临时收储：政策下的稳定市场
2011年，国家正式实施了棉花临时收储政策，由中国储备棉管理总公司负责敞开收储棉花。这一政策出台既是为了稳定国内棉花生产者、经营者和用棉企业的市场预期，也是为了保护棉农利益，保证市场供应。
2011年中储棉以每吨19800元的价格收储全国40%的棉花产量，去年收储价格为每吨20400元，几乎90%的棉花由中储棉收储。
今年中储棉的收购价格仍保持每吨20400元的价位，大幅高于国际市场的棉花价格。“棉花贸易很难做了，只能收购入储。”银华棉麻产业集团股份公司以棉花贸易为主，但是现在他们已经连续几年将棉花卖给国家。本为托市救火的棉花临时收储政策由于国际市场不景气连续施行下去，变得有些“常规化”。
临时收储给棉农吃了定心丸，但实际中，棉农并没有能按照收储给出的籽棉参考价卖出棉花。“我们不能直接将棉花交给中储棉，中间还有棉花企业、棉贩子、轧花厂等环节。他们不可能按照参考价收购，一般每斤4.2元的参考价只能卖到3.8元至4元。”湖南省安乡县黄湖村村民孙波说。
按照规定，中储棉只收购有400型设备企业的棉花，小商贩收上来的棉花还需交给这些企业。“因此，大企业收购棉花的价格高，我们的收购价格就要低一些，日子不好过。”棉花收购商熊树安说。
那么，是不是拥有400型设备的企业日子好一些，事实上也不是。“我们的加工能力是5000吨，因为收购量不足，去年只加工了2000吨皮棉，亏了几十万。”湖南恒生棉业总经理潘文清说。
与产能相比，收购量不足是400型企业面临的主要难题。安乡县籽棉总产量大约在180万担至220万担之间，折皮棉只有34000吨至40000吨。安乡县自产的籽棉还不够安乡已有9家400型企业消化。何况安乡目前还有200型企业近30家，皮辊棉加工企业60多家，总产能在15万吨皮棉以上。
在这样的情况下，一些棉花收购企业出现了掺杂卖棉的现象。中储棉收购4级以上的棉花，但为了尽可能多交储，企业将收来的级别不等棉花掺起来，如将3级棉花和5级棉花掺杂，按照4级棉交储。
