3月24日，浙江省诸暨市杜黄新村的油菜基地里，飞防队员在作业前调试设备。宋修伟摄
编者按：受油菜籽产量和储备油拍卖规模双减影响，2017年国产菜籽油供应预计减少。但人口增长和城镇化加速推进背景下，食用植物油需求继续增加。因此，菜籽油产需缺口将扩大，进口需求相应增加。专家预测，今年国产菜籽油自给率将下降至65%以下，需警惕油菜籽进口反弹。
近日，农业部油料全产业链分析预警团队组织各方专家围绕油料产业形势和供需形势进行了调研和会商。总体来看，2016年，我国主要油料作物油菜籽面积、单产双减，油菜籽和菜籽油进口量大幅减少，储备油拍卖成为菜籽油供给主要来源，占比超过四成。2017年，油菜籽生产面临继续萎缩，去库存后期储备油规模有限，需警惕油籽进口反弹。
市场油菜籽总产下降储备油成供给主力
2016年，受临储政策调整、比较效益大幅下降以及气候变化等不利因素影响，国内油菜籽面积、单产双降，总产量下滑。统计数据显示，夏收油菜籽播种面积约10204万亩，较上年减幅2.7%；单产每亩128.7公斤，较上年下降2.5%。市场主体普遍认为产量减幅在20%以上，受加工利润极低影响，市场流通的油菜籽商品量在600-800万吨。
与此同时，油菜籽和菜籽油进口量大幅减少。为提高进口油菜籽品质，我国原定于2016年4月1日起提高进口油菜籽杂质标准，将杂质率从2.5%降至1%，后将政策推迟至9月1日实施，但8月底该项政策又继续推后暂缓实施。尽管杂质新标准年内未执行，但市场受新规影响，油菜籽进口量较上年大幅减少。据海关统计，2016年我国累计进口油菜籽356.56万吨，比上年减20.2%；累计进口菜籽油69.97万吨，较上年减14.1％。
在“去库存、降成本、补短板”等政策推动下，为补充国内油脂供给同时有序推进去库存，国家启动了两轮临储菜籽油拍卖。第一轮拍卖至2016年6月1日结束，累计成交228.4万吨。第二轮拍卖自10月12日启动，截至12月31日，累计拍卖119万吨。两轮拍卖累计成交量高达347.3万吨，有效补充了油脂供应，占国内菜籽油年均消费量比重高达53.4%，占国内食用植物油年均消费比重10.8%。
受油菜籽临时收储政策调整影响，2016年上半年，油菜籽价格继续低位运行，1-4月油菜籽收购均价每斤1.75元。5月份以来由于油菜籽减产超过预期，市场流通量较少，价格逐渐回升，6月，油菜籽收购均价在连续12个月低位徘徊后首次突破2元，至12月均价每斤2.5元，较4月上涨42.8%。由于前期低价持续时间较长，全年均价2.08元，较上年仍跌3.1%。
