加快推进农业机械化，对于建设现代农牧业和推进新农村建设、全面建设小康社会具有重要的战略意义。党的十七大提出了“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”的战略目标。这为当前和今后一个时期加快推进农业机械化，走中国特色农机现代化道路指明了方向。
当前，新源县正处于现代农牧业发展的重要时期，农业机械化发展水平的高低，农业机械装备结构是否科学合理，农业机械装备质量和科技水平对现代农牧业发展的推动作用是否显着增强，都将成为新源县现代农牧业发展过程中的一个重要组成部分。
由于新源县农业机械化在发展过程中，农业机械装备结构还需进一步优化和调整，需要进一步提升农业机械装备的科技水平适应现代农牧业发展要求。所以，对农业机械化在现代农牧业发展中的重要作用进行研究分析，有助于“十二五”发展时期，推动现代农牧业与农业机械化的和谐发展。
一、现代农牧业的基本表述
一提到“农业”，也许不少人脑海中浮现出来的还是“面朝黄土背朝天”的场景。其实，这只是传统农业的“标准相”。传统农业以小生产为特征，规模小、商品率低、科技含量少，也就是人们常说的“小农经济”。而现代农牧业是以资本高投入为基础，以工业化生产手段和先进科学技术为支撑，有社会化的服务体系相配套，用科学的经营理念来管理的农业形态。与传统农业相比，现代农牧业可谓有了“脱胎换骨”的变化。现代农牧业，是一种“大农业”。它不仅包括传统农业的种植业、林业、畜牧业和水产业等，还包括产前的农业机械、农药、化肥、水利和地膜，产后的加工、储藏、运输、营销以及进出口贸易等，实际上贯穿了产前、产中、产后三个领域，成为一个与发展农业相关、为发展农业服务的庞大产业群体。
现代农牧业，靠的是高科技投入。传统农业主要依赖资源的投入，而现代农牧业则日益依赖不断发展的新技术投入，包括生物技术、信息技术、耕作技术、节水灌溉技术等农业高新技术。像我国超级稻育种技术的新突破，就是利用现代生物技术，实现了亩产800公斤的跨越，引领了水稻生产的新革命。新技术的应用，使现代农牧业的增长方式由单纯地依靠资源，转到主要依靠提高资源利用率和可持续发展能力的方向上来。
总的来看，现代农牧业一改传统农业的基本面貌，具有了新的内涵、功能和定位。可以说，从传统农业到现代农牧业的转变，是实现农牧业现代化的必然要求，也是整个经济社会现代化不可或缺的部分。所谓现代农牧业，实质是以现代科学技术及其应用、现代工业技术及其装备、现代管理技术及其运用，并以现代农产品加工技术、现代农产品流通技术及其营销为基础，实现产供销相结合，贸工农一体化的高效率与高效益的新型农牧业。农业机械的运用与作用始终贯穿于现代农牧业生产的每个环节。
新源县具有发展现代农牧业良好的基础，优质小麦和玉米、甜菜和亚麻、马铃薯和大豆、畜牧养殖业和设施农业等已是新源县十分重要的现代农牧业产业化项目，并逐步建设形成龙头带企业、企业带基地、基地带加工、加工带农户的产业体系。2010年全县农业总产值达到22.99亿元，农村经济总收入达到33.7亿元，农牧民人均纯收入增加1385元，达到7030元。全县优质小麦、油料、大豆种植面积达48.96万亩，甜菜种植面积10.1万亩。在生产过程中精细耕整地机械化技术、精量播种机械化技术、配方施肥机械化技术、田间植保管理机械化技术、小麦与玉米收获机械化技术等农业机械化技术的大面积推广应用，为新源县现代农牧业建设与发展，起到了巨大的推动作用。
二、现代农牧业机械化的重新定位
一提起农业机械化，大多数人本能地认为就是在农业生产过程中的田间机械作业，田间机械作业已成为农业机械化的代名词。在发展现代农牧业，建设社会主义新农村的重要时期，应重新审视农业机械化，正确理解农业机械化的科学内涵。
农机化不仅是个技术问题，而且是一个复杂的社会经济和技术发展的过程。在新源县农机化发展历史过程中，既有快速增长，也有艰难曲折；既有发展热潮，也有直线滑坡；既有成功的经验，也有失败的教训。农机化发展大致经历了四个发展阶段：
