每逢天下雨，江苏镇江市新区种粮大户丁永根“就像自己被雨淋”般心痛。原来，他投资数十万元购买了大型拖拉机、联合收割机等农机具，因为没有存放的库房，只能在露天中任凭风吹雨打。据报载，镇江市约有10万台（套）农机具，80%以上没有库房。
农机具露天存放，在全国带有一定普遍性。近年各级政府加大农机购置补贴力度，农民专业合作社、种粮大户和家庭农场纷纷添置、更新大型农机具，与此同时这些农机具要么被挤在屋檐下，要么裸露在空坪上，加大了农机具养护成本，甚至零部件被盗和火灾时有发生，给农机户造成不小损失。
难道这些农机户有钱买机无钱盖库？主要原因据笔者了解，第一是农用地指标卡得紧。一些农机合作社、种粮大户反映，他们向当地有关部门申请建设农机库房时，往往受制于“用地指标”。虽然一些地方的政策允许农业项目有3%的农业设施用地指标，然而在实际操作中，有关部门仅仅把解决问题的方法局限于批地，而不去开拓新途径。第二是“贷款难”成为“拦路虎”。安徽亳州市焦魁农机合作社拥有农机具220台，为了解决机具存放问题，他们租赁了3000平方米的场地用于库棚建设。“库棚建设需要140万元，大伙东拼西凑才拿出了100万元。”合作社理事长焦魁找到银行想要申请贷款，却被“拦在了门外”。“我想用农机具做抵押，银行却说没设这项贷款。”他无奈地说。
要改变农民“有马备不了鞍”的窘境，避免农机具露天存放的无奈，需要从政策、制度和机制上给予保障。笔者建议，在坚守“18亿亩耕地红线”的前提下，可把农机场库建设内容纳入城镇化建设规划，政府还应在机库建设上补贴部分资金。值得一提的是，去年镇江市出台了文件，明确提出用3年时间，建设60个300平方米以上的农机库房，每个给予10万元的财政补贴。他们还充分利用村合并“多”出来的村委会办公用房、小学撤并“多”出来的校舍、村办工厂关停并转“多”出来的厂房及荒地、废地等场地，盘活了农村闲置土地，既满足了农户农机库房需求，还不占用宝贵的用地指标。而亳州市贵勤农机专业合作社则摸索出了全托式农机具管理新模式，农户在支付一定费用后，将农机具交给合作社全面托管和养护。
实践证明，工作中遇到的困难要用改革与创新的思路去解决，这样才能兼顾整体与局部利益，实现多方共赢。江苏与安徽的做法借得借鉴。
作者为安徽省前政协委员
