随着中国－东盟自由贸易区建设进程不断推进，农业领域合作已成为中国－东盟合作的一个重要领域。在此间召开的中国－东盟农药贸易管理论坛上，农业部的专家分析认为，农药出口已成为拉动我国农药产业发展的重要力量，但目前我国农药进出口仍然存在缺乏品牌意识、进出口企业少等问题，亟须从健全法律法规等五个方面进行规范，实现我国农药进出口健康、有序发展。
－－农药进出口呈现出六大特点
我国农药产品以其较高质量、合理的价格，正受到包括东盟国家在内的越来越多的国家欢迎。我国农药进出口呈现出六个特点：
一、农药出口保持强劲增长的良好态势，出口量和出口金额持续双增长。不仅表现在出口品种数大幅增加，还表现为出口市场范围不断扩大。目前，我国取得登记的农药有效成分约600个中，90％都已出口到欧美、东盟等156个国家和地区。
二、农药出口品种结构日益合理，品种规模增大。2005年，由于我国推行削减和淘汰高毒杀虫剂计划，除草剂产量大幅上升，出口金额也占到了农药出口总金额的４７％左右，这意味着我国目前出口的农药品种结构与世界农药市场结构基本一致。
三、农药出口企业规模效应逐步显现。按地域分，江浙沪作为我国农药生产的大省份，在农药出口方面具有得天独厚的优势，是我国农药出口的金三角。2005年，这３个省份的农药出口企业共出口农药11.47亿美元，占全国的70.6％。按企业性质分，国有企业是我国出口农药的主力军，2006年出口农药的国有企业和集体企业共出口总金额9.85亿美元，占当年出口总金额的62.5％。
四、农药出口市场日趋多元化。据了解，中国农药出口市场的结构发生较大变化，亚洲尤其是东南亚市场仍是主体，拉丁美洲、欧洲、北美洲三个市场并驾齐驱。
五、出口贸易方式以一般贸易为主，其他方式为辅。记者在采访中了解到，我国农药在经过长期只出口产品的发展过程中，积累了宝贵的经验。在稳定和开拓市场的基础上，一些有远见的企业开始在国外建农药生产或加工厂，或建立销售渠道，如连锁店等，为我国农药产品、农药技术、服务走出国门、服务世界开拓了新的领域。
六、农药进口总额呈现下降的趋势。海关统计数据显示，2005年农药进口总量达3.9万吨，进口额达1.56亿美金，2004年3.4万吨，进口额为2.05亿元。农业部农药检定所副所长叶纪明说，我国农药进口数量增加了，但进口总额反而下降，从一个侧面说明国产农药产品竞争力的增加，阻止了进口农药价格的上升。
－－农药进出口贸易亟须解决四大问题
虽然我国农药进出口贸易发展态势良好，但隐藏在背后的问题不容忽视。针对国内产业政策调整、国外竞争环境激烈、国际公约制约逐步凸显等一系列新情况，叶纪明等专家认为我国农药出口贸易亟须解决四大问题。
首先，出口企业缺乏品牌意识和市场意识，出口产品技术含量低。目前我国出口农药产品高达2905个，但真正算得上品牌的仅有87个，出口农药大部分是在“贴牌”销售；出口的农药产品仍以原药为主，相当一部分是出口原料，深加工的农药制剂出口较少。这说明我国出口输出的是低附加值产品。
其次，进出口企业数量众多，规模小，缺乏有效的行业协调，无序竞争严重，出口量大利小。截至2005年底，我国从事农药进出口的企业达1800多家，但年出口额超百万美元的却不到200家。叶纪明说，由于国内需求饱和，大量企业不得不进军国际市场，导致企业为占有市场份额不惜低价竞争，相互压价。目前，我国部分企业出口利润过于依赖出口退税等优惠政策，这严重影响我国农药产业的发展和壮大。
第三，开拓国际市场的难度不断加大。目前世界各国农药管理政策越来越严格，技术壁垒已成为我国农药进出口贸易中最隐蔽、最难对付的一种非关税壁垒。目前发达国家已拥有农药研发的高端技术，人为设置技术壁垒，而我国又缺乏与之相抗衡的技术标准和精通国际市场营销的人才，企业联合度小，导致开拓国际市场困难较大。
第四，由于加工贸易方式出口量增加迅速，导致环保问题凸显。近年来，越来越多的跨国公司把生产基础向我国转移，在带来技术的同时，也加重了我国的环保压力。
－－从五方面加强进出口监管
2005年我国农药出口数量首次与国内使用数量持平，农药产业对外依存度越来越大。叶纪明等专家建议，应从五个方面着手完善农药进出口管理，制定农药出口发展战略：
一是尽快健全和完善农药进出口的法律法规，深化农药出口管理力度，为农药出口贸易提供政策支撑。建议修改完善《进出口农药登记证明管理办法》；建立反倾销应对机制和技术贸易壁垒的措施；加强进口监测，建立预警机制；充分运用反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济措施。
二是积极协调境外登记，为农药出口贸易提供技术支撑。建议进一步加强政府间的合作与交流，了解各国在农药管理方面的法律法规，同时我国的农药登记要求应该与各国登记要求协调一致；积极加入国际资料互认体系，为我国农药企业实现技术输出创造良好的外部环境。
三是加强监管，为农药出口贸易提供市场支撑。建议加强部门合作，不留漏洞；严厉打击非法进出口行为；采取政府干预手段，在必要的时候采取关税、价格协调等措施，适当控制市场膨胀，以提高市场价格，实现国家利益最大化的目标。
四是树立三个意识，为农药出口提供服务支撑。农药主管部门要树立效率意识，提高工作效率和水平，为企业赢取时间，降低成本；树立信息意识，利用自身优势，收集市场、管理法规等信息，帮助企业有针对性地开拓市场；树立保护意识，研究制定应对反倾销和技术性贸易壁垒的措施，保护我国进出口企业和国家利益。
五是促进出口企业升级。专家建议，我国在农药进出口贸易中应健全知识产权保护体系，加大知识产权保护的执法力度；制定农药出口标准，改变我国农药出口“一流产品、二流包装、三流服务”的状况。同时，充分利用中国农药发展与应用协会优势，加强行业自律管理，鼓励企业强强联合、强弱互补，提高我国农药进出口企业的国际竞争力。
作者：叶建平 徐静 王英诚/记者
