农民财产确权提速提质
在解读全会公报时，汪涛特别提醒记者注意，要促进“城乡发展一体化”、“赋予农民更多财产权利”、“推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置”这些新提法。这意味着“三农”问题未来都将在城乡一体化这个大概念下展开。
党国英表示，要素平等交换主要就是指劳动要素和土地要素。土地要素主要是同地同价同权，就是市场交易条件要平等，要打破壁垒，打破垄断。
中国社会科学院城环所所长潘家华说，能够让农民拥有更多的财产权，就要有这样一种尝试，让宅基地、农民的自留地、农民的承包地能够以某种形式在市场上流转，形成这样一种收益，能够保障农民的生活，因为土地是农民的生活和生产资料。
唐敏说，确权有很多事情要做，首先要明确土地是谁的，还有土地占有权、经营权以及处置权等，比如农民可不可以把土地转包给他人，可不可以进行抵押，很多问题恐怕涉及到《物权法》和《土地管理法》的修改。
而农民财产的确权工作已经在提速提质。今年6月底，国土资源部地籍管理司巡视员兼副司长冷宏志表示，当前全国农村集体土地所有权确权登记发证率大幅提高，达到94.7%。
相关人士告诉《每日经济新闻》记者，这是赋予农民更多财产权的第一步。
近年来，多地试水农村土地产权制度改革，以土地资源入股、股份合作和抵押贷款等方式促进农业农村土地资源资本化。农村土地确权将有助于该试点的进一步推进。
浙江嘉善便是一个很典型的例子，其土改方式为“两分两换”，即宅基地和承包地分开，搬迁与土地流转分开，在依法、自愿的基础上，以宅基地置换城镇房产、以土地承包经营权置换社会保障。从2009年开始，嘉善尝试发放农村土地流转贷款，成为较早将土地改革与金融领域结合的案例。
在党国英看来，农地承包权可以入市交易就是财产权得到体现的方式，而通过农地进行融资等也是财产权的体现。
