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如何监控农机安全生产
2012-07-31   来源:市县(作者:aqjlbj)   

  综观近年来农机发展趋势,全国农机安全生产形势依然严峻,对于重特大安全生产事故,切不可掉以轻心,对农机安全生产时刻加以防范,我们要充分认识到,安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济发展和社会稳定大局,时时刻刻都要重视,任何时候不能放松。要坚持标本兼治,重在制度建设,以更加严密的管理、更加科学的方法、更加有力的措施,加强安全防范,抓好农机安全生产。2007年江苏省一养殖厂,21人乘3辆拖拉机人货混装后严重超载,造成19人死亡。同年湖南省一驾驶员因操作不当,造成9人死亡,16人受伤。这些血的教训告诉我们:提高农机安全生产,势在必行。

  提高农机安全生产的策略和方法:

  1.安全教育宣传

  “安全第一、预防为主”是党和政府关于安全生产工作的基本方针,农机安全生产工作是国家安全生产工作的重要组成部分。把安全生产知识和法律法规宣传到位,做到家喻户晓。充分利用网络、报纸、广播、电视等各种新闻媒体及“农民信箱”平台,广泛宣传深化隐患排查治理工作,加大舆论监督和群众监督力度。宣传展示党和政府关于安全生产政策法律法规、安全生产应急科普知识、传播安全文化,让“安全发展”的科学理念深入人心。宣传教育是提高农机手安全意识、预防农机事故的重要手段。重点突出“综合治理,保障平安”这个主题,组织农机手在乡镇举办农机事故警示教育展览,用事实让广大农民群众认识到违章行为的严重危害性,提高安全生产的自觉性、增强每个农机手的责任感和紧迫感。

  2、技术指导培训

  以拖拉机、联合收割机、秸秆粉碎还田机、脱粒机等农机具安全操作为重点,加强技术指导,从机械性能到安全知识及交通法规常识,都细致入微地对机手进行培训,学习《道交法》、《安全生产法》、《农业机械化促进法》、《行政许可法》以及相关配套的有关政策法规,学习农业部41、42、43、72号令,《拖拉机登记规定》与《拖拉机驾驶证申领和使用规定》,《联合收割机及驾驶员的安全监理规定》,提高机手的作业质量和安全操作水平,对培训过的学员颁发上岗证。对拖拉机、联合收割机和农业工程机械的驾驶人(操作人)进行考试,核发驾驶证(操作证),加强监督,做到阳光操作,考务公开、公平、公正。切实提高农机手对农机安全生产工作的认识,倡导文明行车,安全驾驶,争做文明市民。

  3.加大隐患排查力度

  农机监理工作必须深入到乡村道路、田间场院,进村入户对无牌、无行驶证、无驾驶证的三无车辆和人员进行彻底清查,坚决取缔拼装的拖拉机和已报废的车辆行驶,严格查处违章载人、超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、不参加年度安全技术检验等违章行为。联合安全生产监督管理部门、公安交警部门积极开展以集中整治“黑车非驾”为重点的农机安全生产大检查,纠正酒后驾驶、疲劳驾驶、超速超载,违章载人,拼装报废车行驶作业等严重农机交通违法行为。协调力度组织行政执法督查组,深入基层进行农机工作执法督查,纠章到车,服务到户,深化农机安全生产大检查活动,加强拖拉机等农用机械的管理力度。要把深化隐患排查治理工作作为贯穿全年农机安全生产工作的主线,做到隐患排查治理与日常监管执法相结合,与“平安农机”建设相结合,与加强应急管理和抢险救灾相结合。突出拖拉机违法行为治理、农机维修站点无证经营清理、农机作业服务组织安全责任落实以及违规培训、违规发牌发证、伪造变造牌证行为治理等重点,加强对重点地区、重点单位、重要场所和重要环节的管理和监控。

  4.建立监控机制

  主要建立基层网络,盐湖区农机局从区安全监理站到各乡镇农机中心站、管理站,到村级安全联组,层层签定目标责任书,共签订了 335份责任书,和驾驶员签订了安全生产承诺书3875份。明确任务,建立四级安全网络,每时每刻监控隐患的发生,确保农机安全生产顺利进行,使其同人民群众的利益紧密相连,做到基层农机安全检查组有机构、有专人负责、有活动场所,随时汇报检查工作进度情况,领导组能在第一时间及时掌握准确情况。以现代化通信手段为依托,建立协调畅通、反应敏捷、快捷高效、安全可靠的农业应急管理指挥网络。从源头上筑起安全生产的屏障,确保安全生产的稳定性,完善农机安全生产责任体系。

  5.加强农机牌证管理

  目前,农机安全生产管理范围涉及各类农业机械及其生产者、经营者、维修者、使用者。根据《道路交通法》和《农业机械安全监督管理条例》有关规定,农机监理对拖拉机、联合收割机和农业工程机械实行牌证管理,对其驾驶人操作人实行驾驶、操作证管理,对农业机械维修网点实行技术合格证管理。认真把握好农机安全生产的源头管理,严格按照《机动车安全运行技术条件》、《农业机械安全运行技术条件》的标准对拖拉机、联合收割机和农业工程机械进行安全技术检验,对检验不合格的,严禁办理牌证手续;严格按照农业部《拖拉机驾驶员申领和使用规定》、《拖拉机驾驶证业务工作规范》、《联合收割机及驾驶员安全监理规定》办理。

  6.队伍建设

  加强政治、业务学习,不断提升农机监理人员整体素质。认真开展政治理论和业务知识学习。一是学政治,提高政治敏锐性。在学习科学发展观、十七届四中全会决定中,坚持集体学习和自学相结合,坚持边学边查,边查边改,完善制度。二是学法律法规,提高依法行政水平。因此,不但学习农机监理法律法规,还要学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》和《国家赔偿法》等与农机安全生产有关且必须贯彻执行的法律法规。做到依法行政,按规办事,群众满意,政府放心,提高工作效率。文明监理、优质服务、转变思想观念,改善监理手段,完善安全生产考核制度,加强责任制落实检查,提高监管能力。

  7.加强农机事故报告和调查处理

  掌握和落实《生产安全事故报告和调查处理条例》,及时、准确、完整地上报事故情况,保障信息渠道畅通,严禁迟报、漏报、谎报或瞒报事故信息;制定农机事故应急预案,遇有紧急情况或突发事件,采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,最大限度地减少人员伤亡和财产损失;要查清事故经过、原因和损失,认定事故性质,依法追究责任,总结经验教训,提出整改措施;农机事故的处理要坚持事故的原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则。

  8. 继续深入开展 “平安农机”创建活动,现在三轮的“平安农机”创建活动结束了,盐湖区共创建了19个平安农机乡镇,达到了90%,几年来没有发生农机事故,但也不代表隐患不存在,时刻都不能放松警惕,还要继续建立健全隐患排查治理制度,加强农机安全村建设,加大对“安全村”的资金投入,抓好“安全村”的管理和服务;推行政务公开,加强基础设施装备建设,并全面建立农机安全工作台帐,构建以源头管理、执法监控、宣传教育为主要内容的农机安全生产长效机制,促进安全生产,确保农机安全事故死亡人数不突破控制指标内,坚决杜绝农机安全事故的发生

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标签:农机 监控 如何

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