一是初始起步阶段。建国后的50年代-80年代初期，农机化由生产建设兵团在一无所有、白手起家的环境中带头发展起来，继而发展到地方。那时，农机不作为商品，而作为国家资产，统一调拨，国家投入建立了一系列的国营机耕队、公社拖拉机站，大队集体投入建立了大队机耕队。机械以进口和国产相结合，以国产为主，进口为辅。机械结构以粮食机械、运输机械为主。大中型农机具发展较快。但农机管理吃大锅饭，农机运转效益低，甚至亏本经营。加之农机维修服务体系不健全，拖拉机和农机具损坏相当严重。
二是体制转换阶段。上世纪80年代初期―90年代初期。在毛主席“农业的根本出路在于机械化”的号召鼓舞下，农机化有了较快的发展。农村实行家庭联产承包责任制后，农机化处在由计划经济向市场经济转轨过程中，国家集体投入大幅度减少，国家集体拖拉机站开始解体，农机开始作价归户转卖。大中型农机具由于价格高，购买销售停滞不前，农民开始购买小型农机具。这个阶段，国营体制、集体体制、个人体制并存，农民开始成为农机具投资和拥有的主体。这个时期是农机化发展的低潮。
三是市场引导阶段，上世纪90年代中期-21世纪初期。市场经济体制的确立，推动了农机工业的快速发展，乡镇企业迅速崛起，农业机械的使用更具灵活性、广泛性和适应性，涵盖了农业生产的各个领域，农机产业初步形成，农业机械的经营主体呈现多元化，农机社会化服务体系初步建立，农业机械化真正进入了快速发展的时期。
这一阶段的主要特征是：随着经济体制改革的不断深入，市场在农机化发展中作用逐步增强，国家用于农机化的直接投入逐步减少，对农机工业的计划管制日益放松，允许农民自主购买和使用农机，农机多种经营形式并存，形成了计划加市场的运行机制。
四是依法促进阶段，21世纪初期至今。进入21世纪，农业机械化进入依法促进阶段。新型大中型农机具迅速增加，农机装备不断优化，机型以国产为主，进口为辅。机械结构开始向农民增收快的林果业、畜牧饲草业、设施农业、特色经济作物、加工业机械发展，单一粮食机械结构的格局开始转变，农机化在新农村建设，农牧民增收中的作用越来越显现，农机化进入一个新的快速发展的新时期。
这一阶段的主要特征是：《农业机械化促进法》的颁布实施，国家和自治区农机购置补贴政策开始启动付诸实施，规模逐年扩大;国务院支持农机工业发展，加快推进农业机械化又好又快发展的政策法律已经出台并全面贯彻落实，农机市场化进程加速，农机化事业快速蓬勃发展，农业机械化开始走上现代化发展道路。
三、农业机械化是发展现代农牧业的重要支撑
十七届五中全会提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，强调要加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。强调要加快推进农业机械化，加快发展设施农业，发展清洁生产方式。农业机械是发展现代农牧业的重要物质基础，农业机械化是农牧业现代化的重要标志，是促进农牧业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，改善农牧业生产条件、农牧民生活水平、农村生态环境的重要途径。
1．农业机械化改善了农业设施装备条件
农业机械是农业设施装备的基本组成部分，是建设现代农牧业的重要物质基础。现代农牧业是从农业机械推广应用的基础上发展起来的，农业机械化是农牧业现代化的重要标志，就是从这个意义上讲的。农业设施装备，从狭义上讲就是农业机械装备，从广义上讲，涵盖了农业机械装备制造、农业机械的推广使用、配套设施建设和农机社会化服务体系建设等各个方面。农业机械已广泛应用于农牧业生产的各个环节和各个领域，不仅在加快推进粮食作物生产全程机械化，还积极发展经济作物生产机械化，进一步提高畜牧业、渔业、林果业、设施农业、农产品加工业机械化水平；不仅大力推动农作物耕种收环节机械化，还推动种子处理、灌溉、植保、烘干、贮藏等各个生产环节的机械化，全面提高农业的产前、产中、产后等各领域机械化水平。农业机械化的快速发展已成为提升现代农牧业设施装备水平的推动力，促进了农牧业集约生产、安全生产和可持续发展。
