守着“大水缸”为何为水发愁？水利部党组成员、总规划师周学文认为，关键在于水利基础设施建设滞后，工程性缺水严重。“同样建一个中型水库，一方水的库容大概投资10来块，但西南地区一方库容平均要15块钱到20块钱，山谷比较陡峭，建工程难度比较大。” 周学文说。
“攀枝花水利的最大硬伤，就是缺大型骨干工程！”攀枝花市水务局局长马泽林对于工程性缺水，感受颇深。攀枝花境内有金沙江、雅砻江等大小河流95条，但是，由于旱区与江面的高差达几百或上千米，水的利用成本很高，导致大型提灌站建设步履维艰。攀枝花大型水利工程还是空白，无法实现丰枯年份水源调剂。
抗旱工程效果显现，一样大旱灾情不同
尽管遭遇“四连旱”，但今年印象却不如前几年强烈，“过去人背马驮找水镜头少了”，这背后是大量已建水利工程在发挥作用。
2009年西南特大干旱后，一大批重点骨干抗旱工程上马，抗旱效果已经开始显现。
在攀枝花仁和区大竹河水库建设现场，管理局常务副局长王滨说：“以前没这个水库，雨季时无法蓄水，旱季却又要为灌溉和人饮而伤脑筋。去年主体工程完工，解决了下游近万亩灌面干旱缺水问题，等到工程全部竣工，周边12万亩农田的灌溉和3.5万人的饮水就不用发愁了”。
在云南，大批水利工程同样挑起了抗旱大梁。四年来，全省建成157座大中小型水库，新增库容14.88亿立方米。目前，全省库塘蓄水53.6亿立方米，比旱灾最重的2010年同期多11.11亿立方米，因旱造成饮水困难人数少501.4万人。
大工程必不可少，小农水同样不可或缺。永仁县永定镇乍石村李文昆家的水窖发挥了作用，15立方米的小水窖，足够一家人三四个月的用水。记者发现，李文昆家的屋檐很特别，下面设有接雨槽，下雨时屋顶瓦片上的雨水可以顺着管道直接流进水窖里。“在雨季时把雨水储存起来，到了最干旱的时候，就成了庄稼的活命水”。永仁县水务局敖学平说。
“实践证明，在山丘区，最管用的还是‘五小’工程为主的微型水利工程。” 陈坚说，2010年至2012年，云南已累计建成135万件山区“五小水利”工程，共增加蓄水容积3亿立方米，增加供水能力7亿立方米。“这也是云南近两年虽旱更重却灾不增的原因。”
中央大力扶持的抗旱服务队也在抗旱中“大显身手”。云南72支县级抗旱服务组织通过为群众提供打井、挖塘、修建应急水源工程，为山区群众拉送水10万多方，解决人饮困难人数30多万，完成抗旱浇地90万亩次。
长期抗旱要降成本，调动农民抗旱积极性，提高水资源利用效率
据预测，未来西南地区大部气温仍偏高、降水偏少，旱情有可能持续发展。随着春播春灌的全面展开，农业生产用水急剧增加，城乡居民生产和生活用水的矛盾将进一步凸显，抗旱形势不容乐观。
记者采访中发现，成本高仍是制约抗旱积极性的重要因素。在永仁县莲池乡羊旧乍应急抽水站工程施工现场，抽水泵房已建设完，马上可以投入使用。这座投资387万元的工程，可解决莲池乡近2万亩地灌溉用水和近14000人的生活用水问题。敖学平说，羊旧乍抽水站抽一方水要一度电，成本在四毛多钱，周边高效农业还勉强用得起，但一般农业就有点“奢侈”，很多农民因抗旱“不划算”，而选择放弃。“抗旱应急工程用水的主要成本在用电，希望出台政策适当减免抗旱用电费用，以减轻农民的负担。”
旱情来袭，简单地引水浇地并非唯一对策，也需调整抗旱思路。“科学抗旱必须要因地制宜，分析水资源情况，合理调整种植结构。”攀枝花市副市长李仁杰说，小春作物受旱情影响大，就要引导老百姓适当扩大大春作物面积；水稻等对水的要求高，就要引导老百姓改种经济作物。
发展高效节水农业，提高水资源的利用效率。攀枝花市仁和区混撒拉村，是远近闻名的“芒果之村”。为了用好每一滴水，混撒拉村启动了高效节水灌溉项目。记者在现场看到，一根碗口粗的管道通到地边，再通过一根根拇指粗的微管流到植株的根部。“我们原来漫灌浇一亩芒果至少要400方水，发展高效节水灌溉后，只需80方水就够了，而且效益大大提高。”村党支部书记李德说。
但是，并非每个城市都如攀枝花那般幸运，由于项目覆盖范围有限，还有很多地方没有能力发展高效节水灌溉。一些旱区基层干部希望，国家能加大在这方面的扶持力度，让高效农业在西南旱区实现更大范围的推广。（记者 陈仁泽 徐元锋）
