现阶段我国粮食宏观调控的目标仍然是努力保持粮食供求的紧平衡。从2004年起，在中央一系列支农、惠农政策的支持下，我国粮食生产出现了恢复性增长，连续三年实现了粮食增产、农民增收。但是，要继续保持粮食增产的好势头，面临着巨大的压力。
1.农民种粮的积极性有所减弱。虽然国家为了保护农民利益，连续几年实行稻谷最低收购价政策，但是种粮的比较效益很低。一是粮食生产成本提高了，农民普遍采用抛秧、机械耕整、机械收割等耕作技术，增加了生产成本，加上种子、化肥、农药、柴油等农业生产资料价格上涨，生产成本占了粮食销售收入的60%左右。二是粮食价格偏低，1996年稻谷定购粮早晚稻的平均价格为1.38元/公斤，而到了2006年稻谷最低收购价均价也只有1.42元/公斤，10年之后，种粮成本翻了番，工薪阶层的工资收入也翻了几番，而粮价涨幅却微乎其微，因此，农民认为，种粮不如种经济作物，在家种粮还不如外出打工。三是农民还是习惯以土为本，每家每户都会守住这十亩八亩免税田，主要用以解决家庭温饱问题，集约化生产也难以形成，种粮很难发挥规模效益。因此，有少数地方出现撂荒，或由种双季稻改种一季稻、由种稻谷改种非粮食作物，粮食的实际播种面积有减无增。
2.耕地面积逐年减少。尽管现在国务院已出台了严厉措施，严控新增建设用地总量，“坚守18亿亩耕地红线”，但近几年随着各地城镇化、工业化建设步伐的加快，城市建设、工业园建设、道路交通建设等，都不同程度地占用了一些农田，加上退耕还林、退耕还湖政策的推行，耕地面积只会减少不会增加。另外，每年由于气候等原因自然灾害频发，对保护耕地面积和增加粮食产量也造成了很大的压力。
二、从粮食供需情况看，稻谷库存下降，市场需求强劲
1.稻谷库存下降。以江西省为例，据有关资料显示，5月份该省全社会粮食库存同比减少，一些国有粮食企业的周转粮都空了库，非国有粮食企业库存粮食也很少，有些粮食加工企业因为没有粮源而开工不足。另外，据调查，有相当一部分农户家里是不存粮食的，自用的口粮和种子用粮都到市场上去买，饲料用粮也有所减少。因此，现在粮食商品率比过去大大提高，高的可以达到70%以上。全社会的粮食库存下降使得短期内稻谷货源将仍然偏紧。
2.市场需求强劲。一是产区和销区的中央储备粮和地方储备粮轮换以后急需补库，而且补库数量有所增加；二是粮食加工企业多数没有存粮，生产等米下锅，急需大量的粮源加工，以稳定他们对销区客户的大米供应；三是部分地区遭受严重的洪涝灾害，救灾粮食供应增加；四是受肉、蛋、奶涨价的影响，各地养殖业也会迅速发展，增加了粮食消费；五是酿酒等工业用粮大量增加，质量要求也提高了；六是随着人口增长，需求相应增加。总之，粮食需求和消费呈现刚性增长趋势。
三、从粮食市场行情看，稻谷价格坚挺，市场竞争激烈
1.稻谷价格坚挺。去年以来，稻米价格一路走高，尽管托市稻谷定期拍卖，省储粮大量轮出销售，但还是影响不了粮价的高位运行。今年六月中储粮、省储粮轮换出库的早稻销售价格达到1.54-1.56元/公斤，同比高出0.12-0.14元。往年是国有粮食企业补库所收购的稻谷价格偏高，而今年是补库与当地粮食加工企业收购稻谷的价格都一致了。目前，促进粮价高位运行的因素很多，一是政策支撑，今年国家继续实行小麦、稻谷最低收购价政策，价格不低于去年水平；二是物价拉动，现在生产生活资料普遍涨价，猪肉涨价，副食品、蔬菜涨价，粮价也有可能会上涨；三是农民惜售，鉴于近两年稻谷价格都是在粮食收购后期有所上涨，农民今年将会从中吸取经验，新粮上市期间并不急于卖粮，导致收购期间市场供给量减少，有可能刺激粮价的进一步上涨。
2.市场竞争激烈。今年入市收购的主体必将较去年增加，竞争也将较去年激烈。一是产区中央储备粮库、省级储粮库补库收购，今年有些库还新建了仓库，增加了仓容，面对粮价持续上涨的行情，粮食收购的力度将会进一步加大；二是国有粮食企业为了生存和发展，也必须积极入市收购，掌握粮源；三是非国有企业的仓储能力也增强了，现在大一点的企业都建了150-250万公斤的仓容，有的甚至超过500万公斤，还获得了农发行的贷款支持，收购粮食的竞争能力明显增强；四是销区的中央储备粮库、省级储粮库都提前委托产区粮食企业为其代购补库；五是销区非国有粮食经营企业也介入产区的粮食收购，边收边调。总之，市场异常活跃，有助于粮价升高。
综合上述分析，笔者认为，近两年稻米市场继续看好，后市早稻价格稳中走高。同时，还要看到粮食是关系国计民生的特殊商品，是民生工程，粮价过高时，国家就会进行宏观调控，平抑粮价。因此，粮食经营企业在粮食购销活动中既要积极又要谨慎，注意防范经营风险。
