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河南以土地整治助推粮食产量“十一连增”纪实
2013-07-22   来源:中国国土资源报   

  国家统计局近日发布的数据显示,河南省夏粮总产再创新高,达647亿斤,较去年增加9亿多斤,占全国夏粮总产量近1/4,成为全国唯一一个夏粮超过600亿斤的省份。由此,河南省夏粮总产量实现“十一连增”。

  面对工业化发展急剧膨胀的用地需求,在不以牺牲农业和粮食、生态和环境的“三化”协调发展的庄严承诺下,以占全国1/16的土地,生产出占全国夏粮总产1/4以上的粮食,河南的“十一连增”可谓来之不易。

  中原熟,天下足。这“熟”的背后,农村土地整治功不可没!

  大整治:高起点、大谋划

  全年粮食总产量占全国1/10的河南,不仅满足了省内1亿多人的需求,每年还向省外调出商品粮近400亿斤。曾有人这样比喻河南粮食生产的重要性:河南粮食生产打个喷嚏,中国的粮食市场就会感冒。

  然而,作为全国农业、人口大省,河南人均耕地面积仅1.19亩,远低于全国平均水平。在建设中原经济区、振兴河南经济的大背景下,土地供需矛盾不容回避,耕地保护压力可想而知。

  1999年,河南省迈出了土地整治的步伐,特别是2008年以来,河南提出“统一规划、集中布局、规模整理、分步实施”的土地整治基本思路,省政府出台文件,全省以县市为单位,在政府主导下组织编制土地整治5年实施方案,要求基本农田示范县市整治规模在15万亩以上。通过这些积极措施,河南土地整治项目集中连片程度明显提高。

  结合全省实际,河南省国土资源部门与财政部门共同建立了省、市两级土地整治项目库,明确省级入库项目规模须在100万亩以上,市级须在10万亩以上,此举由以往的资金等项目变为项目等资金,确保资金投向有资源、有业绩、有积极性的地方,土地整治综合效果得以凸显。

  在项目实施过程中,河南省从狠抓工程质量入手,严格落实招投标、领导包干、督导巡查及对从业单位约谈、评比、通报、退出、目标考核、专家检查等多项机制,针对发现的问题,切实做到铁腕抓管理、铁拳治环境、铁心抓质量,从制度和机制上保证了土地整治项目顺利实施。

  大手笔:强化土地整治重大工程的带动作用

  作为国家粮食生产核心区,河南拥有大规模集中连片土地的优势。开展土地整治重大工程建设,成为强化土地整治保障带动作用的大手笔!

  2009年,河南启动南水北调渠首及沿线土地整治重大工程。目前,项目第一年度子项目已全部竣工验收,第二年度子项目基本完工,第三年度子项目建设进展顺利,已完成年度工程量的75%。

  2012年,河南启动南水北调中线工程丹江口库区(淅川县)移土培肥工程,计划建设工期2年,规划建设面积52.57万亩,总投资近20亿元,目前工程已经开工建设。

  两大工程竣工后,河南将建成高标准基本农田340余万亩,新增耕地面积21万亩,总投资预计达72亿元,新增粮食产量总计约11.5亿斤。同时,每年数亿元的投资,对当地经济社会发展也有着巨大的拉动作用。

  大成就:中原熟、天下足

  用全国1.74%的土地,养活全国7.47%的人口;用全国6.5%的耕地,生产出全国10.3%的粮食。据统计,1999年至今,河南连续投入资金约284.9亿元,整治土地2063.7万亩,新增耕地约341.07万亩。

  14年来,河南通过土地整治,改善了农业生产条件,提高了粮食生产能力;增加的耕地多于同期建设占用、灾毁等原因减少的耕地;不仅使贫瘠的土地变成了高标准基本农田,也使农村废弃建设用地和零星分散的边角地得到了重新利用,节约集约用地水平得到提高,为实现机械化耕作和农业规模化、产业化经营创造了条件;项目区内林木覆盖率普遍提高;惠及1000多万农民,新增耕地可满足近300万农民耕种,农民工从土地整治项目获得的工资收入约18亿元。

  此外,在项目实施过程中,河南省切实做到充分尊重民意、维护农民权益,要求施工单位尽可能使用当地劳动力,使农民在项目实施时就能得到收益。如邓州市按照“4+2”工作法(“四议”、“两公开”)开展土地整治,改善生产、生活条件的项目区群众十分满意,项目区外的农民也纷纷要求国土资源部门安排项目,开展土地整治。

  “十一连增”的背后,不仅仅是粮食丰收的喜悦,更饱含着河南践行“不牺牲农业和粮食”的庄严承诺,也是在世界经济复杂性凸显、国内经济下行压力大的形势下,河南为全国“稳增长”大局做出的重要贡献。

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标签:农机 产量 十一 纪实 粮食 土地 整治 河南

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