新源县的农牧业生产也正由传统农业向现代农牧业转变，2010年全县农机固定资产总值2.6亿元，农机总动力19.925万千瓦，大中型拖拉机3918台，大中型配套农具8099台。畜牧业机械发展迅速，目前保有量为2077台。畜牧机械、林果机械、设施农业机械装备发展步伐明显加快，全县大中型、高性能、新型农业机械等发展迅猛，机具利用率大幅度提升，农机装备结构日趋合理，农业机械化已成为建设现代农牧业的必备条件。
2．农业机械化提高了农业劳动生产率
农业机械化的发展，有效的促进了农业生产目标的顺利开展和完成，并大幅提高了农业劳动生产率和生产力水平，为农业形成专业化、商品化生产提供了可能。经过多年卓有成效的推广工作，新源县小麦和大豆已经基本实现了全程机械化；马铃薯、玉米等作物机械化收获快速推进。甜菜机械化收获从无起步，机械作业面积均有较大增长。机械化保护性耕作、精量播种、化肥深施、秸秆还田、高效植保等具有良好生态效益和社会效益的农机化技术得到进一步推广，应用范围不断扩大。另外从全县农业固定资产的状况来分析，其构成大部分是农业机械，农业产前、产中、产后的作业都是靠机械设备来完成。农业机械化已经成为提高农业、农村劳动生产率的跟本保证。
3．农业机械化提高了农业劳动者科技文化素质
农业机械技术的推广应用要求装备与使用农业机械的农牧民必须具备一定的科技文化素质，才能够保证农业机械化技术在农牧业生产中的顺利应用。近些年由于农业机械的科技含量越来越高，农机化新技术和适用技术的大量推广，培养了大批较高素质的农牧民。2010年，新源县农村已有农机专业经营户5000多户，已建立农机合作社及协会15个，拥有农机会员近1100人。农机户群体通过农业机械生产经营，其各方面素质，普遍高于普通农牧民，并成为在农牧业生产中推广应用先进技术的有力支持者、推动者和使用者。
4．农业机械化是提高广大农牧民收入的重要物质基础
以农业机械化装备为主的现代农牧业生产不仅能用很少的人力生产出保障社会需求的丰富多样的农产品，保障人民生活质量提高和食物安全，还可转移出很多的农村劳动力从事二、三产业的生产经营，创造出更多的社会财富，使经济更加繁荣，人民生活进一步改善。农业机械化的发展过程，其实质就是农业机械增多、农业劳动力减少的过程，也是农民收入提高，工农差距、城乡差距缩小，农工贸协调发展的过程。
在实现新源县农牧业现代化、建设社会主义新农村、快速增加农牧民收入的今天，新源县农牧民，特别是农机大户购买农机具，已不把农机具仅仅作为一种替代人力畜力作业的手段，而是作为他们科技致富、增加收入的重要的先进工具。特别是购买价值较高、科技水平先进的大中型机具，不仅是自家进行生产作业、运输作业、生活作业，更重要的是开展以跨村、跨乡、跨县、跨区为主要形式的社会化服务，以获得更多的经济收入。有些农机大户已经发展到自家不种一亩地，专门为别人作业服务挣钱，农机经营收入已经占到其全家全年收入的70―80%以上。一家或几家联合的农机经营公司，必将成为今后新源县大农机发展的必然趋势。
2010年，新源县农村人均收入增加1385元，达到7030元。这同现代农牧业产业化的发展密不可分，而现代农牧业产业化的发展就是依靠农业机械化的发展来实现的。
四、影响新源县农业机械化加快发展的制约因素
改革开放三十年，新源县农业机械化适应农村经济体制的深刻变化，在改革中前进，在创新中发展，农机装备水平、作业水平、科技水平、安全水平、服务水平得到全面提高，取得了巨大成就。但对照中央新疆工作座谈会、自治区农村工作会议、自治区农机工作会议和县委工作会议的要求提出的目标任务还有较大的差距，与发展现代农牧业，建设社会主义新农村的要求还有很大差距，实现农业机械化跨越式发展还有许多困难和问题需要加快解决，突出表现在：诸如农业机械化发展的基础还不十分牢固、农机化发展的结构必须进行战略性调整、农机化公共服务体系建设滞后等等加快推进农业机械化的制约因素依然存在。
1．土地分散经营与农业机械大规模生产之间的矛盾，制约了农业机械化的发展。家庭联产承包责任制的建立，客观上形成了一家一户分散的经营模式，小规模土地不利于田间机械作业，尤其是限制了大型农业机械的使用。尽管通过农村土地流转推动农业的适度规模经营快速发展，但土地适度规模经营的发展远远落后于农业机械化的发展要求，制约了农业机械化的进一步发展。
