同志们：
今天上午，我们举行了“全国农业科技促进年―农机化科技创新与推广行动”启动仪式。中国工程院院士、华南农业大学罗锡文教授，农业部南京农机化研究所所长易中懿研究员，分别介绍了农机化科研的前沿情况，对农机化科技创新与推广发表了指导性意见。河南省委农村工作领导小组副组长何东成同志、许昌市市长张国晖同志分别致词，介绍了河南省和许昌市推进农机化科技创新与推广的做法和经验。豪丰集团董事长刘少林同志介绍了农具的研发情况。宗锦耀司长做了重要讲话，强调了农机化科技创新与推广在农业科技进步中的地位和作用，农机化发展所面临的十分难得的机遇，提出了扎实推进农机化科技创新与推广的要求。下午，围绕开展农机化科技创新与推广，进行了分组讨论，大家结合本地实际，介绍了经验，提出了建议。刚才，农业部农机化技术开发推广总站刘宪站长就农机化科技创新与推广，讲了五条意见。下面，我就扎实推进农机化科技创新与推广工作，讲三点意见。
一、切实把农机化科技创新与推广工作摆上重要位置
有二篇文章，一篇是韩长赋部长的，题目是《加快推进农业科技创新与推广》；一篇是宗锦耀司长的，题目是《加强农机农艺融合、推进农机化科技创新与推广》。这二篇文章，十分重要，“中国农机化信息网”上“农机化科技创新与推广行动”专栏，都有转载，我们一定要认真学习，这对我们更好地学习和领会中央一号文件精神、全国农业科技促进年、农机化科技创新和推广行动，具有十分重要的意义。
中央连续9个一号文件都强调要发展农业机械化，怎么发展？一靠政策，二靠科技，三靠投入。政策方面，《农业机械化促进法》实施后，又相继出台了《农业机械安全监督条例》、《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》等一系列的法规和文件，各省区市也出台了地方性法规和规章，可以说，有关农机化的法律政策已经大体健全了。科技方面，这些年也有长足的进步。投入方面，2003年，中央财政农机购置补贴资金是7000万，其中3000万是切块给部直属垦区的，真正用于各省区市的才4000万。2006年也只有6亿，2011年农机购置补贴资金达到175亿，是2006年的29倍，是2003年的438倍。这只是农机购置补贴一项，其他投入也有增加。
从政策、科技、投入三个方面看，这些年，农机化科技尽管也有较大的进步，但相对于政策和投入的跳跃式发展，农机化科技的进步还是不够。我国农机装备技术不能满足建设现代农业的需要，新技术新装备缺乏、机具种类及功能不足等问题非常突出；与发达国家相比，农机装备的技术水平差距还很大；水稻、玉米等粮食作物机械化生产技术体系需要进一步完善，油菜、棉花、甘蔗、花生、薯类和果蔬茶类等作物关键机械化技术与装备需要研发定型，畜牧业、渔业、设施农业和农产品加工业装备的集成化和智能化水平需要进一步提升，节约型农机化技术需要进一步熟化。科技已经成为农机化又好又快发展的短板，是薄弱环节。
今年中央一号文件聚焦农业科技创新，又一次强调要“加快农业机械化”，我们一定要提高认识，要把农机化科技创新和推广列入重要日程，摆上重要位置，要像抓农机化政策和抓投入那样――抓科技创新和推广。要抓住机遇，抓出成效，切实把农机化的发展转到更多地依靠科技进步的轨道上来。
二、明确思路和重点
3月2日农业部办公厅印发了《全国农机化科技创新与推广行动方案》，农机化科技创新和推广的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，围绕一个中心，即建设高产、优质、高效、生态、安全的现代农业；加强两个融合，即农机与农艺融合、农机化与信息化融合；促进“三化”，即促进农业技术集成化、劳动过程机械化和生产经营信息化，增强综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率；突出四个着力，即着力推广三型技术、着力培育三个主体、着力建设三支队伍，着力完善三个机制；全面提升科技支撑和服务能力，促进农业机械化又好又快发展。
各省区市农机化主管部门、农机推广机构要全面对照《全国农机化科技创新与推广行动方案》，结合本地区农机化发展实际，准确把握思路，牢记主要任务，突出重点活动，认真搞好开展农机化科技创新与推广行动的顶层设计，细化方案，周密动员部属，统一思想认识，聚集各方力量，形成良好的工作格局。
三、齐心合力推动科技创新和推广上新台阶
2月13日，部党组成员、中纪委驻农业部纪检组组长朱保成同志带领驻部纪检组监察局、财务司的领导同志，亲临我司检查指导工作，在听取宗锦耀司长关于农机购置补贴政策落实情况汇报之后，朱组长指出：“实践证明，我部农机系统是一支讲政治、顾大局，有创造力、有凝聚力、有战斗力的队伍。”农机化系统多年来形成了良好的传统，那就是上下一心、步调一致、攻坚克难。只要我们真正重视起来，拿出抓农机化政策和抓投入的劲头，就一定能使农机化科技创新和推广工作上一个新台阶。
《方案》对如何贯彻落实好农机化科技创新和推广行动，已经做了部署，从加强组织领导、创新工作机制、推动措施落实、加强宣传引导五个方面提了要求，各省区市农机化主管部门和推广机构一定要认真贯彻落实。这里，我再补充强调几点。
