中国江苏网5月28日讯 作为今年中央一号文件首次提出的现代农业发展模式，家庭农场建设热潮正在各地蓬勃兴起。而早在去年的赣榆县一号文件中，首次提出了科技小农场的概念。如此异常相似的提法，自下而上的创新和自上而下的倡导相比，是先行一步的实践还是发展路径的升级？
一个应时而生的创新
科技小农场的概念最初源于市委常委、赣榆县委书记王加培的关于现代农业发展模式的一个建议：“创建百家科技小农场，创新农业转型升级”。
在赣榆县农委主任马济明的认识中，创建科技小农场是应时而生的一个创新。2010年4月下旬，作为赣榆县重点打造的现代农业园区之一，以墩尚、沙河为核心区的四季田园现代农业示范园引进上海客商，打造雅士农场这一拥有从育苗、生产到加工、销售完整产业链的农业产业化龙头企业。该项目落地之后迅速展开，投入1.5亿元建成3000亩连栋现代化智能日光温室和4.25万平方米全自动现代化育苗中心，向外辐射设施栽培面积达到1万亩。而按照雅士农场的建设计划，正在上马一个大体量的净菜加工企业。为此，公司需要建设的配套生产基地约为4万亩。
马济明介绍，县委、县政府从发展现代农业的全局高度，提出建设若干个科技小农场，为之提供配套，也可以带动更多普通农户致富。
多道严格程序的认定
去年初的农村工作会议，赣榆县明确了科技小农场的认定办法，在全县全面启动创建工作。今年的农村工作会议召开之前，作为牵头主管部门的农委累计接收各镇上报的小农场170多家，通过认定的为120家，涵盖了精品粮油种植、经济林果、特色蔬果、畜禽养殖、林农牧复合经营等10种类型，而最终获得挂牌的仅有4家。
翻开赣榆县制定出台的科技小农场认定管理办法，共有九章二十四条。其中第二章关于科技小农场的认定标准为六条要求17项具体标准，关于农场规模和领办人条件，更有4小项更精确的说明。在赣榆县的实际操作中，开始就强调高标准严要求，“宁缺毋滥”，获得认定必须对照这一办法，由农委牵头组织包括财政、统计、工商等12家单位组成的联席会议讨论通过。班庄镇农民陈召早在厉庄镇岭村创办的原野牧业综合农场，是4家成功者之一。认定办法划出的严格条条框框，他均顺利通过。以科技小农场的第七条科技水平领先要求，陈召早栽培的果树全部为美日韩品种，符合良种覆盖率100%的标准；从山东莒南聘请4名技术专家，具备中级以上职称；18名用工半数为持证农民，超过30%的最少比例限制。此外，以沼气为纽带，养殖区畜禽粪便入池发电，沼渣沼液通过地下管道输送种植区施肥。陈召早在自己农场内着力打造循环经济模式，也是其成功胜出的一个重要砝码。
归于融合共存的模式
申报家庭农场，两个硬件条件不可缺少：一是家庭成员为主要劳动力，从事适度规模经营；二是工商部门注册登记。赣榆县倡导的科技小农场，领办人规定为工商部门注册登记的独立法人企业，规模按不同产业给予明确，农林种植必须在200亩以上。如果单纯比较家庭农场和科技小农场的认定办法，无疑科技小农场诸多要求高于家庭农场，但认定的类型却超出了家庭成员为主要劳动力的限制，可以是下乡资本创办的工商企业，范围比家庭农场要宽泛。
赣榆县委常委苏长晓认为，某种程度上来说，科技小农场详实和具体的标准要求，部分可以作为建设家庭农场的未来方向有益参考。
从2010年开始，赣榆县每年安排3000万元农业发展基金，对于科技小农场的扶持占10%左右，家庭农场的政策预算也差不多。长久地看来，两种模式相通的一点，都代表了现代农业的发展路径，为土地集约经营规范流转提供了良好的平台，当会在相互借鉴中融合共存。而最终的决定权，还应归于在这片土地上辛勤劳作的农民群体。