现代农牧业的农机集约规模经营必然要制约户户有农机，家家小打小闹这种模式的发展。农机户必将迅速地从分散经营，单打独斗走向联合经营。土地只有逐步向以农机户为代表的合作经营组织转移，农业规模集约化经营将成为发展趋势，农机推广队伍也必须迅速融入农民合作经营的洪流中去。
2．农机化发展结构不合理制约了农业机械化的发展。新源县盛产小麦、玉米、甜菜、黄豆、亚麻、油葵、马铃薯等多种农作物，农区土地平整连片，是一片极为理想的农牧业产业化发展基地。对大中小型各种机型的需求完全不同。从新源县目前的装备方面看，高性能、大功率的田间作业动力机械和配套机具发展较快，但农机装备结构依然不尽合理。从作业方面看，耕整机械、播种机械、收割机械等田间作业机械和运输机械发展较快，畜牧业、渔业、林果业、农产品加工业和设施农业等领域的机械化水平较低，制约了农业机械化的进一步发展。
因此，调优新源县农机装备结构，必须实事求是，坚持一切从实际出发，要坚持大中小各种型号的机具都有用武之地，要相互结合，相互取长补短，保持合理的机型机具配置，最大限度地发挥每一台机具的作业效率和致富效益。要防止机具资金闲置浪费，“有机户没活干，无机户没机干”，形成农机市场恶性竞争，无循环竞争等劳民伤财现象的出现。
3．农机化公共服务体系建设滞后制约了农业机械化的发展。农机大户和农机合作经营组织是我们农机工作的主体，是农机化工作的基础和落脚点，代表着农业生产规模化、集约化、专业化、标准化的发展方向和未来，是全面实现农机化的主力军。但目前新源县农机服务体系不健全，服务能力有限，农机大户、农机专业合作社等新型农机服务组织发展缓慢，服务范围不广，农机销售、作业、维修三大市场仍不健全，制约了农业机械化的进一步发展。
因此，要把培育和发展壮大农机专业合作组织作为农机化事业的头等大事抓紧抓好，要把国家扶持发展农机化的购置补贴、机棚（库）建设、土地合理流转、跨区作业、农机示范推广等优惠政策和项目集中向农机大户倾斜，促进其快速发展。农机大户及农机合作组织发展壮大了，农机化水平也就上去了，全面实现农机化的宏伟目标就可以早日实现。
四、推进新源县现代农牧业发展需要解决的农机化问题
目前，新源县正处于建设现代农牧业的关键时期，实现农牧业现代化，必须首先实现农业机械化。按照2011年自治区农村工作会议提出的：在“十二・五”的开局之年，要“力争在加强以节水灌溉为重点的农业基础设施建设上取得明显进展；在加快农业现代化建设和构建现代农牧业产业体系、推进农业转型升级上取得明显成效；在开辟农民增收新领域和增加农民工资性收入上取得明显突破；在加强农村公共服务和促进农村民生改善上取得明显变化”的发展目标。新源县委2011年农业农村工作会议上提出的“围绕一个中心（农业增效、农牧民增收），加快两个转变（传统农业向现代农牧业转变，内向型农业向外向型农业转变），依托四个重点产业（积极发展高效种植业，做优做强畜牧业，强势推进林果业，着力发展非农产业和劳务经济），强化五大能力建设（农业基地建设能力、科技支撑能力、加工转化能力、市场开拓能力、农业生产安全防控能力），积极推进“八化”进程（农业水利化、农业机械化、农业科技化、农业市场化、农业产业化、农业标准化、农业服务社会化、农业生态良性化）的工作思路，农业机械化的发展必须紧紧围绕上述目标和思路，抓住当前发展农业机械化空前有利的时机，顺势发展，科学发展。当前和今后一个时期要努力做好以下几项工作：
1．进一步加强农业机械化新技术引进、试验、示范推广工作