一是用好农机购置补贴政策。农机购置补贴是党中央、国务院强农惠农富农政策的重要内容，是国家加快推进农业机械化的重大举措。前些年，由于农业生产急需，所以，对农民迫切需要的一些科技含量较低的农机具，也给予了一定的补贴，先解决吃饱，再解决吃好。今后，补贴的机具，必须符合先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的要求，补贴资金要向薄弱环节、农业生产所急需、技术含量高的机具倾斜；对于科技含量低的机具，少补或者不补。补贴政策的实施，要着眼于鼓励、引导农机科研院所、生产企业进行科技创新，补贴要有利于调动企业进行科技创新的积极性。这方面，农机试验鉴定、农机化技术推广、农机化行政主管部门都有责任。大家一定要各司其职，不负厚望。
二是积极争取科研投入。部科教司对农机化科技创新十分支持，2011年启动了农业部现代农业装备、设施农业工程“学科群”重点实验室建设；2012年立项8个公益性行业科研专项，共投入1.3亿多元。我们要积极主动地与科技部门沟通协调，做好农机化科技的汇报工作，继续争取科研投入。加强与现代农业产业技术体系的衔接，加快推进农机化新技术新装备研发，实现关键技术新突破。
三是加强产学研推的联合与合作。引导企业开展新技术新机具的引进、试验示范工作。要积极主动听取专家的意见建议，发挥好专家组的作用。要支持鼓励农机科研院所、高等院校农机工程专业、现代农业产业技术体系农机岗位专家，与全国农机化示范区、农机农艺融合示范区、设施农业技术与装备示范基地、农机专业合作社开展“结对”活动。要通过创新工作机制，加强产学研推联合与合作，使农机化科技创新与推广行动取得更大成效。
四是加强推广能力建设。加强推广能力建设，解决好农机化技术推广“最后一公里”的问题。今年中央一号文件提出了“一个衔接两个覆盖”（即实现在岗农技推广人员工资收入与基层事业单位平均水平相衔接，2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范项目覆盖农业县，农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇）为主要内容的政策措施。这项政策的出台，对农机化推广体系建设带来了良好机遇。近两年，国家新增1000亿商品粮建设规划和保护性耕作工程建设规划，加大了对农机化基础设施建设和公共服务能力建设支持力度。这两个工程，初步估计约有1200个左右的市县纳入到项目建设范围内，建设内容都包括基层农机推广机构建设。今后，随着项目的实施，农机基层推广机构的设施条件将得到逐步改善。要加强制度建设，完善人员聘用制度、绩效考评制度、人员培训制度，有条件的地方要设立首席专家制，建立激励机制，鼓励科技人员深入基层，深入实践，提高推广能力。
要坚持农机化技术推广工作的公益性定位，当前要特别注意在事业单位分类改革工作中，进一步明确农机化技术推广机构职能，力争将各级农机化技术推广机构纳入公益一类机构。要跟上农业技术推广体系改革与建设步伐，增强能力、激发活力。全面推进“五有”农机化技术推广机构建设，以建立“五项制度”为核心，加强农机化技术推广机构工作机制创新。要结合农机化推进工程和保护性耕作工程项目的实施加强推广体系建设，积极争取基层农技推广体系建设项目投资支持，改善条件设施。要按照建立多元化农机推广体系的思路，积极发挥农机专业合作组织等农村新兴生产主体的载体作用，逐步形成适应我国现代农业生产特点的一主多元的农机化技术推广体系。
同志们，在启动“农机化科技创新与推广行动”的同时，我们还举办了“全国春耕生产农机手培训班”和“保护性耕作技术培训班”。自2002年以来，中央财政累计投入资金3亿元，实施国家级保护性耕作示范项目；2010年又启动了保护性耕作工程建设项目，2010年、2011年2年累计投入中央财政资金5.87亿元。目前，保护性耕作发展正处于关键阶段，政策环境好，发展潜力大，前景十分光明。对于保护性耕作的具体技术问题，农业部保护性耕作专家、中国农业大学李洪文教授已做了详细讲解。这里，我想强调一点，要做好保护性耕作，必须要有好的示范点。2004年，我去澳大利亚考察保护性耕作，到了地里，土地非常蓬松，拿一根钢钎，不费劲就插了1米多深；挖一锹，蚯蚓很多。澳大利亚专家说，这块地，保护性耕作已经10多年了。马路对面没有搞，钢钎也就插20厘米。大家一下子就信服了。耳听为虚、眼见为实，百闻不如一见，就是这个道理。现在保护性耕作的面积不小了，但有些地方，3年项目做完了，农民又恢复了老样子。保护性耕作，年数越长效果越明显。中国农大的保护性耕作团队在山西临汾搞了一块地，10多年了，看过的人都说非常好，可惜交通不方便。各省区市都应该在交通方便的地方，搞一两块地，做5年、10年。有这样的示范点，才能说服领导和新闻媒体，才能把保护性耕作做大做强。
同志们，我们要紧紧抓住“全国农业科技促进年―农机化科技创新与推广行动”的契机，乘势而上，认真贯彻宗司长讲话精神，切实把农机化科技创新与推广抓紧抓好，转变农机化发展方式，把农机化的发展转变到更多地依靠科技进步的轨道上来。
