中国农业小农户生产主体的过于分散与大市场需求存在着巨大的矛盾，随着新一轮政策改革的推进，中国农业行业大有可为，合作社和家庭农场必将是中国未来农业大生产的主流发展方向。
据有关部门统计，目前，中国的合作社数量已达73万家，涉及5300多万农户，但从实际经营规模和情况看，多存在“组织关系松散，区域分布分散，缺乏行业生产标准，发展规模较小，产业化程度较低”等问题，制约着合作社和家庭农场组织的发展。未来合作社和家庭农场该如何发展？路在何方？ 2013年8月9日-10日由全国工商联农业产业商会和锦绣千村农资连锁（北京）有限公司联合主办的首届农民合作社产业链融合与发展论坛暨全国工商联农业产业商会农民合作社委员会公益平台成立仪式。就以上影响农民合作社和家庭农产未来发展的核心问题向参会的150多家优秀合作社深度剖析和探索。论坛上，他们提出了“优化供应链、规范产业链、提升价值链”的方针，以及通过“探讨农业产业链融合之道”、“分享农产品营销策略”、“提供现场农产品渠道商与合作社产需对接”等手段，为合作社主体和农产品渠道商提供了专业、规范、到位、有效的服务。
多层次，深探讨，农民合作社发展是主流
在这次论坛上，全国工商联农业产业商会合作社委员会正式成立，它的成立目的就是要帮助合作社、家庭农场有效发展。那么就要先明确一个问题――为什么要大力倡导发展合作社，它应处于怎样的位置？全国工商联农业产业商会会长陈泽民站在国家政策的角度分析了合作社发展的必然趋势，他表示，今年中央一号文件再次聚焦三农，提出培养新型的经营主体，发展多种形式的规模经营，其中家庭农场、农民合作社再次引起了人们的关注，农民合作社的发展已成主流。而且他认为，目前个体经营的规模主体是小而散，产品的质和量都得不到保障，那么如何与大市场接轨呢？他认为只有通过合作社的形式，解决面临的问题。
在发展现代农业的背景下，和随着新一轮政策改革的推动，农业经济主体面对的整体环境也在发生变化，如何实现经济主体的创新发展是每个人深入思考的问题。农业部原部长、党委书记、全国工商联农业产业商会永久名誉会长陈耀邦在《农业经营主体的创新和发展趋势》的讲话中，从国家发展现代农业的大环境下分析了“创新经营主体”成为合作社存在的重要条件。他表示，农业投入品生产企业，农产品流通企业，深加工企业和农民合作社已经成为农业领域的经济主体，经营主体的创新和发展趋势，是适应我们农业发展情况，符合农业现代化的发展要求的。我国农村实行家庭承包经营后，劳动分产率大大提高，农民出现了大量的富裕劳动力。随着国家工业化、城镇化的发展，给农业劳动力的转移提供了条件，同时一般的务工收入比较高，吸引大批青壮年进城务工。2012年农民工的总量两亿六千多万，相当于平均每户家庭就有一位青壮年进城务工。由于不少农民家庭缺乏劳动力，在家里的老年人和妇女承担了土地种植的劳动，确实越来越困难，有的依靠社会化服务组织代耕代种代管（如机耕、机播、机收，病虫害的专业队统防统治），但越来越多的选择流转耕地。到2012年6月底，家庭承包经营中就有四千多万户流转承包。目前流转耕地占全国农村家庭承包耕地总面积的20%左右，而大部分是流转给了合作社和家庭农场。这种变革现代化农业“商品化、规模化、集约化、产业化”的发展需求。于此同时，新的经营主体的出现也吸引着一批有志务农的青壮年，并且培养一批“有文化、有技术、善经营、会管理”的现代企业化的农民，这对解决今后谁来种地的问题是有重大意义的。
陈耀邦表示，我国的农业经营体系将会逐步建立起以家庭承包为基础，以专业大户，家庭农场为骨干，以农民专业合作社和龙头企业为纽带，以各类社会化服务组织为保障的新型农业经营体系，使我国农业走向集约化、专业化、组织化和社会化，构成我国农业现代化的中国特色。
“农业产业化是我国农业经营体制机制的创新，是现代农业发展的方向”，农业部农村经济研究中心研究室主任张照新表示，“农民合作社是带领农户发展生产、进入市场的主要载体，农产品流通、加工的生力军，创新农村社会管理的重要组织。”
作为我国三农领域的着名学者和专家，中国人民大学农业与农村发展学院副院长张利庠在《形成农业发展特色模式，构建和谐产业链条》的报告中提出，政治上就要民管、民办、民享、民愿，农民自己真正的发挥主体作用，然后政府支持引导、规范保护和监督，而不是靠国家的补贴去节流，所以未来农业的生产主体是新型职业农业（大户和专业户），家庭农场（生产有规模、产品有品牌、经营有场地、设施有配合、管理有制度）、专业化农民合作组织、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织。
