在种粮比较效益依然偏低、农村劳力大量外出、工业化与城镇化快速推进的情况下，如何稳定粮食产业是各地面临的突出难题。然而，记者日前在四川省广汉市看到这样的喜人场景：田成块、渠成网、种粮大户扩种忙……
近年来，广汉市以科学规划为前提，以科技服务为动力，以基地建设为载体，以土地流转为手段，推动粮食生产向标准化、规模化、集约化、产业化发展，全市连续７年实现粮食增产增收，涌现出２８个种植面积超过５０亩的种粮大户。
规模种粮效益好 种粮大户扩种忙
广汉位于成都平原以北，总人口６０万，其中农业人口３３万，耕地４４万亩，土地肥沃，是国家商品粮生产基地，也是国家确定的全国新增１０００亿斤粮食生产能力建设重点市。
６月的广汉农村，小麦、油菜早已收尽，如镜的水田里满眼是绿油油的水稻。在连山镇坞木村，种粮大户黄明水正忙着组织人员给秧苗除草施肥：“今年全部是机械插秧，苗小体弱，当前特别要加强田间管理，促进分蘖，才能确保有好收成。”
黄明水是连山镇地道的农民，１０年前一家四口还仅仅耕作着两亩多耕地，如今他已是远近闻名、两次获得农业部表彰的种粮大户。在稻田边，黄明水得意地向记者“晒”起了种粮成果：去年我种粮面积达到１１２０亩，收获水稻４１３吨，小麦１８９吨，种粮总收入１２８万元，除去成本，赚了２３万元。
这２３万元是怎么赚到的？“种粮要赚钱，一靠规模、二靠技术、三靠机械化。”黄明水笑着说，“规模化种植就可使用农业机械，每亩地可以节约成本１５０元左右。比如，人工插秧每亩要２００元，机械插秧只要１３０元还包育秧。这笔账可不是小数，１０００亩地算下来就能节省十几万元，这就是利润。”
如果种经济作物，收益岂不是更大？“我还是愿意种粮，种粮稳当。”黄明水告诉记者，２００９年他种了２０多亩莴笋，结果遇上低价赔了２万多元。“国家有粮食最低收购价，市政府还支持种粮大户买了粮食保险，再怎么也不至于血本无归。”
记者在采访中了解到，尽管近年来农资价格逐年上涨，但是在广汉，种粮大户扩种的意愿仍然十分强烈。“今年我把水稻种植面积从去年的８００亩增到了１１００亩。我们粮食种植专业合作社里的其他大户也都扩大了种植面积。”黄明水说，今年国家又提高了水稻的最低收购价，提高幅度是近年来最大的一次。省里还出台了新政策，对种粮大户进行专项补贴，我大约能拿到３万元。
科学规划谋粮安 粮食生产基地化
广汉市委书记杨波说：“稳定粮食生产、维护国家的粮食安全，这是地方党委、政府的应尽之责。广汉发展农业和工业条件都很优越。如果单纯为了追求ｇｄｐ而把这么好的土地搞成一个大工地，不仅散小乱问题突出、污染严重，而且粮食安全问题无法保障。这就要求我们必须按照科学发展观的要求，统筹推进新型工业化、城镇化和农业现代化。” 杨波告诉记者，广汉在科学制定粮食产业发展规划的前提下，采取功能分区的办法，实行工业发展园区化、农业发展基地化。全市１８个乡镇中有１２个发展现代农业，并根据各乡镇实际划分为粮食、油料、水果、蔬菜四个基地，其中，以连山、金鱼两镇为核心的现代粮食产业基地，规划核心区面积２万亩，辐射带动８万亩，涉及４个乡镇、２１个行政村。
记者在连山、金鱼两镇的农村看到，这里基本实现了田成方、路联网、渠配套，完全具备规模作业的条件。广汉市副市长谭伟说：“近年来，我们围绕提高粮食综合生产能力，集中成片地加强以调整田型、培肥地力为重点的耕地质量建设和水网建设，目前已完成投资２５００余万元。核心区耕地质量全部达到省标农田３级以上标准，机播机收、灌溉、晾晒等问题得到有效解决。”
“做大做强粮食产业，必须提高农民的组织化程度，解决小生产与大市场的矛盾。”广汉市市长毛君甫说，“去年以来，我们出台多个政策性文件，引导和扶持农民专合组织的发展和龙头企业的壮大，特别对粮食基地核心区的专合组织进行了重点扶持。通过资金补贴、项目倾斜等方式投入资金２００余万元，扶持成立了粮食种植、植保防治、农机作业等专业合作社，为粮食生产的规模化、集约化、标准化、产业化创造了条件。”
科技服务为动力 产业经营促增收
广汉市农业局局长龙广说：“全市农民人均耕地仅１亩多，而且非常分散，单家独户种粮一年的收入赶不上外出务工一个月挣的钱多。近年来，市里通过土地流转将耕地向种粮大户集中。这样，出租土地的农户不仅每亩耕地一年可纯得５００至６００元，而且还可以腾出人力外出务工或搞其他经营，土地流转双方都划得来。”
强化科技支撑是广汉发展现代粮食产业的一个特点。市委副书记王宁介绍，全市注重“两个发挥、一个创建”：发挥基层农技人员的主力军作用，推广和落实关键技术；发挥农业科研机构和高等院校的技术优势，与省农科院共同建立了水稻小麦“专家大院”，实现技术到田“零距离”，专家农民“面对面”。
另外，扎实开展高产创建活动。围绕提高粮食单产和优化品质结构，把高产创建作为新品种、新技术展示的平台，节本增效技术示范的窗口。目前，高产创建示范区内的良种覆盖率、实用技术到位率、病虫专业化防治率均达到１００％。２０１０年，广汉小麦和水稻的最高亩产分别达到５０９公斤和７８２公斤。
谭伟介绍，为提高农民种粮效益，除了国家最低收购价之外，广汉创新利益联结机制，积极引导龙头企业和种粮农户发展订单农业，实行企业下订单、专业社组织、农民种植。目前全市有１８万亩水稻与“川粮米业”等粮食加工龙头企业签订种植合同。收购价格高出市面价格１－２个等级，企业还将在经营环节中产生的利润向订单农户实行二次返利，订单农户每亩可增收８０元左右。
广汉市委书记杨波告诉记者，为了让１２个农业乡镇安心发展现代农业，广汉出台财政保障政策和激励措施，市政府每年拿出３０００多万元专项资金用于现代农业产业基地建设，以工补农，更关键的是调整农业乡镇的绩效考核，将农业产值、粮食产量作为对这些乡镇的主要考核指标，构建现代农业发展的长效机制。
