近年来，随着农村物流市场的增长，变型拖拉机因其运费少、装载量大等独特优势，逐渐抢占农村物流的主要市场，为促进农村经济发展发挥了重要作用。但是，由于对该类农机车辆管理的漏洞，其交通违法、肇事伤人现象日益多发，严重威胁了公共交通安全，亟待有关部门加强治理。
一、诱发变型拖拉机交通肇事多发的成因
一是驾驶准入制度宽松、运营成本低，有市场需求。一方面，变拖驾驶证由农机部门发放，没有完善的体检、培训和考试制度，发证宽泛；另一方面，变拖的车辆价格低，维护费用低，深受运输从业者青睐。二是源头管理与路面执法管控存在脱节现象。农机车辆与驾驶员的管理权限在农机部门，上路后的路面秩序监管则在公安交警部门，致使变拖上路后农机部门管不到，有的交通违法行为公安交警部门处置不了。管理上的漏洞致使变拖脱管、漏管现象时有发生。三是超载违法成本低，超载现象屡禁不止。变拖的核载质量均在1吨及以下，超载是常态，而交通管理部门对超载的处罚幅度有上限规定。许多车主为实现利润最大化，时常超载、超限。
二、治理变型拖拉机交通肇事的对策
一是多部门源头管控，净化农机车辆市场。一方面形成政府牵头，农机监理、安监、公安、工商、质监、交通等多部门密切配合、协作的联动管理机制。同时，明确各部门职责，完善各个环节的管理；另一方面要严格农机车辆驾证发放、车辆年审的管理，从源头上堵住违规农机车辆的流入。
二是强化部门职能衔接，力促共管工作格局。对变拖的管理，要根据实际需要建立农机管理部门与公安机关车辆、驾驶人管理的信息共享平台，堵住路面管控与源头管理脱节的漏洞，实现齐抓共管的工作格局。
三是突出管理重点，强化执法力度。加大对变拖超载、脱管等现象的打击力度，充分开展路检、路查、巡查等工作，严查重罚变拖违法超载、超限，黑车非驾，无牌无证，脱保脱检等现象，规范运输。
四是拓宽宣传途径，树立安全意识。一方面要重点加强对变拖驾驶人安全宣传、教育；另一方面，要充分利用媒介进行宣传，营造良好的交通安全舆论氛围。
（作者单位：金坛市检察院）
