发展农民专业合作经济可以提高农民的组织化程与经营规模，降低交易成本，取得社会分工带来的规模效益，并通过技术、信息、购销、加工、储运等系列化服务，帮助农民增产增收。
    农业产业化经营的实质是农业市场化，核心问题是建立市场、企业与农民的利益联结机制，农民专业合作经济组织与成员是紧密的经济利益共同体，它代表农民的利益进入市场，按照合作制和股份合作制原则把分散的农户组成农民专业合作经济组织，与市场和龙头企业对接，形成新的组织形式和运行机制，从而确保农民取得农业产业化经营的利益，促进农业产业化经营的健康发展。
    思考二：我市各县区农业资源各异，农业生产方式各有特色，对于哪些产业适合建立农村合作社的，必须因地制宜，多形式发展农民专业合作经济组织。可以围绕林场、四荒、水利设施、房屋等集体资产的开发建设和管理运营，发展资产运营型合作经济组织；围绕新品种的引进扩繁、统一供应种苗、统一技术指导服务、统一质量标准、保护价收购产品等发展技术型合作组织；围绕市场供求，统一对农户供应生产资料，包购包销农产品，或指导农户从事订单生产，促进产销有效对接，或统一收购农产品，开拓大中城市销售市场等，发展市场对接型合作经济组织；围绕产业化经营，形成“龙头企业+合作组织+基地+农户”的产业化经营体系，对内统一指导和服务基地生产，对外协调企业与农户关系，维护农民的利益，发展龙头企业带头型合作组织。建章立制，完善内部管理和运行体制。
    思考三：我市农民专业合作经济组织处于不成型、不规范阶段，如何发展农民专业合作经济组织使其健康发展，仍需要探索。从沂水县农民专业合作经济组织的发展情况看，群众自愿是基础，政府领导是关键。沂水县委、县政府先后出台一系列文件，并通过现场会、研讨会、观摩会和算帐对比、典型示范等多种方式深入发动，并设立专门的工作领导小组。每年对合作经济组织进行专项考核和表彰，有效引导了农户加入。
    同时，民政、工商、税务、金融等部门按照有关规定给予相应的优惠措施，是保护农民专业合作经济组织健康发展的保证。