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江西:三问家庭农场
2013-10-22   来源:大江网-江西日报(作者:宋海峰)   

  家庭农场,在现代农业中显示出旺盛的生命力。

  然而,与全国比,作为农业大省的江西,家庭农场发展却不尽如人意。截至7月底,全国在工商部门登记的家庭农场已达1.53万多户,而我省在工商部门办理登记的家庭农场仅500多家,而且还面临诸多发展难题。10月中旬,记者走访了多个家庭农场,请教权威人士和有关专家,寻找扶持家庭农场健康有序发展的“药方”。

  一问:规模经营能否扩大?

  [事例]陆早平是余江县杨溪乡江背村早平蔬菜家庭农场的农场主。目前,他已流转田地400余亩。当记者问及是否想要继续扩大规模时,他的语气却软了三分:“我想从附近乡镇再流‘进600亩土地,但农民提出的条件是短期流转、季节性流转,所以到现在还没落实。”

  [现状]发展家庭农场最大的困难是难以长期获得成片的土地。现阶段,全省土地流转存在农民流转意愿不强、流转不稳定等问题。由于土地稀缺,农民惜租,造成流转土地少,农场难以扩大规模。此外,一些地方农技覆盖率偏低,满足不了家庭农场的“胃口”。

  [对策]如何扩大规模,增强技术支撑力度?省委农工部副部长赖金生说,各级政府要做好土地确权登记,发放经营权证,让农民有凭有据依法进行土地转让。要建立健全土地流转服务市场,为农户承包地流转搞好管理和服务,推动承包地向家庭农场流转。同时,可借鉴林权改革的经验。林改最成功的经验就是确权颁证,十几万亩林地的流转也不是难事。各级政府要多管齐下,解决土地集中难问题。

  安远县云岭现代农场负责人李进娣坦言,一项新的农业技术,如果没有健全的公益性推广体系,就难享受到农技服务。她希望各级农业部门完善基层农技推广体系,加强农业公共技术服务,强化公益性职能,满足家庭农场的多样化科技需求。

  二问:政策支持力度能否加大?

  [事例]秋高气爽,永丰县亚旺家庭农场的稻田里,水稻已开始收割,可农场主王亚统却很无奈:“家庭农场看起来很美,干起来很难。我想用先进、高效的机械发展家庭农场,但农机补贴力度不够。”

  [现状]和王亚统一样,全省家庭农场迫切期待“真金白银”政策。省委农工部负责人告诉记者,目前,全省只有宜春、吉安和赣州出台了家庭农场认定办法和扶持意见,省级层面还没出台认定办法和扶持意见。目前,我省家庭农场是自愿登记、自我发展,没有具体的扶持政策和激励制度,这也是各地发展家庭农场积极性不高的主因。

  [对策]赖金生认为,江西要尽快建立注册登记制度,明确家庭农场认定标准、登记标准、登记办法,扶持家庭农场逐步成为具有法人资格的市场主体,并适时出台实施意见,给予政策扶持。

  宜春月之南有机家庭农场农场主杨晓东希望政府出台专门的财政、税收、用地等优惠政策,帮助家庭农场发展生产、搞好销售,对效益好、规模大、示范带动作用强的给予奖补,安排的农业项目要优先支持符合条件的家庭农场,各类支农补贴要把家庭农场作为扶持重点。

  三问:贷款难能否得到解决?

  [事例]高安兴农综合家庭农场农场主陈建秋遇上了烦恼事。去年,他通过土地流转,把周边100多亩地和400余亩水面集中起来,建成了家庭农场。今年,他想以农场的名义去银行贷款60万元用于发展生产,却被拒之门外。他说:“现在贷款需要抵押,我们现有的东西都抵押不了,银行不认可这一块。”

  [现状]家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。这种新型农业经营主体目前并不具备法人资格,所以,在从事农业经营时,家庭农场很难获得金融支持。从全省来看,家庭农场在经营初期投入较集中,资金需求量大,而农场主大都缺少可抵押的资产。因此,融资难成为制约家庭农场发展的“拦路虎”。

  [对策]全省家庭农场在实际操作中面临贷款难,需要有关部门拿出切实可行的解决办法。杨晓东建议,工商部门可以年检方式对家庭农场土地使用规模、生产经营、收益情况进行动态监测,把监测情况交给金融机构,或许能作为贷款依据之一。金融单位应加快涉农金融产品创新,支持家庭农场发展。

  景德镇农业局局长俞永红建言,金融部门要对信用等级高的家庭农场给予一定的授信额度,并给予利率优惠,准许家庭农场以大型农用设施、流转土地经营权等进行抵押贷款。同时,支持农业担保机构优先为家庭农场担保贷款,大力发展政策性农业保险,降低农业生产风险,保障家庭农场发展有充足的资金。

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标签:农机 家庭 江西

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