农业机械化的发展必须适应现代农牧业产业化的发展。应根据全县农业产业化的发展与布局，大力引进先进适用的农业机械化新技术和新机具，进行试验示范和推广应用。新源水土光热气候资源得天独厚，发展特色林果业、畜牧、设施农业、特色经济作物前景十分广阔，也是农民快速增加收入的主要渠道。随着建设粮食、棉花、林果、畜牧四大基地战略的实施，促进粮食、棉花、林果、畜牧业、设施农业、特色经济作物发展的新式农机具市场需求旺盛，供不应求。玉米水稻收获机、甜菜收获机、蔬菜育苗移栽机、马铃薯播种收获机、设施大棚卷帘机、微耕机、暖风机、热风炉、物理农业机械、果树修剪机、果园多功能作业机械、保鲜机械、果树开挖掩埋机、各种精量播种机、剪毛机青贮机、饲草收获打捆机、挤奶机等新式农机具像雨后春笋般不断涌现，正在新源县逐步试验示范和推广。可以肯定，随着产业结构调整力度的加大，今后还会有各种类型新式农机具研制示范推广。新源县必须顺应这一潮流，进一步巩固完善提高粮食机械，重点推广畜牧机械化、玉米、甜菜机械化收获、林果业机械化、设施农业机械化和保护性耕作等农机化新技术新机具，提升农机科技含量。加快饲草饲料加工机械、牧民定居机械化的发展；大力发展多功能、智能化、经济型现代农牧业装备设施，对急需机具可以实行累加补贴等方法，促进农机装备结构更加合理，为实现现代农牧业、建设社会主义新农村、快速增加农牧民收入做出农机人应有的贡献，推动新源县现代农牧业又好又快发展。
2．进一步优化农业机械装备结构，大力提升农业机械化装备水平
近几年新源县农业机械化水平发展速度虽然很快，但是农业机械化整体装备结构还不合理、不科学，农业机械整体装备水平的科技含量还有待于大幅提高。主要表现在：
一是动力机械发展快，配套机械发展慢。2010年全县动力机械与配套机械之比仅为1：3左右，发达国家在1：7左右；
二是动力机械发展水平高，配套机械发展水平低。主要表现在大马力轮式拖拉机发展快，水平较高，配套机械发展速度相应慢，水平较低。
今后的重点应把提高农业机械装备水平和调优农业机械装备结构作为主要发展方向，大幅提高和扩大先进的保护性耕作机械、精细耕整地机械、精量播种机械、田间植保管理机械、玉米收获机械、甜菜收获机械等机械装备数量。要通过国家和地方农业机械化发展相关政策、国家和地方农业机械购置财政补贴政策及各种农业机械化发展项目等来优化农业机械装备结构和提高农业机械化装备水平，使农业机械化发展水平在整体上与现代农牧业发展相适应，推动现代农牧业的进一步发展。
3．大力培养农机化人才。活跃在第一线的农机驾驶操作和维修人员，是新型农民的代表和发展现代农牧业的中坚力量。但结构单一，综合素质不高，作业、维修、经营技能不强的问题也很突出。必须采取多种措施，长期分期分批对农机管理人员、农机专业技术人员和农机户开展现代农牧业产业化知识和农业机械化新技术与新机具的管理、推广应用和使用维护等方面的技术培训工作，并随着农业产业化的进一步发展，随时更新和调整培训内容，使之符合农业机械化技术的推广应用、装备发展趋势，逐步提高农机管理人员、农机专业技术人员和农机户农机化“三支队伍”的素质水平。
目前，应进一步提高和提升县农机部门在培训工作方面的能力和水平，逐步建立和完善县、乡镇农机培训体系。
4．加强农机服务体系建设，进一步提升公共服务能力。通过近几年农机化的大发展，广大农机户已经感到一家一户单打独斗、独家经营作业已不适应新形势的发展，更不可能实现农村土地流转集中规模经营。许多突出的矛盾问题，诸如机耕费标准、机耕费收缴、作业质量标准、农机装备的合理配置及闲置问题、组织跨区作业等问题靠一家一户无法解决，但又不是政府应直接干预的。按照完善县一级、加强乡一级、充实村一级的要求，建立完善农机社会化服务体系，引导农机户逐步走上联合，成立农机股份制联合经营组织、农机专业合作社已成为广大农机户的迫切要求。必须充分发挥农机社会化服务体系的主体作用，进一步提高农机技术推广、质量监督、安全监理和信息服务的能力和水平；坚持“扶持、引导、规范、服务”的方针，加快农机服务组织发展。鼓励支持农业生产经营者通过机械、土地、资本、技术等生产要素联合，创办多种所有制形式的农机专业合作社、农机作业公司等新型农机服务组织，不断提高服务能力，扩大服务规模，提升服务质量与效益，使之成为引领农机手开展农机作业服务的现代农牧业经营组织，全面提高农民组织化、农牧业现代化水平。
农业机械化在建设现代农牧业进程中具有重要的作用。农业机械化可大幅度提高农业劳动生产率，促进农牧业劳动者文化素质和农牧民收入提高，加快农村富余劳动力转移，使党的“三农”政策通过农业机械化的发展得到贯彻落实。加快农业机械化发展，并优化农业机械装备结构，将为新源县农业产业化的发展和现代农牧业的建立提供支撑和保障。
